【文章內容簡介】 量 將 增 加 到 億 ， 與 014 歲 少 兒 人 口 數 量 相 等 。到 2050 年 ， 老 年 人 口 總 量 將 超 過 4 億 ， 老 齡 化 水 平 推 進 到 30%以 上 ，其 中 ， 80 歲 及 以 上 老 年 人 口 將 達 到 9448 萬 ， 占 老 年 人 口 的 %。因 此 ， 人 口 老 齡 化 將 給 中 國 的 經 濟 、 社 會 、 政 治 、 文 化 等 方 面 的 發(fā) 展 帶來 了 深 刻 影 響 ， 龐 大 老 年 群 體 的 養(yǎng) 老 、 醫(yī) 療 、 社 會 服 務 等 方 面 需 求 的 壓力 也 越 來 越 大 ， 全 社 會 將 遭 遇 全 所 未 有 的 挑 戰(zhàn) 。（2）xx 人口老齡化現狀與趨勢第五次人口普查資料顯示，2022 年，xx 省 65 歲及以上人口占總人口的 %，60 歲及以上人口占總人口的 %，均超過了國際上 7％和10%的標準，這標志著 xx 省已經步入老年型省份，詳見表一。xx 省相關部門的統(tǒng)計顯示，xx 已呈現“未富先老”的特征，人口年齡結構從 1998 年進入老齡化以來，老化進程不斷加快。據第六次人口普查，2022 年全省 65 歲及以上的老年人口為 萬人，占全省總人口的%，比 2022 年提高 個百分點。xx 省人口和計劃生育委員會相關負責人表示，xx 省老齡化具有以下基本特征：老年人口增長快于總人口增長：“十五”期間，xx 省總人口僅增長了 %，而 65 歲及以上的老年人口卻增長了 %，老年人口的增長幅度大大高于總人口的增長幅度。而且老齡化城鄉(xiāng)差別明顯，鄉(xiāng)村地區(qū)的老齡化程度明顯高于城鎮(zhèn)地區(qū)。2022 年，城鎮(zhèn)地區(qū)老齡化率為%，而鄉(xiāng)村地區(qū)則達到 %。鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動力年齡人口大量減少，使老年人口的比重迅速提升。同時，隨著 xx 省社會轉型加快，人口流動和遷移的加速，老年空巢家庭呈現上升，相應帶來社會負擔也在加重。2022 年，全省單個 60 歲以上老年人和一對老年夫妻獨自生活的老年空巢家庭占有老年人口家庭戶的 %，比 2022 年上升了 個百分點。這表明，傳統(tǒng)的依靠兒女共同生活養(yǎng)老的家庭養(yǎng)老模式已經受到了沖擊。（3）xx 鄉(xiāng)人口老齡化現狀與趨勢xx 鄉(xiāng) 位 于 xx 縣 北 部 ， 毗 鄰 平 江 ， 緊 靠 臨 長 高 速 ， 距 縣 城 星 沙 50公 里 。 全 鄉(xiāng) 面 積 60 余 平 方 公 里 ， 其 中 耕 地 面 積 18855 畝 ， 水 域 面 積2672 畝 ， 山 林 面 積 3260 公 頃 ， 轄 10 個 行 政 村 和 1 個 社 區(qū) 居 委 會 ， 21000 人 口 。 其中 60 歲以上的老人 3738 人，老齡化達 %。同時，全鄉(xiāng)現有五保老人 278 人，目前，散居 228 人，集中供養(yǎng) 50 人。但 xx 鄉(xiāng)目前僅有一處敬老院，設計床位僅 50 個。隨著人口結構性年齡增長，鄉(xiāng)內老齡化現象日益嚴重，有更多的老人申請要求進入敬老院居住生活。但由于設施有限，無力提供，建設新的敬老院迫在眉睫。