【正文】 年活動(dòng)中心項(xiàng)目建成后，使公寓面積進(jìn)一步擴(kuò)大，功能設(shè)施更加齊全，服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸，能夠有效滿足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的需求，使入住的老年人能夠享受到食宿、護(hù)理、醫(yī)療及康體等豐富多彩的群體生活，能夠真正使老年人這一弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn) “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。二期建設(shè)投資規(guī)模3250萬(wàn)元。投資估算：項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元。 項(xiàng)目所在區(qū)自然環(huán)境良好。一期建設(shè)將于2008年年底完成，部分項(xiàng)目已經(jīng)完工交付使用；擬建項(xiàng)目計(jì)劃工期2年，2009年1月開工，至2010年12月底竣工。總建設(shè)面積50000㎡，其中主體建筑工程21188㎡。其經(jīng)濟(jì)能力和管理能力，具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的要求和基本條件?，F(xiàn)有職工59人，醫(yī)療、護(hù)理、理療人員占70%以上。 研究工作范圍根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、可行性、建設(shè)場(chǎng)地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究工程技術(shù)方案與投資估算等，為有關(guān)部門和項(xiàng)目單位提供可靠的論證和評(píng)價(jià)依據(jù)。 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)**縣縣城昆水路以北、花木園以南、魚種場(chǎng)以西、縣高。 項(xiàng)目承辦單位及法人代表項(xiàng)目承辦單位：**縣XXX苑老年公寓。 生活行為依賴他人護(hù)理的老年人。 生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降設(shè)施等幫助的老年人。 生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人。老齡階段 The Aged Phase60周歲及以上人口年齡段。本報(bào)告就該項(xiàng)目建設(shè)的可行性作深入研究。創(chuàng)辦以來(lái)，發(fā)展迅速，深受歡迎。加快老年公寓建設(shè)的意義已遠(yuǎn)不只是滿足老年人的生活需求，更重要的是對(duì)于減輕年青一代家庭成員的精神壓力，構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會(huì)的和諧共融有著積極的作用；對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。目前，為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)已逐步發(fā)展，在發(fā)達(dá)城市，有老年公寓、老年住宅，護(hù)理院、老年病醫(yī)院等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則大多為一般條件的敬老院、養(yǎng)老院，而在中小城鎮(zhèn)，不同檔次的老年公寓，越來(lái)越受到廣大老年朋友的青睞，其市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，思想觀念的更新，心靈慰藉的渴望以及對(duì)生活質(zhì)量的更高追求，也將使越來(lái)越多的老年人愿意入住老年公寓。人口學(xué)家分析，我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，其家庭結(jié)構(gòu)是一種1：2：4的倒金字塔式，即兩個(gè)中年人負(fù)擔(dān)4個(gè)老人和1個(gè)小孩，這不僅在經(jīng)濟(jì)上、尤其是在精力上都會(huì)力不從心。這在很大程度上不是因?yàn)樾⑿幕蚪?jīng)濟(jì)原因，而是因?yàn)槔夏耆擞卸喾矫娴男枰?。?jù)統(tǒng)計(jì)，近60年來(lái)，我國(guó)平均壽命比建國(guó)前增長(zhǎng)了近30歲。我國(guó)目前是世界上老齡化程度最快的國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家近百年才出現(xiàn)的人口老齡狀態(tài)，我國(guó)50多年便進(jìn)入了。作為晚輩，我們用什么方式來(lái)贍養(yǎng)老人，讓他們安享天倫之樂(lè)，感受到社會(huì)的關(guān)愛和人間的親情？這是整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該重視的問(wèn)題。夕陽(yáng)是晚開的花，夕陽(yáng)是陳年的酒，夕陽(yáng)是遲到的愛，夕陽(yáng)是未了的情，多少情愛，化作一片夕陽(yáng)紅”！當(dāng)這動(dòng)聽的歌聲在耳畔響起，我們就會(huì)想起年邁的父母。 71 71 垃圾處理 71 第八章 消防安全、勞動(dòng)保護(hù)及安全衛(wèi)生 73 消防 73 設(shè)計(jì)依據(jù) 73 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 74 勞動(dòng)安全和衛(wèi)生防護(hù)措施 74 第九章 勞動(dòng)組織與人員組成 76 第十章 投資估算與資金籌措 80 投資估算額與相關(guān)數(shù)據(jù)取定 80 相關(guān)數(shù)據(jù)取定（最高限額） 81 建設(shè)資金籌措 83 項(xiàng)目投資估算表（） 84 第十一章 工程招標(biāo)與施工方案 91 招標(biāo)范圍及組織形式 91 投標(biāo) 91 2）評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 3 術(shù) 語(yǔ) 6 第一章 項(xiàng)目總論 7 第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 17 第三章 建設(shè)場(chǎng)地及建設(shè)條件 32 第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 38 第五章 工程技術(shù)方案 42 結(jié)構(gòu)：框架結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆鋼筋砼梁、板、柱。 62 第六章 公用配套設(shè)施 64 給排水 64 64 設(shè)計(jì)依據(jù) 64 第七章 環(huán)境保護(hù) 70 設(shè)計(jì)依據(jù) 70 71 本項(xiàng)目無(wú)工業(yè)性污染，其主要污染物為生活污水、糞便、噪聲及生活垃圾。 92 招標(biāo)監(jiān)督 92 第十二章 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià) 94 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 94 經(jīng)濟(jì)效益分析 97 社會(huì)效益分析 98 引 言“最美不過(guò)夕陽(yáng)紅，溫馨又從容。父輩養(yǎng)育了我們，創(chuàng)造了財(cái)富，操勞了一生，如今他們步入了老年，既需要生活的照料，更需要身心的康寧。人生最需要關(guān)愛的時(shí)期是兩頭：一是小時(shí)候，二是到老年。這源于改革開放以來(lái)人口出生率的下降、經(jīng)濟(jì)條件的提高和健康條件的改善等因素。而目前家庭撫養(yǎng)晚輩與贍養(yǎng)老人的狀況，卻存在著極大的反差：6個(gè)大人圍著一個(gè)小孩轉(zhuǎn)，贍養(yǎng)老人卻力不從心。為社會(huì)服務(wù)幾十年，到老年被社會(huì)邊緣化，深居家中、缺乏交流群體，老后生活無(wú)樂(lè)，豈不心寒？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有1000萬(wàn)70歲以上高齡老人需要照顧。因此，條件好、花費(fèi)少的老年公寓將受到人們的普遍歡迎。養(yǎng)老從家庭走向社會(huì)，將成為一種趨向，不可避免地向我們走來(lái)。