【導(dǎo)讀】天津夕陽紅敬老院。二零一零年十一月十八日。天津夕陽紅敬老院可行性研究報告Ver2021-11-18. 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市民政局第14號部門關(guān)于加快實現(xiàn)我市社會福利社會化

　　

【正文】 （ 5）對社會福利機構(gòu)在額定范圍內(nèi)使用的水、電、氣、暖，有關(guān)部門和單位要按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價格收費，需增容擴 量的，應(yīng)酌情減免增擴容費用。對社會福利機構(gòu)使用電話、有線電視等電信業(yè)務(wù)，有關(guān)部門和單位要給予優(yōu)惠和照顧。 （ 6）在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的前提下，鼓勵并支持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對象的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。對社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍。社會福利機構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。 關(guān)于加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見 按照天津市人民政府《關(guān)于加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》要求，我市將落實相關(guān)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展各類養(yǎng)老機構(gòu)。到 2021 年，全市養(yǎng)老機構(gòu)新增床位 12400 張，總床位數(shù)發(fā)展到 3 萬張，平均每年新增 3100 張，實現(xiàn)平均每 1000 名老年人 18張床位；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，老年人的生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、應(yīng)急救助等居家養(yǎng)老環(huán)境和條件明顯改善；老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)等有效開展，老年用品市場逐步開發(fā)，使全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)初天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 29 步形成規(guī)模，滿足老年人的不同需求。 為了扶持養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，我市引導(dǎo)和支持社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等形式，興建、擴建或在原有其他設(shè)施基礎(chǔ)上改建適宜老年人集中居住、生活、護理的養(yǎng)老機構(gòu)。對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定運營的新增養(yǎng)老機構(gòu)床位，由市財政預(yù)算和市福利彩票公益金各給予每張床位 1000 元的一次性建設(shè)補貼。對已開業(yè)的社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，按入住老年人實際占有床位數(shù)，由市福利彩票公益金給予每年每張床位 600 元補貼。 天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 30 5 項目選址 項目地理位置 本項目位于 天津市 西北部的 武清區(qū) 楊村鎮(zhèn) ， G103 京津線與京 津塘高速交界的出口處 ，坐落于下圖中三號路旁 。 項目選址條件 交通便利 項目所在地 武清 區(qū) 地處京津之間，城區(qū)距北京機場、天津新港各70km，驅(qū)車經(jīng)高速去北京、天津港不超過 1 小時?，F(xiàn)有國家、市級公路、鐵路干線 18 條。