【正文】 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖院長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理部行政管理部生活服務(wù)中心后勤服務(wù)部外聯(lián)部醫(yī)療康復(fù)中心來(lái)賓接待入住老人安排家屬接待對(duì)外聯(lián)絡(luò)環(huán)　衛(wèi)消　防水　電廣　播基　建食　堂后勤事務(wù)后勤服務(wù)部：負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院的環(huán)衛(wèi)、消防、水電、廣播、基建、餐廳及后勤事務(wù)。外聯(lián)部：負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院的來(lái)賓接待、入住老人安排、家屬接待、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等。行政管理部：負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院的文秘檔案、信息宣傳、資料匯總、人事管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)等。財(cái)務(wù)管理部：負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出納、財(cái)稅等。醫(yī)療康復(fù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院入住老人的疾病治療康復(fù)、保健養(yǎng)生、衛(wèi)生服務(wù)等。生活服務(wù)中心：負(fù)責(zé)專業(yè)護(hù)理人員對(duì)入住老人的日常護(hù)理以及公寓的其他管理工作等。行政管理等為一班制，醫(yī)務(wù)、護(hù)理人員三班制?！M建的各農(nóng)村敬老院年工作365天，執(zhí)行國(guó)家節(jié)假日制度，不能按法定節(jié)假日請(qǐng)假的實(shí)行調(diào)休。 本項(xiàng)目計(jì)劃新增勞動(dòng)定員288人，其中每所敬老院勞動(dòng)定員18人，另外視需要聘用臨時(shí)護(hù)工若干名。表91 敬老院勞動(dòng)定員表（單所）序號(hào)崗位班制人數(shù)備注1院長(zhǎng)12行政管理部13財(cái)務(wù)管理部14后勤服務(wù)部25外聯(lián)部16生活服務(wù)中心97醫(yī)療康復(fù)中心3合計(jì)18本項(xiàng)目實(shí)行全員聘用制。本項(xiàng)目管理人員、醫(yī)務(wù)、護(hù)理人員和從事老年教育的人員應(yīng)具有大專以上文化水平，并且取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格（如醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、護(hù)理證書(shū)、教師資格證書(shū)等）方可上崗；主要通過(guò)在當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)公開(kāi)招聘、醫(yī)科護(hù)理院校校園招聘的方式進(jìn)行選擇。其余員工應(yīng)具有高中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，主要通過(guò)在當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?chǎng)進(jìn)行公開(kāi)招聘。第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案及工程建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)工程從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)之日開(kāi)始計(jì)算，通過(guò)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、安裝和調(diào)試等內(nèi)容，計(jì)劃1年時(shí)間完成整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。本項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，抓緊進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)工作，土建盡早提前施工，目的是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、施工的合理交叉，縮短總的建設(shè)周期。本項(xiàng)目建設(shè)期1年，計(jì)劃在2014年7月完成前期項(xiàng)目審批手續(xù)，89月份進(jìn)行工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)，2014年10月份正式動(dòng)工建設(shè)，爭(zhēng)取在2015年5月份完成敬老院的建設(shè)，同時(shí)完成室外配套設(shè)施等，2015年6月投入試運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排見(jiàn)下表：表101 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表 時(shí)間 階段2014年2015年789101112123456前期手續(xù)工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)土建安裝施工室外配套竣工驗(yàn)收投入運(yùn)營(yíng)采用工程項(xiàng)目現(xiàn)代化管理模式，即業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制；作為項(xiàng)目承擔(dān)單位的縣民政局按照業(yè)主負(fù)責(zé)制進(jìn)行本項(xiàng)目建設(shè)；工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備采購(gòu)均采用招標(biāo)投標(biāo)制度；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中聘用有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔(dān)工程監(jiān)理。確保本項(xiàng)目在費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量等各方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第十一章 項(xiàng)目招標(biāo)方案（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）；（2）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)）；（3）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào)）；（4）《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令[2001]第9號(hào)）；（5）《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)文）。（6）《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》為了提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人的合法利益，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，編制了該項(xiàng)目招標(biāo)方案。根據(jù)該項(xiàng)目具體情況，招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：（1）公開(kāi)原則。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開(kāi)。（2）公平原則。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。（3）公正原則。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。（4）誠(chéng)實(shí)信用原則。招標(biāo)人應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。（5）獨(dú)立原則。招標(biāo)人應(yīng)是獨(dú)立的法人，在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。（6）接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。按照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)[2001]第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的要求，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，擬對(duì)該項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝工程、項(xiàng)目工程監(jiān)理等組織公開(kāi)招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，采購(gòu)符合要求的儀器設(shè)備，保證整個(gè)工程合法、有序、高效、健康地運(yùn)行，并保質(zhì)保量，按期竣工。招標(biāo)通過(guò)委托招標(biāo)的組織形式采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，招標(biāo)基本情況見(jiàn)表111。該建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容較多，質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)模和建設(shè)要求，凡是需公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)遵守如下程序：（1）建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，自行或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在主管部門制定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。（2）編制、出售招標(biāo)文件。