老年公寓，是既能體現(xiàn)老年人居住養(yǎng)老，又能享受到社會(huì)化服務(wù)的新型老年住宅，是由政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量按照市場(chǎng)原則舉辦和管理，面向有一定經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的普通老人提供居住服務(wù)的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。**縣XXX苑老年公寓就是一家社會(huì)力量創(chuàng)辦的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。為加快**縣社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使更多的老年人入住公寓，該機(jī)構(gòu)擬建老年公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目。術(shù) 語(yǔ)老年公寓 Apartment for the Aged專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健服務(wù)體系，是綜合管理的住宅類型。自理老人 Selfhelping Aged People介助老人 Devicehelping Aged People介護(hù)老人 Under Nursing Aged People第一章 項(xiàng)目總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱**縣XXX苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目。項(xiàng)目法人代表：許小兵。 承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制單位（1）編制單位：**縣工程咨詢有限公司（2）資質(zhì)證書號(hào)：（3）法人代表： 研究工作依據(jù)有關(guān)政策文件（1）《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》；（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào))；（3）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào))；（4）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2000〕97號(hào))；（5）《XXX省老年人保護(hù)條例》；（6）《XXX省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；（7）XXX省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政辦 〔2006〕105號(hào)）；（8）XXX省省民政廳等部門《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的通知》(豫民福〔1998〕19號(hào))（9）平頂山市人民政府批轉(zhuǎn)平頂山市民政局等13個(gè)局委《關(guān)于對(duì)社會(huì)福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠的通知》；（10）《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”綱要》；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（11）《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；（13)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》；(14)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；（15）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（16）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；（17）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；（18）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》；（19）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；（20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；（21）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》；其它有關(guān)依據(jù)（22）承辦單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的《委托書》；（23）《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；（24）**縣國(guó)土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》；（25）**縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》；（26）**縣環(huán)保局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》；（27）**縣農(nóng)村信用合作社《貸款投向意見書》；（28）**縣XXX苑《老年公寓和老年活動(dòng)中心規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 項(xiàng)目單位承辦條件**縣XXX苑老年公寓位于**縣城郊灰河北岸、昆水路以北、花木園以南、魚種場(chǎng)以西，占地面積130畝，建筑面積4000㎡，資產(chǎn)價(jià)值1750萬(wàn)元。目前已入住老年人30余人。 項(xiàng)目規(guī)模新建老年公寓樓13208㎡，老年活動(dòng)中心大樓7980㎡；配建餐廳、浴室、門球場(chǎng)、釣魚場(chǎng)、種植場(chǎng)等附屬設(shè)施24812㎡；完善一期已建項(xiàng)目4000㎡；配套老年公寓及老年活動(dòng)中心各種專用設(shè)備。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)工期3年（2008年—2010年）。 項(xiàng)目招投標(biāo)方案為切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。本項(xiàng)目為非工業(yè)項(xiàng)目，不產(chǎn)生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項(xiàng)目建設(shè)治理措施設(shè)計(jì)合理、配套齊全，符合環(huán)保要求。一期建設(shè)已投入資金1750萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間的老年公寓樓、餐廳、水電設(shè)施、場(chǎng)地建設(shè)、道路硬化等。資金籌措：銀行貸款2000萬(wàn)元；申請(qǐng)國(guó)家投資補(bǔ)助1250萬(wàn)元。同時(shí)，該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，能夠促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。對(duì)于構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會(huì)的和諧共融有著積極的作用；對(duì)于堅(jiān)持以人為本、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，該項(xiàng)目建設(shè)尚有1250萬(wàn)元的資金缺口，建議上級(jí)給予投資補(bǔ)助。1）歷史沿革**縣地處南襄隘道北口，夏屬豫州地，商、周為應(yīng)侯國(guó)。春秋晚期為許國(guó)國(guó)都。漢改為**縣、昆陽(yáng)。至唐廢二縣設(shè)立**縣。 2）文明古跡**縣古稱昆陽(yáng)，她的文明史可上溯到新石器時(shí)代。這里是**姓始祖沈諸梁的封地，海內(nèi)外2300萬(wàn)**氏后裔的祖地，歷史上著名的以少勝多戰(zhàn)役“昆陽(yáng)之戰(zhàn)”就發(fā)生于此。**縣縣城是“XXX十大古城”之一。3）礦產(chǎn)