【文章內(nèi)容簡介】 量 將 增 加 到 億 ， 與 014 歲 少 兒 人 口 數(shù) 量 相 等 。到 2050 年 ， 老 年 人 口 總 量 將 超 過 4 億 ， 老 齡 化 水 平 推 進(jìn) 到 30%以 上 ，其 中 ， 80 歲 及 以 上 老 年 人 口 將 達(dá) 到 9448 萬 ， 占 老 年 人 口 的 %。因 此 ， 人 口 老 齡 化 將 給 中 國 的 經(jīng) 濟(jì) 、 社 會(huì) 、 政 治 、 文 化 等 方 面 的 發(fā) 展 帶來 了 深 刻 影 響 ， 龐 大 老 年 群 體 的 養(yǎng) 老 、 醫(yī) 療 、 社 會(huì) 服 務(wù) 等 方 面 需 求 的 壓力 也 越 來 越 大 ， 全 社 會(huì) 將 遭 遇 全 所 未 有 的 挑 戰(zhàn) 。（2）xx 人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢第五次人口普查資料顯示，2022 年，xx 省 65 歲及以上人口占總?cè)丝诘?%，60 歲及以上人口占總?cè)丝诘?%，均超過了國際上 7％和10%的標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著 xx 省已經(jīng)步入老年型省份，詳見表一。xx 省相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，xx 已呈現(xiàn)“未富先老”的特征，人口年齡結(jié)構(gòu)從 1998 年進(jìn)入老齡化以來，老化進(jìn)程不斷加快。據(jù)第六次人口普查，2022 年全省 65 歲及以上的老年人口為 萬人，占全省總?cè)丝诘?，比 2022 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。xx 省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，xx 省老齡化具有以下基本特征：老年人口增長快于總?cè)丝谠鲩L：“十五”期間，xx 省總?cè)丝趦H增長了 %，而 65 歲及以上的老年人口卻增長了 %，老年人口的增長幅度大大高于總?cè)丝诘脑鲩L幅度。而且老齡化城鄉(xiāng)差別明顯，鄉(xiāng)村地區(qū)的老齡化程度明顯高于城鎮(zhèn)地區(qū)。2022 年，城鎮(zhèn)地區(qū)老齡化率為%，而鄉(xiāng)村地區(qū)則達(dá)到 %。鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動(dòng)力年齡人口大量減少，使老年人口的比重迅速提升。同時(shí)，隨著 xx 省社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，人口流動(dòng)和遷移的加速，老年空巢家庭呈現(xiàn)上升，相應(yīng)帶來社會(huì)負(fù)擔(dān)也在加重。2022 年，全省單個(gè) 60 歲以上老年人和一對(duì)老年夫妻獨(dú)自生活的老年空巢家庭占有老年人口家庭戶的 %，比 2022 年上升了 個(gè)百分點(diǎn)。這表明，傳統(tǒng)的依靠兒女共同生活養(yǎng)老的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)受到了沖擊。（3）xx 鄉(xiāng)人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢xx 鄉(xiāng) 位 于 xx 縣 北 部 ， 毗 鄰 平 江 ， 緊 靠 臨 長 高 速 ， 距 縣 城 星 沙 50公 里 。 全 鄉(xiāng) 面 積 60 余 平 方 公 里 ， 其 中 耕 地 面 積 18855 畝 ， 水 域 面 積2672 畝 ， 山 林 面 積 3260 公 頃 ， 轄 10 個(gè) 行 政 村 和 1 個(gè) 社 區(qū) 居 委 會(huì) ， 21000 人 口 。 其中 60 歲以上的老人 3738 人，老齡化達(dá) %。同時(shí)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有五保老人 278 人，目前，散居 228 人，集中供養(yǎng) 50 人。但 xx 鄉(xiāng)目前僅有一處敬老院，設(shè)計(jì)床位僅 50 個(gè)。隨著人口結(jié)構(gòu)性年齡增長，鄉(xiāng)內(nèi)老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，有更多的老人申請要求進(jìn)入敬老院居住生活。但由于設(shè)施有限，無力提供，建設(shè)新的敬老院迫在眉睫。建設(shè)規(guī)模分析（1）床位數(shù)分析根據(jù)《敬老院設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行） 》第四章第十二條，敬老院的規(guī)模以床位數(shù)確定，其數(shù)量應(yīng)按每百名五保老人設(shè) 60 張床位的比例進(jìn)行測算。