其中京津塘高速公路穿越境內(nèi) 47公里，在城區(qū)設(shè)有上下道口；京津高速通道、 京滬正線區(qū)內(nèi)高速路口達 10 個；另天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 31 外還有 3 條高速路正在規(guī)劃當(dāng)中，建成后，境內(nèi)高速路里程達 228km，上下道口 15 個。境內(nèi)有區(qū)級、鄉(xiāng)村公路 635條，公路總長度 1425 公里。全區(qū)形成干支相連的公路交通網(wǎng)絡(luò)。 天津市內(nèi)有 563， 611 等公交線路經(jīng)過 。便利的交通條件 將給 老人的出行及子女及親戚的探望 帶來極大的便利 ，適宜于接收四近的適齡老人入院接收照顧 。 環(huán)境適宜 武清區(qū)地處華北沖積平原下端，地勢平緩，自北、西、南向東南海河入海方向傾斜，海拔高度最高 13 米，最低 米。土壤的成土母質(zhì)多為永定河和北運河的 沖積物，土壤均為潮土，土層深厚，具有多宜性特點。 武清區(qū)屬溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。春季日照長，干旱、少雨、多風(fēng)；夏季炎熱，降雨集中；秋季晝暖夜涼，溫差大；冬季寒冷，北風(fēng)多，日照少，降水稀少。年平均氣溫為 度， 1月平均氣溫為 5． 1 度， 7 月平均氣溫為 度。年平均降水量為606 毫米。無霜期 212 天。 項目所在地 周邊環(huán)境 接近自然，環(huán)境優(yōu)雅宜人 ， 非常適合 老人的居住及療養(yǎng) ，有利于老年人的身心健康 。 周邊配套設(shè)施齊全 項目所在地 有各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 99個。包括區(qū)人民醫(yī)院 2 所 ，中醫(yī)院、結(jié)核病防治所、傳染病防治中心、藥品檢疫所等。區(qū)有科技天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 32 學(xué)會、協(xié)會、研究會 210個，各種體育場所 445 處。城區(qū)楊村有文化館、人民禮堂、工人俱樂部、圖書館、新華書店、電影發(fā)行放映公司和田野藝術(shù)團。 34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了文化站。有影劇院 10個。 附近設(shè)備完善的大型醫(yī)院，方便急救老人高位意外及突發(fā)性癥狀。 周圍的廣場及活動中心，方便老人娛樂和鍛煉。 天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 33 6 項目 建設(shè)目標(biāo) 、服務(wù)項目 及 管理制度 建設(shè)目標(biāo) 本項目改造建成的養(yǎng)老院將以監(jiān)護、助護和生活護理為主，為老人提供生活、休息、保健、娛樂、醫(yī)療為一體的服 務(wù)中心。 將 以 如 下為建設(shè) 目標(biāo) ： （ 1） 建立完善的敬老院管理體制，明確政府對敬老院投入的責(zé)任； （ 2） 建立規(guī)范的敬老院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及提供專業(yè)的從業(yè)人員，提供高質(zhì)量的服務(wù)； （ 3） 運用創(chuàng)新的敬老院經(jīng)營方式，實行成本核算及加強財務(wù)監(jiān)管，為政府購買服務(wù)提供依據(jù)。 敬老院 提供 的 服務(wù)項目 衛(wèi)生服務(wù) 每天早晨由工作人員督促、幫助院民刷牙、洗臉、洗手、梳頭、整理床單、床鋪 。每天晚上督促、幫助院民洗臉、洗手、洗腳、鋪床 。由工作人員幫助院民每月輪換翻曬被褥 2 次 。工作人員督促、幫助院民定期修剪指甲、理發(fā)、刮須至少每周一 次 。工作人員為院民打水、備餐、分餐，對生病院民可送餐入室 。由工作人員督促、幫助院民打掃、清理桌面、窗臺、地面等衛(wèi)生，每周大掃除一次，日常由工作人員為院民 免費 清洗衣服、洗刷碗 。床單、枕巾每周 免費 清洗一次，被天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 34 套每月 免費 清洗一次 。督促院民遵守公寓紀(jì)律、規(guī)章制度，做到“七不” 。不隨地吐痰 。不亂扔雜物、垃圾和煙頭 。不亂倒污水 。不隨地大小便 。不說粗話、臟話 。不損壞公物 。不破壞綠化。 