【正文】 及衛(wèi)生的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，確定工程設(shè)計(jì)采用的勞動安全及衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，選擇技術(shù)成熟、性能可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的勞動安全及衛(wèi)生措施工藝。最大限度減少勞動安全事故隱患，確保工程施工期間安全，文明施工。2．編制依據(jù)⑴《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （GB5749—2022） ；⑵《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GBJ118—1988） ；⑶《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GB50016 —2022） ；⑷《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB50019—2022 ） ；⑸《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB50011 —2022，2022 年修訂版） ；⑹《機(jī)械防護(hù)安全距離》 （GB12265 —1990） 。敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告48 危害因素和危害程度分析1．施工期危害因素和危害程度分析施工期危害因素程度分析見表 61。表 61 施工期危害因素程度分析危害因素 危害程度（含設(shè)備安裝）、失靈、泄漏當(dāng)，吊件墜落，塔架倒塌等機(jī)毀人亡事故、起火、觸電，造成對人身生命的傷亡，以及環(huán)境的危害，引起廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸通道混亂導(dǎo)致事故發(fā)生，監(jiān)守不嚴(yán)引致失落導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸，可能造成設(shè)備損壞，人身傷亡，無欄柵擋板，保安燈，閃光燈等造成車輛通行、非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場，影響施工現(xiàn)場混亂遭受破壞、震動過大 引起妨礙對話、音響信號聯(lián)絡(luò)，從而會妨礙作業(yè)安全還會使作業(yè)人員感到不適及耳聾，放射元素、有害氣體揮發(fā)導(dǎo)致人身中毒、潛伏導(dǎo)致職業(yè)病2．運(yùn)營期危害因素和危害程度分析運(yùn)營期危及勞動安全因素有：火災(zāi)、電器設(shè)備過載及供電事故故障；排水系統(tǒng)不完善，建筑結(jié)構(gòu)地震設(shè)計(jì)烈度設(shè)防未滿足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明顯存在安全事故隱患；未做好防雷措施造成雷擊破壞。 安全衛(wèi)生措施敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告491．勞動安全措施工程施工期間，應(yīng)遵守市政建設(shè)的規(guī)定，實(shí)施屏蔽封閉施工，以防非施工人員和車輛闖入，造成傷亡事故；施工人員應(yīng)持證上崗，做到各負(fù)其責(zé)，各施其職，嚴(yán)禁無證上崗操作。易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，應(yīng)向有關(guān)部門申報(bào)，并按照批準(zhǔn)的存放地點(diǎn)和保管方式，設(shè)專人管理。施工期和營運(yùn)期各類機(jī)械作業(yè)，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)采取安全防護(hù)措施，并加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)和檢修，杜絕設(shè)備因失檢、失靈而帶病運(yùn)行；各類電器設(shè)備應(yīng)有警示標(biāo)志，以防設(shè)備過載或泄漏時(shí)因設(shè)備損壞、燃燒、漏電等產(chǎn)生人員傷亡事故。安裝防雷裝置，在每年雷電活動高峰期來臨前，對接地裝置的接地電阻進(jìn)行測試。如發(fā)現(xiàn)接地電阻有變化，應(yīng)對接地系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，同時(shí)應(yīng)建立防雷測試檔案，以便觀察每年接地電阻的變化情況，判斷接地裝置是否完好，并開展經(jīng)常性檢查，加強(qiáng)對防雷裝置的維護(hù)保養(yǎng)。2．衛(wèi)生方面措施工程施工棄渣土應(yīng)引起高度重視，要嚴(yán)格按照市政府所頒布的各項(xiàng)管理?xiàng)l例實(shí)施預(yù)防，避免由于管理不嚴(yán)，產(chǎn)生水土流失和揚(yáng)塵污染。施工期間所產(chǎn)生的污水，應(yīng)通過市政管理部門指定的排放方式排向污水系統(tǒng)，排除前應(yīng)作沉淀和分離處理。敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告50對操作高噪聲、振動設(shè)備的工作人員應(yīng)配備隔音耳塞并對設(shè)備采取加減振墊等，以保證工作人員身體健康。 消防 消防設(shè)計(jì)依據(jù)1.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GB500162022） ；2.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB501402022） ；3.《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB5005892） 。 消防措施本項(xiàng)目為多層建筑，耐火等級為二級。1．總圖部分總平面布置嚴(yán)格按照現(xiàn)行防火規(guī)范設(shè)計(jì)，以滿足安全、防火和消防要求。建筑物之間留有足夠防火距離，設(shè)有消防通道或場地以供消防車通行，并設(shè)成環(huán)行通道，符合防火規(guī)范設(shè)計(jì)。2．建筑部分防火分區(qū)內(nèi)的辦公、貴重裝備用房等，應(yīng)采用耐火極限不低于 小時(shí)的非燃燒體與其它部分隔開，且每個單元均有兩個不同方向的安全出口。業(yè)務(wù)用房均設(shè)疏散指示圖標(biāo)，疏散走道及樓梯間均應(yīng)設(shè)事故照敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告51明。給排水設(shè)計(jì)在樓內(nèi)設(shè)計(jì)消火栓給水系統(tǒng)，并配置相應(yīng)滅火器。