xx 縣現(xiàn)有散居五保老人 228 人，則擬建的 xx 鄉(xiāng)敬老院需設(shè)床位60=137（床） ，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)留床位 20 張，則，本次共設(shè)床位 160 床。（2）房屋建筑面積分析根據(jù)《敬老院設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行） 》第四章第十四條，敬老院房屋建筑包括接待用房，老年人生活用房、衛(wèi)生保健室、文化娛樂用房、康復(fù)訓(xùn)練室、心理咨詢室和臨終關(guān)懷室等業(yè)務(wù)用房，行政辦公用房和附屬用房。擬建的 xx 鄉(xiāng)敬老院由公共餐廳（即附屬用房） 、老年公寓樓（即老年人生活用房） 、綜合服務(wù)樓（即接待用房、業(yè)務(wù)用房和行政辦公用房）3 大主要功能建筑構(gòu)成。各建筑面積測算如下：①公共餐廳面積測算公共餐廳由餐廳和廚房兩部分組成。食堂餐廳按 ㎡/人計(jì)，則所需餐廳面積為 176=㎡。食堂中的餐廳與廚房（包括輔助部分）的面積比按 1:1 計(jì)，則所需廚房面積為 ㎡。兩者合計(jì)為㎡，根據(jù)實(shí)際情況，取 ㎡，可同時(shí)容納 176 人就餐。②老年公寓樓面積測算老年公寓樓共兩棟，內(nèi)設(shè) 80 間雙人間、起居室、洗浴間（含洗滌間、淋浴間、衛(wèi)生間） 、布草間、雜物間及值班休息室，設(shè)樓梯 4 個(gè)（每棟 2個(gè)） 、外走廊 6 條（每棟 3 條） 。擬建的老年公寓樓建筑面積為4,㎡。共 160 床，約 ㎡/床，符合《關(guān)于地區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》第四章第二十條“居住用房使用面積每間不宜小于 10㎡”的規(guī)定。③綜合服務(wù)樓面積測算綜合服務(wù)樓內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、監(jiān)護(hù)室、值班室、活動(dòng)室、接待室、倉庫等業(yè)務(wù)用房和行政辦公用房及衛(wèi)生間等功能用房：接待用房：專門從事與接待相關(guān)的事物辦理；醫(yī)務(wù)室：為院內(nèi)老年人提供常見疾病的診斷治療、常見慢性病的非治療性醫(yī)療護(hù)理及一般的衛(wèi)生保健服務(wù)，包括醫(yī)務(wù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、醫(yī)生值班室等；活動(dòng)室：包括棋牌室、閱覽室和供老年人舉行集體活動(dòng)的多功能活動(dòng)室、休息室，滿足老年人參加文化娛樂活動(dòng)的需要；行政辦公用房：含值班室及救災(zāi)倉庫；衛(wèi)生間：共設(shè)衛(wèi)生間 8 間；綜合服務(wù)樓內(nèi)設(shè)樓梯 2 個(gè)、外走廊一條。綜合服務(wù)樓總建筑面積 ㎡。綜上，擬建的 xx 鄉(xiāng)敬老院總建筑面積為 5,㎡，基本符合《敬老院設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行） 》和《關(guān)于地區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》中相關(guān)規(guī)定。. 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模建設(shè)內(nèi)容新征用地 畝，對(duì)擬建用地進(jìn)行平整后新建公共餐廳 1 棟、老年公寓樓 2 棟、綜合服務(wù)樓 1 棟。建設(shè)內(nèi)容包括各建筑主體以及道路、綠化、消防等配套性工程建設(shè)和室內(nèi)裝修施工。建設(shè)規(guī)模根據(jù)《敬老院設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行） 》及《關(guān)于地區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》相關(guān)原則規(guī)定，參照縣城內(nèi)同類敬老院建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合用地的實(shí)際情況，確定項(xiàng)目總用地面積為 8,㎡。確定項(xiàng)目總建筑面積為 5,㎡，各部分面積如下：1 棟 1 層的公共餐廳，建筑面積 ㎡，建筑占地面積 ㎡；2 棟 3 層的老年公寓樓，建筑面積 4,㎡（每棟 2,㎡） ，建筑占地面積 1,㎡（每棟 ㎡） ；1 棟 2 層的綜合服務(wù)樓，建筑面積 ㎡，建筑占地面積 ㎡。項(xiàng)目容積率 ，建筑密度%，綠地率 %。相關(guān)的建設(shè)指標(biāo)見下表：建設(shè)指標(biāo)表序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)值 備注1 規(guī)劃總用地面積 ㎡ 8, 合 畝2 建筑基底面積 ㎡ 2, 　 其中：公共餐廳 ㎡ 老年公寓樓 A ㎡ 　 老年公寓樓 B ㎡ 　 綜合服務(wù)樓 ㎡ 　3 規(guī)劃總建筑面積 ㎡ 5, 　 其中：公共餐廳 ㎡ 　 老年公寓樓 A ㎡ 2, 80 個(gè)床位 老年公寓樓 B ㎡ 2, 80 個(gè)床位 綜合服務(wù)樓 ㎡ 4 個(gè)床位3 建筑密度 % 　4 容積率 / 　5 綠地率 　% 　第 4 章 場址現(xiàn)狀和建設(shè)條件. 