建設規(guī)模分析（1）床位數分析根據《敬老院設施建設指導意見（試行） 》第四章第十二條，敬老院的規(guī)模以床位數確定，其數量應按每百名五保老人設 60 張床位的比例進行測算。xx 縣現有散居五保老人 228 人，則擬建的 xx 鄉(xiāng)敬老院需設床位60=137（床） ，考慮長遠發(fā)展，預留床位 20 張，則，本次共設床位 160 床。（2）房屋建筑面積分析根據《敬老院設施建設指導意見（試行） 》第四章第十四條，敬老院房屋建筑包括接待用房，老年人生活用房、衛(wèi)生保健室、文化娛樂用房、康復訓練室、心理咨詢室和臨終關懷室等業(yè)務用房，行政辦公用房和附屬用房。擬建的 xx 鄉(xiāng)敬老院由公共餐廳（即附屬用房） 、老年公寓樓（即老年人生活用房） 、綜合服務樓（即接待用房、業(yè)務用房和行政辦公用房）3 大主要功能建筑構成。各建筑面積測算如下：①公共餐廳面積測算公共餐廳由餐廳和廚房兩部分組成。食堂餐廳按 ㎡/人計，則所需餐廳面積為 176=㎡。食堂中的餐廳與廚房（包括輔助部分）的面積比按 1:1 計，則所需廚房面積為 ㎡。兩者合計為㎡，根據實際情況，取 ㎡，可同時容納 176 人就餐。②老年公寓樓面積測算老年公寓樓共兩棟，內設 80 間雙人間、起居室、洗浴間（含洗滌間、淋浴間、衛(wèi)生間） 、布草間、雜物間及值班休息室，設樓梯 4 個（每棟 2個） 、外走廊 6 條（每棟 3 條） 。擬建的老年公寓樓建筑面積為4,㎡。共 160 床，約 ㎡/床，符合《關于地區(qū)農村敬老院建設和管理的指導意見》第四章第二十條“居住用房使用面積每間不宜小于 10㎡”的規(guī)定。③綜合服務樓面積測算綜合服務樓內設醫(yī)務室、監(jiān)護室、值班室、活動室、接待室、倉庫等業(yè)務用房和行政辦公用房及衛(wèi)生間等功能用房：接待用房：專門從事與接待相關的事物辦理；醫(yī)務室：為院內老年人提供常見疾病的診斷治療、常見慢性病的非治療性醫(yī)療護理及一般的衛(wèi)生保健服務，包括醫(yī)務室、重癥監(jiān)護室、醫(yī)生值班室等；活動室：包括棋牌室、閱覽室和供老年人舉行集體活動的多功能活動室、休息室，滿足老年人參加文化娛樂活動的需要；行政辦公用房：含值班室及救災倉庫；衛(wèi)生間：共設衛(wèi)生間 8 間；綜合服務樓內設樓梯 2 個、外走廊一條。綜合服務樓總建筑面積 ㎡。綜上，擬建的 xx 鄉(xiāng)敬老院總建筑面積為 5,㎡，基本符合《敬老院設施建設指導意見（試行） 》和《關于地區(qū)農村敬老院建設和管理的指導意見》中相關規(guī)定。. 建設內容與規(guī)模建設內容新征用地 畝，對擬建用地進行平整后新建公共餐廳 1 棟、老年公寓樓 2 棟、綜合服務樓 1 棟。建設內容包括各建筑主體以及道路、綠化、消防等配套性工程建設和室內裝修施工。建設規(guī)模根據《敬老院設施建設指導意見（試行） 》及《關于地區(qū)農村敬老院建設和管理的指導意見》相關原則規(guī)定，參照縣城內同類敬老院建設的經驗，結合用地的實際情況，確定項目總用地面積為 8,㎡。確定項目總建筑面積為 5,㎡，各部分面積如下：1 棟 1 層的公共餐廳，建筑面積 ㎡，建筑占地面積 ㎡；2 棟 3 層的老年公寓樓，建筑面積 4,㎡（每棟 2,㎡） ，建筑占地面積 1,㎡（每棟 ㎡） ；1 棟 2 層的綜合服務樓，建筑面積 ㎡，建筑占地面積 ㎡。項目容積率 ，建筑密度%，綠地率 %。