醫(yī)療康復(fù) 服務(wù) 保健醫(yī)務(wù)員每周查房一次，遇急診隨叫隨到，及時處理 。定期為老人進行健康咨詢，指導(dǎo)和醫(yī)療服務(wù)，做好衛(wèi)生保健指導(dǎo)，建立健 康檔案 。每半年給老人體檢一次平時督促老人按時起床、休息、活動、組織老人參加 社區(qū) 組織的各種群眾性的保健康復(fù)活動。 文化娛樂健身服務(wù) 為老人免費提供室內(nèi)外健身器材、棋 牌室 、閱覽室等文化體育設(shè)施、場所。并由專職人員組織老年人開辦書畫班，扇舞班、秧歌班、鑼鼓班、劍舞班等。 飲食服務(wù) 為老人提供可口便于消化的家常飯、菜、點心、茶水，切實做到營養(yǎng)合理搭配，飯菜天天不重。湯類包括 :小米湯、大米湯、玉米粥、雞蛋湯、豆?jié){等 ； 主食包括雞蛋、油條、油餅、花卷、蒸 饃 、面條、餃子、包子、麻食等 ； 副食包括小菜、素炒 、肉炒。 呼叫服務(wù) 24 小時值班服務(wù)，各房間均設(shè)呼叫系統(tǒng) ，每層設(shè)有值班室 ，老天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 35 人如有需求或遇緊急情況，工作人員可在第一時間到房服務(wù)。 親情服務(wù) 倡導(dǎo)精神贍養(yǎng)，工作人員要經(jīng)常與老人溝通，了解老人的喜怒哀樂、脾氣秉性、生活習(xí)慣、愛好，了解老人的內(nèi)心世界，視老人為親人，盡最大可能讓老人保持心情舒暢，生活愉快，晚年幸福。 敬老院管理制度 人員管理制度 （ 1） 遵循“因事設(shè)崗、按需設(shè)崗”原則、工作人員和供養(yǎng)對象比例按照不低 于 1: 10 選配敬老院工作人員 。 （ 2） 院長職位要求懂得項 目 管 理并有一定會計的基礎(chǔ)知識，并有創(chuàng)新思維和 一 定魄力。還要有較強的忍耐力，遇事冷靜，反 應(yīng) 迅捷，并有團隊意識，有優(yōu)秀的交際能力，有堅定的職業(yè)操守和奉獻精神，更重要的是要敬老愛老，愛崗敬 業(yè)； 護理人員要求精神素質(zhì)好，精神面貌好，敬老愛老，愛崗敬業(yè)，良好的溝通能力，并懂得基 本 的護理知識 ； 廚師要求懂得基 本 的藥膳、養(yǎng)生知識，懂得調(diào)配營養(yǎng)，并有吃苦耐勞的工作精神 ； 清潔工要求勤奮，細心，熱心。 （ 3） 定期不定期組織對工作人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實提高服務(wù)質(zhì)量 。 （ 4） 規(guī)范建立院長目標(biāo)責(zé)任制，院工作人員職責(zé)，實現(xiàn)院務(wù)管理制度化 。 天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 36 （ 5）成立由民政科員、院工作人員和部分院民組成的院務(wù)管理委員會，實行民主理財，文明辦院。 財務(wù)管理制度 （ 1） 敬老院種、養(yǎng)、加工及所有經(jīng)營收入，有關(guān)部門捐款捐物，上級民政部門、鄉(xiāng)政府的撥款、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租收入、利息收入等均應(yīng)入 賬 。 （ 2） 實行一支筆審批制度，所有開支均需報院長審批，重大支出需院務(wù)委員會集體討論，并報上級批準(zhǔn) 。 （ 3） 支出憑證 (除老人生活費開支發(fā)票外 )必須符合國家規(guī)定，并有經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導(dǎo)簽字，財會人員方可報 賬 。 （ 4） 嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁以任何名義，任何理由將公款借給或變相借 給個人 。 （ 5） 院里所有的固定資產(chǎn)都要入 賬 ，其它財產(chǎn)要有財產(chǎn)清查表并列入移交 。 （ 6） 院工作人員不得利用職權(quán)和工作之便謀取私利。在業(yè)務(wù)來往中絕不允許行賄受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈 。 （ 7） 院領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須自覺做到廉潔自律，改進工作和生活作風(fēng)，抵制各種不正之風(fēng) . 