電氣設(shè)計(jì)本項(xiàng)目為二類建筑，電力負(fù)荷等級均為二級，其中消防用電負(fù)荷為一級，220/380V 低壓電源線可由就近變電站引接，另設(shè)一套柴油發(fā)電機(jī)組作為應(yīng)急電源裝置，市電停電時(shí)，消防負(fù)荷由應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組供電。消防負(fù)荷采用雙回路低壓電源供電，并在末端配電箱自動切換。在建筑的樓梯間，公共走道及其出入口和設(shè)備房等處設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急照明疏散指示燈。 組織管理建立各級安全防火組織，如安全防火領(lǐng)導(dǎo)小組、安全管理委員會、消防檢查小組；制定規(guī)范的安全防范措施和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格管理。遵照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并考慮必要的安全防范措施，以最大限度地消除事故隱患，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)作和人身財(cái)產(chǎn)安全。按照國家有關(guān)規(guī)定布置消防設(shè)施器材，安全疏散指示標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)維修，確保消防設(shè)施器材完好有效。制定滅火安全疏散敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告52方案和應(yīng)急措施，定期組織消防演練。消防總控室二十四小時(shí)值班監(jiān)控，并做好值班記錄；每日防火巡查，建立巡查記錄。對重點(diǎn)工種，消防部門每年培訓(xùn)不少于兩次，每年組織消防大檢查不少于兩次，確保內(nèi)部不存在消防違章、火災(zāi)隱患和其他消防問題。敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告53第七章 組織機(jī)構(gòu)與人員配置 組織機(jī)構(gòu)為了迎接我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)技術(shù)、服務(wù)、管理升級和制度轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，某鎮(zhèn)敬老院將通過不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把敬老院建設(shè)成為“機(jī)構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)明確、流程簡化、人員精干、運(yùn)營高效”的經(jīng)營管理效能性敬老院，形成具有競爭力可持續(xù)發(fā)展的制度性，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的動力。某鎮(zhèn)敬老院最高管理組織為本院領(lǐng)導(dǎo)班子，由院長、業(yè)務(wù)副院長和行政副院長、財(cái)務(wù)、各室等 4 個主任組成，聘用 8 個工作人員。院領(lǐng)導(dǎo)班子由院長、業(yè)務(wù)副院長和行政副院長組成。院長、行政副院長、業(yè)務(wù)副院長由鎮(zhèn)政府任命。院長主持本院日常經(jīng)營管理工作，行政副院長和業(yè)務(wù)副院長協(xié)助院長工作。下設(shè) 4 個科室，分別是辦公室、財(cái)務(wù)室、總務(wù)室、護(hù)理部。 勞動定員某鎮(zhèn)敬老院把人才培養(yǎng)作為敬老院發(fā)展的重點(diǎn)來抓，該敬老院領(lǐng)導(dǎo)謹(jǐn)記服務(wù)水平的高低是敬老院生存與發(fā)展的關(guān)鍵，而技術(shù)力量是提高醫(yī)療水平的重要因素。敬老院派出了多名工作人員到深圳市、中山市等地的敬老院進(jìn)修培訓(xùn)，以及引進(jìn)專家教授“傳、幫、帶”等形式，取得了良好的效果，加強(qiáng)了敬老院的技術(shù)力量。敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告54 人員培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目中擬進(jìn)行的專業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃人員培訓(xùn)分兩部分，一部分由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)，另一部分由敬老院組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作按人員的不同類型，分期分批進(jìn)行。敬老院組織的培訓(xùn)，擬聘請專家指導(dǎo)。行政管理人員培訓(xùn)在敬老院內(nèi)舉辦“現(xiàn)代敬老院管理理論與管理技術(shù)”培訓(xùn)班，敬老院行政管理人員參加。敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告55第八章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與工程管理 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)目前前期工作進(jìn)展和建設(shè)工期定額與要求等情況，本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度主要對本報(bào)告以后的一系列工作進(jìn)行計(jì)劃安排，經(jīng)過招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、安裝等一系列建設(shè)程序，建設(shè)期 8 個月。詳見表 81該項(xiàng)目建設(shè)期為 8 個月，其中前期準(zhǔn)備 1 個月，工程施工 6 個月，竣工驗(yàn)收 1 個月，建成驗(yàn)收合格并交付使用。表 81序號 時(shí)間 完成項(xiàng)目1 1 個月 咨詢、設(shè)計(jì)、報(bào)建等前期準(zhǔn)備工作2 6 個月 工程施工階段3 1 個月 竣工驗(yàn)收并交付使用 工程管理為保證該項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，擬采取以下質(zhì)量保證措施：一是抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定一個較高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，使該項(xiàng)目布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、空間序列明確，創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是選定一批實(shí)力雄厚、管理上套、重視信譽(yù)、積極配合的施敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告56工隊(duì)伍和設(shè)備、材料供應(yīng)廠家。