相關的建設指標見下表：建設指標表序號 項目 單位 數值 備注1 規(guī)劃總用地面積 ㎡ 8, 合 畝2 建筑基底面積 ㎡ 2, 　 其中：公共餐廳 ㎡ 老年公寓樓 A ㎡ 　 老年公寓樓 B ㎡ 　 綜合服務樓 ㎡ 　3 規(guī)劃總建筑面積 ㎡ 5, 　 其中：公共餐廳 ㎡ 　 老年公寓樓 A ㎡ 2, 80 個床位 老年公寓樓 B ㎡ 2, 80 個床位 綜合服務樓 ㎡ 4 個床位3 建筑密度 % 　4 容積率 / 　5 綠地率 　% 　第 4 章 場址現狀和建設條件. 場址現狀項目位置和建設地點擬建項目地處 xx 縣 xx 鄉(xiāng)大花村趙家組，xx 路的南面區(qū)域，東臨鄉(xiāng)村公路。項目位置圖土地利用現狀項目建設用地為新征用地，場地近似長方形，東西寬約 ，南北長約 。四周有山丘包圍，地表植被較好，場地內最高標高為，最低標高為 ，自然緩慢坡降，適宜建設。另外，場地現有供水、供電、道路等能夠保證項目實施及項目建成后的正常運營及生活需要。 . 建設條件自然條件xx 縣屬亞熱帶季風氣候，四季分明。春末夏初多雨，夏末秋季多旱；春濕多變，夏秋多睛，嚴冬期短，暑熱期長。全年無霜期約 275 天，年平均氣溫 ～℃，年平均總降水量 毫米。水資源以地表水為主，水源充足，年均地表徑流量達 808 億立方米。氣象條件xx 縣地處 xx 省東部偏北地帶，根據 xx 氣候區(qū)劃圖，xx 鄉(xiāng)位于湘中氣候區(qū)北部，該地區(qū)氣象資料如下：氣溫： 年平均 ℃ 最高 ℃ 最低 ℃相對濕度： 年平均 80% 最熱月平均 75% 最冷月平均 81%降水量： 年平均 毫米蒸發(fā)量： 年平均 毫米最大積雪厚度 20 厘米年平均降雪日數 天全年日照時數 小時無霜期 天最大風速 20 米/秒主導風向 全年為西北風，夏季為南風地質條件場地詳細的工程地質勘察資料尚未提供，根據現場踏勘，場地工程地質情況一般。根據《中國地震動參數區(qū)劃圖》 （GB183062022） ，xx 的地震動峰值加速度分區(qū) g=，對照項目建設場地地震基本烈度為Ⅵ度，建筑物設計需考慮相應的抗震設防措施。交通條件xx 鄉(xiāng)位于 xx 縣北部，與 xx 縣 xx 鎮(zhèn)毗鄰，距縣城 xx50 公里，距 xx市 55 公里。項目所在地——xx 鄉(xiāng) xxxx 組，緊鄰 xx 鄉(xiāng)大道 ，距 xx高速 xx 收費站 3km，距縣三醫(yī)院 10km，距新建的 xx 線 1km，交通十分便利。供水供電條件項目區(qū)域自來水及配套工程管網均已鋪設至 xx 鄉(xiāng)大道，完全可滿足工程施工用水及項目建成后生產生活用水，水質良好，符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB57492022。敬老院將配置專用的變電設備，可滿足項目建成后的用電負荷。水電條件能滿足建設運營需要。通訊條件項目區(qū)域內通信系統(tǒng)功能完善，建設了移動通訊、數字傳輸、程控電話等通訊網絡，與各地聯(lián)系快捷通暢，能保證項目建成后的通信要求。建材供應條件xx 縣建材資源豐富，各類建材廠家眾多，項目建設所需的砂子、石料、磚、木材等均由當地建材廠家提供，水泥、鋼材可從各地廠家駐湘銷售點購買。項目的建筑材料來源充足。社會環(huán)境條件xx 總共有 萬老人，而各類養(yǎng)老機構僅 130 多家，床位數共 1萬余張，僅占全市老年人總數的 1%。