衛(wèi)生及健康管理 制度 （ 1） 建立衛(wèi)生責(zé)任制，實行衛(wèi)生區(qū)包干，對綠化區(qū)、公共場所、天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 37 廁所的衛(wèi)生由專人負(fù)責(zé)，院民住房內(nèi)外衛(wèi)生由院民自己負(fù)責(zé)，生活不能自理的院民住房衛(wèi)生由護理人員負(fù)責(zé) 。 （ 2） 院民房間要通風(fēng)、無異味、無明顯灰塵、污跡和蜘蛛網(wǎng) ，窗明地凈，衣物擺放整齊 。公共場所、綠化區(qū)做到無紙屑、煙頭、雜物、垃圾等 。水溝、下水道要保持暢通、清潔 。 （ 3） 個人衛(wèi)生做到“五勤” :勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服。禁止隨地吐痰、隨地大小便，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣 。 （ 4） 堅持一天一小掃、一周一大掃、一周一小評、一月一初評、一季一大評的衛(wèi)生評比制度 。 （ 5） 搞好食堂衛(wèi)生，嚴(yán)防病從口入，食堂要勤打掃、餐具要勤消毒，嚴(yán)禁購買和使用腐爛、變質(zhì)食品 。 （ 6） 工作人員必須有衛(wèi)生健康證，供養(yǎng)對象入住前先進行體檢，對院民進行 每年 定期體檢，建立院民健康檔案。醫(yī)務(wù)室 必須備有常用藥品 。 （ 7） 組織院民開展文體活動，提供有益院民身心健康的娛樂，嚴(yán)禁賭博行為 。 （ 8） 定期給老人和護理人員講授有關(guān)心理護理、飲食護理、自我保健、老年常見疾病的護理等有關(guān)知識，提高自我防護能力。 飲食管理制度 （ 1） 廚房的炊具和公共物品必須指定專人負(fù)責(zé)保管，進出物品要登記造冊，損壞和消耗的物品需經(jīng)院長同意方可報損 。 天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 38 （ 2） 食堂的庫存，如大米、食油、調(diào)料等存放在 倉庫 內(nèi)，指定專人保管，進出庫要登記并做到 賬 物相符 。 （ 3） 安排好食譜，講究干濕相濟，葷素搭配，按時就餐 。 （ 4） 堅持公開辦事制度 ，伙食費用每月結(jié)算公布 。 （ 5） 工作人員、來客到食堂用膳應(yīng)交伙食費 。 （ 6） 成立膳食委員會，由老人代表和有關(guān)人員組成，膳食委員會每月召開一次會議，聽取意見，改進膳食。 天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 39 7 項目總體改造規(guī)劃 總體規(guī)劃思想 本項目改造將 符合 天津市武清 區(qū)總體規(guī)劃，執(zhí)行國家方針政策，滿足國家和本市的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求，注重社會效益，體現(xiàn)“以人為本”的和諧社會理念。從目的性、方案及實際設(shè)施上要考慮到老人的起居、日常事務(wù)、個人愛好習(xí)慣、社會接觸及文娛體育活動等方而，以體現(xiàn)他們早先生活方式的連續(xù)性，最重要的目標(biāo)就是盡可能 長時間維持其獨立生活能力。 考慮老年人的戶外環(huán)境設(shè)計特色，著力彌補老年人減退和喪失的機能，采取無障礙設(shè)計，提供足夠 面 積的室外活動場所，保證老人戶外活動的需要。 在總體規(guī)劃布局和 改造 建筑單體設(shè)計過程中以老年人的生理需求和精神需求為根本，把“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為”作為基木指 導(dǎo) 思想。老年人在經(jīng)歷了一生拼博后，到老年“回歸自然、 返璞歸真 ”成為追求的理想境界。清新自然的環(huán)境、舒適的居所和完善的綜合服務(wù)設(shè)施是老年人的理想居住形態(tài)也是規(guī)劃和設(shè)計所遵循的理念和努力達到的目標(biāo)。 項目建 設(shè)內(nèi)容 本項目 將在閑置樓房的基礎(chǔ)上進行改造裝修，根據(jù)原有樓房的構(gòu)造進行改造后的養(yǎng)老院占地面積為 7 畝，建筑面積為 7700 平方米，天津夕陽紅敬老院可行性研究報告 Ver 20211118 40 是一座六層磚混結(jié)構(gòu)建筑，具體改造建設(shè)內(nèi)容如下。 建設(shè)內(nèi)容 位置 面積（平方米） 數(shù)量 入口大堂 一樓 200 1 廚房餐廳 一樓 700 1 醫(yī)生及護士中心 三樓 200 1（每樓都有值班室