【正文】 方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。 以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。在這個相對開放的大家庭里，院民們一起生活、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對生活的信心，精神面貌發(fā) 生了質(zhì)的變化。 重視老有所為，豐富精神生活。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。每周召開一次生活會，評議上周情況，制宣下周食譜。在生活管理上，嚴(yán)格作息 時間，按時起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評比。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。 綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫助下也是可能的。 做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體 系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。 做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好。 做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。農(nóng)村五保老人，既無勞動能力、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五 保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進(jìn)程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電 [2021]45 號》明傳電報精神， XXX 擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院。 XXX 地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟(jì)文社會事業(yè)發(fā)達(dá)，是 XXX 的西大門。各級政 府在認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項內(nèi)容，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點(diǎn)來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，符合 XXX 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有特別的重要的意義。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。因此，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合 XXX實際，對原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀 XXX 敬老院修建于 1990 年，占地面積 2300 平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋 11 間，建筑面積 1560 平方米，臨時建筑 1334 平方米，已屬陳舊危房。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建 XXX 農(nóng)村敬老院對 XXX 的弱勢老人提供了一個“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建 設(shè)“和諧”的要求。是孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的成果 ，是他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每個敬老院都建成弘揚(yáng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養(yǎng)老起來潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。做好農(nóng)村五保集中工作，卻是保障五保對象的正常生活，對于促進(jìn) XXXXXX 社會保障制度建設(shè)和發(fā)展，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧沾益都具有重要意義。認(rèn)清形勢，首先要弄懂認(rèn)清這樣一個形式，就是認(rèn)清一個老年人口發(fā)展的大形勢。農(nóng)村五保戶是老年群體當(dāng)中一個最受關(guān)注，最需要幫助的群體。第一個階段是從 2021 年到 2020 年， 這是快速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口 億，老齡貨攤水平將達(dá)到 17%；第二個階段是從 202 年到 2050 年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口 620 萬，同時，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長名，是的老年人口的比列將達(dá)到 30%以上；第三個階段，是從 2051 年到 2021年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將衡陽定在 4 億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在 30%左右。 現(xiàn)在，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多，群體規(guī)模龐大、是一個收了社會關(guān)注度重要群體。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，因此該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要通過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人積極參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。 （ 3）項目設(shè)計的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，因此，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)符合要求起點(diǎn)較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。 建議 （ 1）該項目屬公益性建設(shè)項目，建議相關(guān)部門積極落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化 的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。 （ 2）項目建成投入使用后對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村文明養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)建活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文明程度都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會積極配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并積極參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?具備互適性；承建單位具備建設(shè)能力和管理能力，初步預(yù)測前景良好。 （八）投資估算與資金籌措 資金來源；全部建設(shè)投資共計 90 萬元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法，由縣級專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 10 萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 10 萬元， XXX 級補(bǔ)助 10 萬元，共 30萬元，占全部建設(shè)投資的 33%；申請省級專項資金補(bǔ)助 60 萬元，站全部建設(shè)投資的 66%。 （七）工程建設(shè)進(jìn)度 本項目建設(shè)工期 6 個月，從 2021 年 12 月底開始至 2021 年 7 月完成， 2021年 11 月底完成可行性研究報告， 2021 年 12 完成施工圖設(shè)計、工程招標(biāo)。 建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)符合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用“無障礙設(shè)計”‘建筑過廳具備輪椅、擔(dān)架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫缶b置。 （六）項目建設(shè)方案 主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)，在條件可能的情況下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。 （五）項目建設(shè)規(guī)模 向敬老院現(xiàn)有地面積 2300 平方米， 1990 年已建成房屋 3 幢，總建筑面積2894 平方米，計劃拆除危房 1334 平方米，新建房屋面積 1400 平方米，其中：新建 1 幢 2 層磚混結(jié)構(gòu)居住房 800m2，新建 1 幢 2 層辦公服務(wù)用房 600m2。 做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。 做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng) 村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。 做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。XX 中心敬老院改擴(kuò)建項目可行性研究報告 一、總 結(jié) （一）項目概況 項目名稱 XXXXXX 中心敬老院改擴(kuò)建項目 項目承擔(dān)單位情況 項目承擔(dān)單位： XXXXXXXXX 政府 法定代表人： XXXXXXX 通訊地址： XXXXXXXXX 政府辦公室 聯(lián)系電話： XXXXXXXX 項目承擔(dān)單位主管部門 XXXXXXXXX 政府 建設(shè)地點(diǎn) XXXXXX 小集鎮(zhèn)， XXX 敬老院院內(nèi) （二）項目編制依據(jù) 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》 《 XXX 民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) XXX 民偵探 關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知 的通知》 《 XXX 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》 《 XXX 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》 《投資項目可行性研究指南》 國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料 （三）研究范圍 根據(jù)國家發(fā)改委對項目可行性研究報告編制的有關(guān)要求，并在 XXXXXX農(nóng)村敬老院提供有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目的實際情況對項目提出的背景、項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、技術(shù)方案、項目建設(shè)進(jìn)度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進(jìn)行 論述、研究和計算，為項目的決策提供依據(jù)。 （四）項目建設(shè)的必要性） 搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。維修原有住房 1560m2，硬化道路面積 250m2，綠化面積為 330m2。 建筑裝修