在中國人口老齡化日益嚴重的情況下，xx 市縣大力提倡社會化養(yǎng)老，尤其是積極鼓勵民辦老年福利機構的發(fā)展，為了鼓勵民辦養(yǎng)老福利機構的發(fā)展，民政局正在制定相關扶持政策：第一、大力發(fā)展為居家老年人提供的、以解決日常生活困難為主要內容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務，做好農村居家養(yǎng)老服務試點工作。逐步建立起政府主導、社會參與、設施完善、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務體系。第二、編制并實施 xx 市養(yǎng)老服務機構布局規(guī)劃，對市級社會福利院、老年公寓等公辦福利機構進行提質改造；加快建設以養(yǎng)老服務為主要功能的區(qū)縣社會福利中心；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造成以養(yǎng)老為主的農村社會福利中心；大力發(fā)展養(yǎng)老服務中介組織和民辦養(yǎng)老機構，力爭到 2022 年左右，全市機構養(yǎng)老達到 3 萬多張床位，實現每 100 位老人擁有 3 個以上床位，逐步滿足全市老人不同層次的養(yǎng)老服務需求。第三、加快培育養(yǎng)老服務市場。引導老人樹立“積極養(yǎng)老，健康養(yǎng)老、快樂養(yǎng)老”的新理念，有效啟動養(yǎng)老服務消費需求。xx 市民政局認為，在城區(qū)、農村修建大量的敬老院，這是政府應對人口老齡化的重要措施。這為本項目的建設提供了良好的社會環(huán)形條件。施工條件場址地基土類型為中硬場地土，易于施工；擬建項目已通水、通電、通路。整體看，擬建項目施工條件、施工環(huán)境均較好。第 5 章 項目建設方案. 總體布置設計依據（1） 《現行建筑設計規(guī)范大全》 ；（2） 《敬老院設施建設指導意見（試行） 》 ；（3） 《關于地區(qū)農村敬老院建設和管理的指導意見》 ；（3） 《城市規(guī)劃法》 ；（4）國家有關規(guī)劃、消防、交通、環(huán)保等規(guī)范條例；（5）國家及省、市有關敬老院規(guī)劃設計規(guī)范。設計原則（1）結合選址現狀，合理布局；（2）根據福利服務中心的功能特點，按功能分區(qū)；（3）滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供（排）水管線，降低成本；（4）滿足消防要求，嚴格執(zhí)行有關設計規(guī)范，節(jié)約能源；（5）合理進行綠化建設，以達到減少污染、美化壞境的目的；（6）適當預留建設用地，確保福利服務中心可持續(xù)發(fā)展。項目總體規(guī)劃方案（1）總平面布局本規(guī)劃設計由東往西依次布置為綜合服務區(qū)、老年公寓區(qū)、公共食堂區(qū)以及戶外活動健身區(qū)等 4 大功能區(qū)。綜合服務區(qū)規(guī)劃布置在場址東部，正對敬老院大門，由 1 棟地上 2層的綜合服務樓構成。老年公寓區(qū)由 2 棟地上 2 層的老年公寓 A、B 樓組成，位于整個場址中央，兩樓拉開一定距離，南北行列布置。公共餐廳布置在場址西部、老年公寓樓以西位置，由 1 棟 1 層的食堂廚房構成。公共餐廳、老年公寓樓、綜合服務樓圍合之區(qū)設計為戶外活動健身區(qū)，由運動場地、小區(qū)干道、盡端式回車場以及部分綠化組成。（2）交通道路流線組織現狀用地內只有東面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路與基地相連，基地主入