【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計(jì)算，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于XXXXXX農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上的目標(biāo)，“十一五”期間XXXXXX五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來(lái)鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)心弱勢(shì)群體，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來(lái)抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)程，確保社會(huì)養(yǎng)老保障全面貫徹落實(shí)，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號(hào)》明傳電報(bào)精神，XXXXXX擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無(wú)勞動(dòng)能力、生活來(lái)源，又無(wú)法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，把解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點(diǎn)，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動(dòng)的體現(xiàn)。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的成果，使他們?cè)谕砟晔艿礁骷?jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個(gè)敬老院都建成社會(huì)主義公共道德的示范窗口，將對(duì)全社會(huì)尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會(huì)公德教育的一個(gè)非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更直接。做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會(huì)變革發(fā)展的實(shí)際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作形成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡(jiǎn)單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在物質(zhì)和精神生活方面的全面保障，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人身心健康的全面提高。新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個(gè)新的層次，為解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題提供了可以借鑒的模式。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會(huì)救助體系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的，在各級(jí)政府的支持和幫助下也是可能的。三、建設(shè)目標(biāo)加強(qiáng)院內(nèi)管理，建立健全各項(xiàng)制度。按照要求，各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立專門會(huì)計(jì)和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。在生活管理上，嚴(yán)格作息時(shí)間，按時(shí)起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評(píng)比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會(huì)。每周召開一次生活會(huì)，評(píng)議上周情況，制宣下周食譜。堅(jiān)持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實(shí)行了慶賀生日制度，屆時(shí)食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實(shí)施，有效杜絕各項(xiàng)漏洞，切實(shí)改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人提供了一個(gè)交流感情的場(chǎng)所。在這個(gè)相對(duì)開放的大家庭里，院民們一起生活、鍵身、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對(duì)生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點(diǎn)，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動(dòng)員他們自我管理，自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動(dòng)、講衛(wèi)生及文體活動(dòng)競(jìng)賽，追求時(shí)尚生活方式。部份敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會(huì)，讓他們自己制定食譜，自產(chǎn)蔬菜，相互依托，相互監(jiān)督，確保資金合理使用，使老人們?cè)趧趧?dòng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實(shí)行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情況，幫助解決實(shí)際問題。四、項(xiàng)目單位基本情況本項(xiàng)目具體由XXXXXX民政所管理，XXXXXX民政所成立于1992年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實(shí)施辦法，編制民政事業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對(duì)最低生活保障金的使用和管理情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)社會(huì)困難戶和其他特殊對(duì)象的救助救濟(jì)；組織指導(dǎo)扶貧濟(jì)困等社會(huì)互動(dòng)活動(dòng)。第三章、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件一、選址原則(1) 符合XXXXXX總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約用地和合理用地。(2) 場(chǎng)址地形、地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等條件。(3) 有便利的外部交通條件。(4) 有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。(5) 工程建設(shè)和使用期間不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。二、項(xiàng)目選址根據(jù)上述原則，綜合考慮了項(xiàng)目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點(diǎn)。項(xiàng)目承建單位經(jīng)過與民政、城建、發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地XXXXXX集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米，為XXXXXX敬老院原用地。本項(xiàng)目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南面是國(guó)土資源所，在用地北側(cè)是街道。項(xiàng)目建設(shè)地址環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是修建養(yǎng)老服務(wù)中心的理想地點(diǎn)。三、建設(shè)條件區(qū)位條件XXXXXX位于XXXXXX、XXXXXX西部，西鄰尋甸，東接馬龍，南與林角，盤江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平，鄉(xiāng)政府駐地距縣城18公里，有通往西平鎮(zhèn)柏油公路，通及至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的彈石公路。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件XXXXXX總面積497平方公里，轄21個(gè)村委會(huì)，192個(gè)自然村，總?cè)丝?4854人。2007年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成21083萬(wàn)元，農(nóng)村人均純收入2680元。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，全鄉(xiāng)地勢(shì)起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔1960米，平均降雨8001000毫米，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險(xiǎn)旅游為主的旅游業(yè)。XXXXXX屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會(huì)治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動(dòng)電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬(wàn)壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為XXXXXX的平安鄉(xiāng)，輻射帶動(dòng)了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。集游玩、吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步形成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍路過的紅軍廟支撐景點(diǎn)。氣象條件曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時(shí)數(shù)為1943小時(shí)；年平均氣溫14~15186。