場址現(xiàn)狀項(xiàng)目位置和建設(shè)地點(diǎn)擬建項(xiàng)目地處 xx 縣 xx 鄉(xiāng)大花村趙家組，xx 路的南面區(qū)域，東臨鄉(xiāng)村公路。項(xiàng)目位置圖土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目建設(shè)用地為新征用地，場地近似長方形，東西寬約 ，南北長約 。四周有山丘包圍，地表植被較好，場地內(nèi)最高標(biāo)高為，最低標(biāo)高為 ，自然緩慢坡降，適宜建設(shè)。另外，場地現(xiàn)有供水、供電、道路等能夠保證項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)營及生活需要。 . 建設(shè)條件自然條件xx 縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明。春末夏初多雨，夏末秋季多旱；春濕多變，夏秋多睛，嚴(yán)冬期短，暑熱期長。全年無霜期約 275 天，年平均氣溫 ～℃，年平均總降水量 毫米。水資源以地表水為主，水源充足，年均地表徑流量達(dá) 808 億立方米。氣象條件xx 縣地處 xx 省東部偏北地帶，根據(jù) xx 氣候區(qū)劃圖，xx 鄉(xiāng)位于湘中氣候區(qū)北部，該地區(qū)氣象資料如下：氣溫： 年平均 ℃ 最高 ℃ 最低 ℃相對(duì)濕度： 年平均 80% 最熱月平均 75% 最冷月平均 81%降水量： 年平均 毫米蒸發(fā)量： 年平均 毫米最大積雪厚度 20 厘米年平均降雪日數(shù) 天全年日照時(shí)數(shù) 小時(shí)無霜期 天最大風(fēng)速 20 米/秒主導(dǎo)風(fēng)向 全年為西北風(fēng)，夏季為南風(fēng)地質(zhì)條件場地詳細(xì)的工程地質(zhì)勘察資料尚未提供，根據(jù)現(xiàn)場踏勘，場地工程地質(zhì)情況一般。根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB183062022） ，xx 的地震動(dòng)峰值加速度分區(qū) g=，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)場地地震基本烈度為Ⅵ度，建筑物設(shè)計(jì)需考慮相應(yīng)的抗震設(shè)防措施。交通條件xx 鄉(xiāng)位于 xx 縣北部，與 xx 縣 xx 鎮(zhèn)毗鄰，距縣城 xx50 公里，距 xx市 55 公里。項(xiàng)目所在地——xx 鄉(xiāng) xxxx 組，緊鄰 xx 鄉(xiāng)大道 ，距 xx高速 xx 收費(fèi)站 3km，距縣三醫(yī)院 10km，距新建的 xx 線 1km，交通十分便利。供水供電條件項(xiàng)目區(qū)域自來水及配套工程管網(wǎng)均已鋪設(shè)至 xx 鄉(xiāng)大道，完全可滿足工程施工用水及項(xiàng)目建成后生產(chǎn)生活用水，水質(zhì)良好，符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB57492022。敬老院將配置專用的變電設(shè)備，可滿足項(xiàng)目建成后的用電負(fù)荷。水電條件能滿足建設(shè)運(yùn)營需要。通訊條件項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)通信系統(tǒng)功能完善，建設(shè)了移動(dòng)通訊、數(shù)字傳輸、程控電話等通訊網(wǎng)絡(luò)，與各地聯(lián)系快捷通暢，能保證項(xiàng)目建成后的通信要求。建材供應(yīng)條件xx 縣建材資源豐富，各類建材廠家眾多，項(xiàng)目建設(shè)所需的砂子、石料、磚、木材等均由當(dāng)?shù)亟ú膹S家提供，水泥、鋼材可從各地廠家駐湘銷售點(diǎn)購買。項(xiàng)目的建筑材料來源充足。社會(huì)環(huán)境條件xx 總共有 萬老人，而各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅 130 多家，床位數(shù)共 1萬余張，僅占全市老年人總數(shù)的 1%。在中國人口老齡化日益嚴(yán)重的情況下，xx 市縣大力提倡社會(huì)化養(yǎng)老，尤其是積極鼓勵(lì)民辦老年福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為了鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，民政局正在制定相關(guān)扶持政策：第一、大力發(fā)展為居家老年人提供的、以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，做好農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、設(shè)施完善、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。