三是實(shí)行工程監(jiān)理制，聘請有實(shí)力的監(jiān)理公司對工程建設(shè)實(shí)行全方位、全過程監(jiān)理，從規(guī)劃到建設(shè)都要有專家參與，從而保證工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)都得到科學(xué)有效的控制。四是實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿把質(zhì)量、目標(biāo)與施工單位的效益緊緊掛鉤，促其自覺地實(shí)行全面質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。五是引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，目標(biāo)責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都確定明確的責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)實(shí)施情況，獎優(yōu)罰怠。六是實(shí)行定期碰頭會制度，確定最佳施工方案和施工工藝，及時(shí)處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程按計(jì)劃進(jìn)度組織實(shí)施。敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告57第九章 投資項(xiàng)目招投標(biāo) 招投標(biāo)原則遵循公開、公平、公正之招投標(biāo)原則，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》 、 《中華人民共和國政府采購法》進(jìn)行工程項(xiàng)目及設(shè)備采購的招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，保障資金有效使用，提高投資效益，保證招投標(biāo)活動客觀公正，確保該建設(shè)的施工質(zhì)量，按期完工交付使用。 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 投標(biāo)、開標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告58 評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)專家都是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；該項(xiàng)目招標(biāo)采取隨機(jī)抽取方式。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 中標(biāo)中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告59將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 評標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求 評標(biāo)委員會人員組成評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家基本是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 本項(xiàng)目招標(biāo)情況根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告60定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》 。詳細(xì)招標(biāo)情況見表 91敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告61表 91:工程招標(biāo)基本情況表工程名稱：某鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元） 備注勘察 √ 設(shè)計(jì) √ 建筑工程 √ √ √ 374安裝工程 √ 監(jiān)理 √ 設(shè)備設(shè)施其他 敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告62第十章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算范圍本項(xiàng)目投資估算包括從項(xiàng)目前期、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工到工程完工，所需投入的工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。 投資估算依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù) 》 ；國家計(jì)委投資司、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所編《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)實(shí)用手冊》 ；中國國際工程咨詢公司編《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南 》 ；建筑工程按當(dāng)?shù)卦儍r(jià)估列；裝置性材料購置按市場詢價(jià)估列；基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和 6%計(jì)列，價(jià)差預(yù)備費(fèi)按國家計(jì)委計(jì)投資[1999]1340 號文件費(fèi)率為 0%。 項(xiàng)目投資估算某鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程投資估算約 480 萬元。業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建工程基建費(fèi)用共計(jì) 374 萬元。見表 101。敬老院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告63表 101 業(yè)務(wù)用房建設(shè)費(fèi)用估算表序號 項(xiàng)目名稱 單位 工程量 單價(jià)(元) 合 價(jià)(萬元) 備注一 建安工程費(fèi)用 1 建筑工程 288 主體建筑工程 m2 1800 1500 2702