（3）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，組織投標(biāo)人勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。（4）在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出日起20日內(nèi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)；具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以參與投標(biāo)。投標(biāo)人少于3家時(shí)，項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，該項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。（5）開(kāi)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。（6）評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。（7）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。針對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目發(fā)包單位及相關(guān)部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開(kāi)工前2個(gè)月成立。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，投票采用秘密方式，以得票多才當(dāng)選，但中標(biāo)者的得票不得低于半數(shù)。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資質(zhì)要求評(píng)委會(huì)成員應(yīng)具有高級(jí)職稱，并且從事本專業(yè)至少在8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。表111 招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：縣農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)設(shè)計(jì)√√√勘察√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備重要材料其他√合計(jì)：　 情況說(shuō)明：根據(jù)《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)性采購(gòu)單項(xiàng)合同估算在30萬(wàn)以下時(shí)可不招標(biāo)。單項(xiàng)合同估算在30萬(wàn)元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)。建筑及安裝工程單項(xiàng)合同估算在100萬(wàn)元以上要進(jìn)行招標(biāo)。設(shè)備及材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元以上要進(jìn)行招標(biāo)。使用政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)上述要求，縣農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目建筑建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。建設(shè)單位蓋章年　　　月　　　日第十二章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù)土建實(shí)體工程參照《2010年新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程消耗量定額》；土建裝飾工程《全國(guó)統(tǒng)一建筑裝飾工程消耗量定額GYD9012002》及《2011年和田地區(qū)單位估價(jià)匯總表》、2010新疆維吾爾自治區(qū)費(fèi)用定額，并參考同類型、同標(biāo)準(zhǔn)工程進(jìn)行編制。設(shè)備、水暖、電氣安裝工程參照《2000年全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》、《2011年和田地區(qū)單位估價(jià)匯總表》及2010年新疆維吾爾自治區(qū)費(fèi)用定額，并參考同類型、同標(biāo)準(zhǔn)工程進(jìn)行編制。本項(xiàng)目估算依據(jù)CECA/GC12007建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程編制。主要材料價(jià)格以2014年3月份的價(jià)格水平，部分材料價(jià)格參考市場(chǎng)價(jià)。設(shè)備價(jià)格為有關(guān)生產(chǎn)廠家最新報(bào)價(jià)（包含運(yùn)雜費(fèi)）進(jìn)行估算。其它費(fèi)用根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定：（1）場(chǎng)地準(zhǔn)備金及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取。（2）圖紙審查費(fèi)按照新發(fā)改醫(yī)價(jià)[2012]830號(hào)《關(guān)于降低建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件專家審查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件執(zhí)行。（3）城市配套費(fèi)按照2006年《新疆維吾爾自治區(qū)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》新政辦發(fā)[2006]88號(hào)文件執(zhí)行。（4）防雷檢測(cè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)按新發(fā)改收費(fèi)[2006]1733好文件執(zhí)行。（5）可研編制費(fèi)按照新咨協(xié)字[2000]02號(hào)有關(guān)文件執(zhí)行。（6）建設(shè)單位管理費(fèi)按照財(cái)建[2002]394號(hào)(財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知的文件執(zhí)行。（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)按照計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)文件執(zhí)行。（8）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按2002年工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行。（9）工程監(jiān)理費(fèi)按新發(fā)改醫(yī)價(jià)[2007]584號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知的有關(guān)文件執(zhí)行。（10）工程招標(biāo)代理費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行。（11）工程造價(jià)咨詢編制費(fèi)按新計(jì)價(jià)房[2002]866號(hào)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行或具體數(shù)目詳合同。（12）竣工圖紙編制費(fèi)按照設(shè)計(jì)費(fèi)的8%計(jì)取。（13）%計(jì)取。（14）基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分工程費(fèi)用之和的3%計(jì)取。 編制說(shuō)明（1）估算范圍：本項(xiàng)目總投資估算包括工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及流動(dòng)資金等。（2）建設(shè)用地費(fèi)用：由于本項(xiàng)目的公益性的建設(shè)性質(zhì)，并在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，農(nóng)村敬老院所用土地由政府劃撥，不考慮建設(shè)用地費(fèi)用。（3）工程費(fèi)用：一般土建按當(dāng)?shù)赝惤ㄖ锝诮Y(jié)算單位造價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合本項(xiàng)目各建筑物實(shí)際情況估算；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按照同類規(guī)模的公共建筑的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用進(jìn)行估算。（4）其他：由于本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括16所標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村敬老院，項(xiàng)目的投資估算以單所敬老院的工程建設(shè)內(nèi)容及其費(fèi)用進(jìn)行估算。經(jīng)估算。，，。單所敬老院的具體各項(xiàng)投資費(fèi)用詳見(jiàn)表121。121 項(xiàng)目總投資估算表（單所） 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目建筑工程設(shè)備購(gòu)置安裝工程其他費(fèi)用合計(jì)備注一建設(shè)投資 　1第一部分工程費(fèi)用 　主要建筑物 　養(yǎng)老生活樓 　　 　綜合服務(wù)樓 　　 　配套設(shè)施 　道路硬化 　　　 　給排水管網(wǎng) 　　　 　景觀小品 　　　 　電氣設(shè)施 　　　 　污水處理設(shè)施 　 　供暖設(shè)施 　 　2第二部分工程其他費(fèi)用　　　 　建設(shè)單位管理費(fèi)　　　 　工程監(jiān)理費(fèi)用　　　 　場(chǎng)地準(zhǔn)備金及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)　　　 　城市配套費(fèi)　　　 減免勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　　 　防雷檢測(cè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)　　　 減免可行性研究費(fèi)