第二、編制并實(shí)施 xx 市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，對(duì)市級(jí)社會(huì)福利院、老年公寓等公辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行提質(zhì)改造；加快建設(shè)以養(yǎng)老服務(wù)為主要功能的區(qū)縣社會(huì)福利中心；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造成以養(yǎng)老為主的農(nóng)村社會(huì)福利中心；大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中介組織和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭到 2022 年左右，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老達(dá)到 3 萬多張床位，實(shí)現(xiàn)每 100 位老人擁有 3 個(gè)以上床位，逐步滿足全市老人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。第三、加快培育養(yǎng)老服務(wù)市場。引導(dǎo)老人樹立“積極養(yǎng)老，健康養(yǎng)老、快樂養(yǎng)老”的新理念，有效啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求。xx 市民政局認(rèn)為，在城區(qū)、農(nóng)村修建大量的敬老院，這是政府應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施。這為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了良好的社會(huì)環(huán)形條件。施工條件場址地基土類型為中硬場地土，易于施工；擬建項(xiàng)目已通水、通電、通路。整體看，擬建項(xiàng)目施工條件、施工環(huán)境均較好。第 5 章 項(xiàng)目建設(shè)方案. 總體布置設(shè)計(jì)依據(jù)（1） 《現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范大全》 ；（2） 《敬老院設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行） 》 ；（3） 《關(guān)于地區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》 ；（3） 《城市規(guī)劃法》 ；（4）國家有關(guān)規(guī)劃、消防、交通、環(huán)保等規(guī)范條例；（5）國家及省、市有關(guān)敬老院規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。設(shè)計(jì)原則（1）結(jié)合選址現(xiàn)狀，合理布局；（2）根據(jù)福利服務(wù)中心的功能特點(diǎn)，按功能分區(qū)；（3）滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供（排）水管線，降低成本；（4）滿足消防要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，節(jié)約能源；（5）合理進(jìn)行綠化建設(shè)，以達(dá)到減少污染、美化壞境的目的；（6）適當(dāng)預(yù)留建設(shè)用地，確保福利服務(wù)中心可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目總體規(guī)劃方案（1）總平面布局本規(guī)劃設(shè)計(jì)由東往西依次布置為綜合服務(wù)區(qū)、老年公寓區(qū)、公共食堂區(qū)以及戶外活動(dòng)健身區(qū)等 4 大功能區(qū)。綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃布置在場址東部，正對(duì)敬老院大門，由 1 棟地上 2層的綜合服務(wù)樓構(gòu)成。老年公寓區(qū)由 2 棟地上 2 層的老年公寓 A、B 樓組成，位于整個(gè)場址中央，兩樓拉開一定距離，南北行列布置。公共餐廳布置在場址西部、老年公寓樓以西位置，由 1 棟 1 層的食堂廚房構(gòu)成。公共餐廳、老年公寓樓、綜合服務(wù)樓圍合之區(qū)設(shè)計(jì)為戶外活動(dòng)健身區(qū)，由運(yùn)動(dòng)場地、小區(qū)干道、盡端式回車場以及部分綠化組成。（2）交通道路流線組織現(xiàn)狀用地內(nèi)只有東面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路與基地相連，基地主入