【正文】 財務管理部行政管理部生活服務中心后勤服務部外聯(lián)部醫(yī)療康復中心來賓接待入住老人安排家屬接待對外聯(lián)絡環(huán)　衛(wèi)消　防水　電廣　播基　建食　堂后勤事務后勤服務部：負責農(nóng)村敬老院的環(huán)衛(wèi)、消防、水電、廣播、基建、餐廳及后勤事務。外聯(lián)部：負責農(nóng)村敬老院的來賓接待、入住老人安排、家屬接待、對外聯(lián)絡等。行政管理部：負責農(nóng)村敬老院的文秘檔案、信息宣傳、資料匯總、人事管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)等。財務管理部：負責農(nóng)村敬老院的會計、統(tǒng)計、出納、財稅等。醫(yī)療康復中心：負責農(nóng)村敬老院入住老人的疾病治療康復、保健養(yǎng)生、衛(wèi)生服務等。生活服務中心：負責專業(yè)護理人員對入住老人的日常護理以及公寓的其他管理工作等。行政管理等為一班制，醫(yī)務、護理人員三班制?！M建的各農(nóng)村敬老院年工作365天，執(zhí)行國家節(jié)假日制度，不能按法定節(jié)假日請假的實行調(diào)休。 本項目計劃新增勞動定員288人，其中每所敬老院勞動定員18人，另外視需要聘用臨時護工若干名。表91 敬老院勞動定員表（單所）序號崗位班制人數(shù)備注1院長12行政管理部13財務管理部14后勤服務部25外聯(lián)部16生活服務中心97醫(yī)療康復中心3合計18本項目實行全員聘用制。本項目管理人員、醫(yī)務、護理人員和從事老年教育的人員應具有大專以上文化水平，并且取得專業(yè)技術職業(yè)資格（如醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書、護理證書、教師資格證書等）方可上崗；主要通過在當?shù)厝瞬攀袌龉_招聘、醫(yī)科護理院校校園招聘的方式進行選擇。其余員工應具有高中以上文化程度，經(jīng)培訓合格后持證上崗，主要通過在當?shù)氐娜瞬攀袌鲞M行公開招聘。第十章 項目實施進度根據(jù)項目的建設方案及工程建設規(guī)模，項目建設工程從項目可行性研究報告批準之日開始計算，通過初步設計、施工圖設計、土建施工、設備設施購置、安裝和調(diào)試等內(nèi)容，計劃1年時間完成整個項目的建設。本項目在可行性研究報告批復后，抓緊進行工程初步設計工作，土建盡早提前施工，目的是實現(xiàn)采購、施工的合理交叉，縮短總的建設周期。本項目建設期1年，計劃在2014年7月完成前期項目審批手續(xù)，89月份進行工程設計及招標，2014年10月份正式動工建設，爭取在2015年5月份完成敬老院的建設，同時完成室外配套設施等，2015年6月投入試運營。項目實施進度安排見下表：表101 項目實施進度計劃表 時間 階段2014年2015年789101112123456前期手續(xù)工程設計及招標土建安裝施工室外配套竣工驗收投入運營采用工程項目現(xiàn)代化管理模式，即業(yè)主負責制、招投標制、工程監(jiān)理制；作為項目承擔單位的某縣民政局按照業(yè)主負責制進行本項目建設；工程勘察設計、施工、監(jiān)理以及設備采購均采用招標投標制度；項目建設過程中聘用有相應資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔工程監(jiān)理。確保本項目在費用、進度、質(zhì)量等各方面達到預期目標。第十一章 項目招標方案（1）《中華人民共和國招標投標法》（中華人民共和國主席令第21號）；（2）《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）；（3）《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）；（4）《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令[2001]第9號）；（5）《關于國務院有關部門實施招標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號文）。（6）《新疆維吾爾自治區(qū)國家建設項目審計監(jiān)督條例》為了提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動中當事人的合法利益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制了該項目招標方案。根據(jù)該項目具體情況，招標工作應遵循以下原則：（1）公開原則。工程項目招標應具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開。（2）公平原則。應給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行共同的義務。（3）公正原則。評標時應按事先公布的標準對待所有的投標人。（4）誠實信用原則。招標人應以誠實、守信的態(tài)度行使權利，履行義務，以維護招投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。（5）獨立原則。招標人應是獨立的法人，在招標過程中應自主決策，不受任何外界因素的干擾。（6）接受行政監(jiān)督原則。遵守有關法律法規(guī)以及有關規(guī)定，接受有關行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。按照國家發(fā)展計劃委員會[2001]第9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容及核準招標事項暫行規(guī)定》的要求，按照公開、公平、公正的原則，擬對該項目的勘察、設計、建筑工程、設備購置、設備安裝工程、項目工程監(jiān)理等組織公開招標。鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理，保證項目建設的質(zhì)量，采購符合要求的儀器設備，保證整個工程合法、有序、高效、健康地運行，并保質(zhì)保量，按期竣工。招標通過委托招標的組織形式采取公開招標方式進行，招標基本情況見表111。該建設項目內(nèi)容較多，質(zhì)量要求高，根據(jù)建設項目分項規(guī)模和建設要求，凡是需公開招標的項目，在招投標過程中應遵守如下程序：（1）建設單位向招標主管部門提出招標申請，經(jīng)批準后，自行或委托經(jīng)建設行政主管部門審批的具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)在主管部門制定的媒介上發(fā)布招標公告。（2）編制、出售招標文件。（3）對投標人進行資格審查，組織投標人勘察施工現(xiàn)場。（4）在招標文件開始發(fā)出日起20日內(nèi)進行開標；具有承擔招標項目能力的法人或者其他組織都可以參與投標。