C；最熱（7月），最冷（1月）。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計(jì)一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的8589%?；A(chǔ)設(shè)施條件該工程為公益性建設(shè)項(xiàng)目，XXXXXX有關(guān)部門對(duì)工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實(shí)，能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。（1）給水本項(xiàng)目水源為XXXXXX水廠的供水管網(wǎng)，壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要，供水管網(wǎng)原已接入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。（2）排水本項(xiàng)目區(qū)周邊市政排水管網(wǎng)已鋪設(shè)，區(qū)內(nèi)鋪設(shè)部份排水管網(wǎng)就可滿足項(xiàng)目排水需要。（3）供電電源已從市政干線引入，能滿足本項(xiàng)目的用電需求。主要建筑材料來(lái)源、供應(yīng)（1）建筑材料種類和來(lái)源根據(jù)該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)所需的主要材料為鋼筋、水泥、防水卷材、建筑陶瓷、電纜、給排水管材等；主要地材包括砂、石料、磚等；上述這些材料均為常規(guī)品種，可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)采購(gòu)。（2）運(yùn)輸條件項(xiàng)目所處區(qū)域道路交通便利，原材料運(yùn)輸主要采取公路運(yùn)輸。環(huán)境條件本項(xiàng)目用地位于XXXXXX鎮(zhèn)所在地，南側(cè)是城鎮(zhèn)道路、東面臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能使整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)張弛有度、動(dòng)靜結(jié)合，營(yíng)造庭院內(nèi)的舒適，寧?kù)o的環(huán)境。敬老院主體建筑居住樓位于項(xiàng)目區(qū)中西部，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于項(xiàng)目用地東面南部，有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)等管理；項(xiàng)目用地南側(cè)為大門；餐廳和廚房設(shè)在東南部綜合樓一層，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。第四章、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模一、建設(shè)內(nèi)容鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，1990年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時(shí)建筑已成危房，需拆除。1990同時(shí)建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，新建1幢居住用房和辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動(dòng)區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。住房室內(nèi)布局：住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動(dòng)室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲(chǔ)藏室1間。二、建設(shè)規(guī)模XXXXXX農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃新建房屋面積1400平方米，其中；其中最新建1幢3層磚混結(jié)構(gòu)居住用房1400m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2.第五章、工程建設(shè)方案一、指導(dǎo)思想(6) 滿足使用功能的要求。項(xiàng)目的工程內(nèi)容、建筑面積和配套設(shè)施應(yīng)滿足項(xiàng)目的使用要求，讓入住老人滿意，感受家庭溫暖，盡享幸福晚年。(7) 適應(yīng)已選定的場(chǎng)址。在已選定的場(chǎng)址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。(8) 符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。建筑物的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和采用的建筑材料，應(yīng)符合政府部門及專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。(9) 經(jīng)濟(jì)合理。工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。二、規(guī)劃原則(1) 以人為本以提五保高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的生活、運(yùn)動(dòng)、康復(fù)醫(yī)療的需求，力求功能齊全，適用便捷。(2) 平面布局合理按照老年人的日常活動(dòng)規(guī)律和本服務(wù)中心的職能，將項(xiàng)目區(qū)分為休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)區(qū)，各區(qū)域既要相對(duì)分離，又要聯(lián)系方便。(3) 交通組織便捷整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的出入口開向市政主要道路，方便人員、車量進(jìn)出。內(nèi)部道路設(shè)計(jì)要使人行方便，并滿足消防要求。(4) 公用配套工程小區(qū)內(nèi)給排水、供電、通訊等公用配套工程的設(shè)計(jì)要做到流程合理、布置緊湊、管理方便。(5) 環(huán)境注重綠化空間的整體性、均衡性，強(qiáng)調(diào)人、建筑、環(huán)境的共存與融合，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)全面，人與自然和諧共生的養(yǎng)老樂園。三、建筑設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)依據(jù)(1) 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》；(2) 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；(3) 《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》；(4) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；(5) 各相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。平面布局與功能要求本項(xiàng)目的主要建筑有：兩幢居住樓，一幢綜合樓。整個(gè)項(xiàng)目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊(duì)基礎(chǔ)上重新布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)區(qū)按使用功能進(jìn)行劃分，即保障院內(nèi)有一個(gè)舒適寧?kù)o的生活環(huán)境，又有利于工作人員對(duì)事物的管理。敬老院主體建筑即居住樓居于整個(gè)地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務(wù)樓布局在東部，進(jìn)大門的一側(cè)，有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)的管理，在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染，在節(jié)約用地的同時(shí)盡可能的安排了綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境形成庭院化。針對(duì)老年人記憶力衰退的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)者可以通過加強(qiáng)樓宇外觀與外部環(huán)境的差異來(lái)提高樓宇外觀的識(shí)別性，也可通過改善照明、增加光的強(qiáng)度及采用多彩、大字體的指示性標(biāo)志來(lái)提高識(shí)別性。建筑物的入口臺(tái)階和樓梯要適應(yīng)老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側(cè)設(shè)置扶手；出入口頂部設(shè)置雨棚，出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步及坡道應(yīng)選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料。老年人居住建筑的過廳應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件，居室房門須適當(dāng)放寬尺度，便于輪椅、擔(dān)架進(jìn)出，滿足護(hù)理、急救需要；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底防滑式淺浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以干凈的感覺，而且有利于及時(shí)觀察和發(fā)現(xiàn)老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動(dòng)地點(diǎn)，應(yīng)安裝多處就近照明用燈，以方便其使用。在公共設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標(biāo)準(zhǔn)分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、休閑娛樂和行政后勤等用房。各層建筑功能設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積： 平方米。壹幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積 方米，維修改造房屋面積： 平方米，除樓梯間外設(shè) 個(gè)房間，每間建筑面積 平方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室， 間娛樂室，1間康復(fù)活動(dòng)室，