投標人少于3家時，項目發(fā)包單位應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應，招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標項目的機械設備，該項目不接受聯(lián)合體投標。（5）開標時由招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加，開標時由招標人委托公證機構(gòu)檢查并公證。投標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。（6）評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。（7）中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任、自中標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，建設方和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。針對采用公開招標的方式項目，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：（1）評標委員會人員組成評標委員會由項目發(fā)包單位及相關部門代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項目開工前2個月成立。評標委員會主任由資深的專家擔任，主任不參與投票，只負責人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，投票采用秘密方式，以得票多才當選，但中標者的得票不得低于半數(shù)。（2）評標委員會成員的資質(zhì)要求評委會成員應具有高級職稱，并且從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關系，評標委員會成員當客觀公正的履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。表111 招標基本情況表建設項目名稱：某縣農(nóng)村敬老院建設項目項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標設計√√√勘察√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設備重要材料其他√合計：　 情況說明：根據(jù)《招投標法》的有關規(guī)定，工程勘察、設計、監(jiān)理等服務性采購單項合同估算在30萬以下時可不招標。單項合同估算在30萬元以上時必須進行招標。建筑及安裝工程單項合同估算在100萬元以上要進行招標。設備及材料采購單項合同估算在50萬元以上要進行招標。使用政府投資項目必須進行招標。根據(jù)上述要求，某縣農(nóng)村敬老院建設項目建筑建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設備采購必須進行公開招標。建設單位蓋章年　　　月　　　日第十二章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù)土建實體工程參照《2010年新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程消耗量定額》；土建裝飾工程《全國統(tǒng)一建筑裝飾工程消耗量定額GYD9012002》及《2011年和田地區(qū)單位估價匯總表》、2010新疆維吾爾自治區(qū)費用定額，并參考同類型、同標準工程進行編制。設備、水暖、電氣安裝工程參照《2000年全國統(tǒng)一安裝工程預算定額》、《2011年和田地區(qū)單位估價匯總表》及2010年新疆維吾爾自治區(qū)費用定額，并參考同類型、同標準工程進行編制。本項目估算依據(jù)CECA/GC12007建設項目投資估算編審規(guī)程編制。主要材料價格以2014年3月份的價格水平，部分材料價格參考市場價。設備價格為有關生產(chǎn)廠家最新報價（包含運雜費）進行估算。其它費用根據(jù)有關文件規(guī)定：（1）場地準備金及臨時設施費按照有關規(guī)定計取。（2）圖紙審查費按照新發(fā)改醫(yī)價[2012]830號《關于降低建筑工程施工圖設計文件專家審查費標準等有關事項的通知》文件執(zhí)行。（3）城市配套費按照2006年《新疆維吾爾自治區(qū)城市市政公用基礎設施配套費征收使用管理辦法》新政辦發(fā)[2006]88號文件執(zhí)行。（4）防雷檢測技術服務費按新發(fā)改收費[2006]1733好文件執(zhí)行。（5）可研編制費按照新咨協(xié)字[2000]02號有關文件執(zhí)行。（6）建設單位管理費按照財建[2002]394號(財政部關于印發(fā)《基本建設財務管理規(guī)定》的通知的文件執(zhí)行。（7）環(huán)境影響評價費按照計價格[2002]125號文件執(zhí)行。（8）勘察設計費按2002年工程勘察設計收費標準文件執(zhí)行。（9）工程監(jiān)理費按新發(fā)改醫(yī)價[2007]584號轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、建設部《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知的有關文件執(zhí)行。（10）工程招標代理費按收費標準文件執(zhí)行。（11）工程造價咨詢編制費按新計價房[2002]866號相關收費標準文件執(zhí)行或具體數(shù)目詳合同。（12）竣工圖紙編制費按照設計費的8%計取。（13）%計取。（14）基本預備費按第一、二部分工程費用之和的3%計取。 編制說明（1）估算范圍：本項目總投資估算包括工程費用、其他費用、預備費以及流動資金等。（2）建設用地費用：由于本項目的公益性的建設性質(zhì)，并在政府主導下進行，農(nóng)村敬老院所用土地由政府劃撥，不考慮建設用地費用。（3）工程費用：一般土建按當?shù)赝惤ㄖ锝诮Y(jié)算單位造價指標，并結(jié)合本項目各建筑物實際情況估算；設備購置費按照同類規(guī)模的公共建筑的設備購置費用進行估算。（4）其他：由于本項目建設內(nèi)容包括16所標準化的農(nóng)村敬老院，項目的投資估算以單所敬老院的工程建設內(nèi)容及其費用進行估算。經(jīng)估算。，，。單所敬老院的具體各項投資費用詳見表121。121 項目總投資估算表（單所） 單位：萬元序號項目建筑工程設備購置安裝工程其他費用合計備注一建設投資 　1第一部分工程費用 　主要建筑物 　養(yǎng)老生活樓 　　 　綜合服務樓 　　 　配套設施 　道路硬化 　　　 　給排水管網(wǎng) 　　　 　景觀小品 　　　 　電氣設施 　　　 　污水處理設施 　 　供暖設施 　 　2第二部分工程其他費用　　　 　建設單位管理費　　　 　工程監(jiān)理費用　　　 　場地準備金及臨時設施費　　　 　城市配套費　　　 減免勘察設計費　　　 　防雷檢測技術服務費　　　 減免可行性研究費　　　 　環(huán)境影響評價費