【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 障法》的頒布實(shí)施以來(lái)，尊重和關(guān)心老年人的社會(huì)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，敬老養(yǎng)老助老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高全體人民生活質(zhì)量和水平。其中，敬老院也就應(yīng)運(yùn)而生。它是近年為緩解家庭矛盾，減輕家庭成員照料負(fù)擔(dān)的又一新生產(chǎn)物。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）符合國(guó)家社會(huì)福利政策的要求根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》 （國(guó)辦發(fā)【2022】6 號(hào)）要求， “地方各級(jí)人民政府要不斷加大投入，建立健全 WORD 技術(shù)資料分享 老年人的福利服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)，保障他們的基本生活” ；“地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)” 。為落實(shí)省發(fā)改委、省民政廳《關(guān)于編報(bào) 2022年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》和某區(qū)民政局關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，按照建標(biāo)[2022]194 號(hào)《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確定在某鄉(xiāng)某村西頭組新建某鄉(xiāng)敬老院，是一所集“三無(wú)對(duì)象”收養(yǎng)、社會(huì)老年人代表、老年康復(fù)保健于一體的現(xiàn)代化社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）符合中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德老年族群是“植樹人” ，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，今日社會(huì)的一切，都來(lái)自于昨天，來(lái)自于他們的雙手。他們是社會(huì)功臣，今日社會(huì)理所當(dāng)然地應(yīng)懷著感激的心情關(guān)注他們，為他們提供參與社會(huì)生活、安度晚年的一切方便。讓中華民族敬養(yǎng)老人的傳統(tǒng)美德在這個(gè)項(xiàng)目中得到弘揚(yáng)光大，將家庭和社會(huì)的尊老意識(shí)為一體。社會(huì)福利中心的出現(xiàn)，一是客觀上是給老年人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)的生活方式多了一個(gè)選擇的機(jī)會(huì)。二是開辟了新的就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。三是它的成長(zhǎng)和發(fā)展進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的程度。現(xiàn)在，已有越來(lái)越多的老年人想離開家庭到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安享晚年。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明80%的入住老人對(duì)目前的生活感到很滿意，入住敬老院，改變了自己的生活，煥發(fā)了生命的活力。有人說(shuō)這是老年人改變自己命運(yùn)的一次自我 WORD 技術(shù)資料分享 解放，也有人說(shuō)是老人展示現(xiàn)代意識(shí)的一種方式。 “寡人”不孤，老人們總能找到和自己情趣相投的一起聊天、下棋。在娛樂(lè)活動(dòng)室、健身房、閱覽室、康復(fù)室等活動(dòng)場(chǎng)所，老人總會(huì)找到自己喜愛的項(xiàng)目，這是居家養(yǎng)老難以享受到的。如今，在入住的人流中，還有一些身體健康又有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老人，這種純休閑型老人的入住，證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生活質(zhì)量提高的另一個(gè)方面。（三）滿足某鄉(xiāng)養(yǎng)老需求的需要近年來(lái)，某區(qū)老年社會(huì)福利事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了較快發(fā)展，在一定程度上緩解了老年人的社會(huì)福利服務(wù)需要，為某區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是人口老齡化呈現(xiàn)較快的發(fā)展趨勢(shì)。某鄉(xiāng)敬老院始建于 1995 年，院內(nèi)現(xiàn)有老人 12 人，辦公人員 2 人，現(xiàn)有建筑面積 260 平方米，均為一層磚木結(jié)構(gòu)平房，經(jīng)過(guò)多年使用，年久失修，部分墻體開裂，現(xiàn)已成危房。隨著人民生活水平的不斷提高，社會(huì)人口老齡化現(xiàn)象日趨突出，五保老人不斷增加，近年來(lái)農(nóng)村青壯年勞歷的大量外出務(wù)工，受經(jīng)濟(jì)條件限制，加之人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)家庭對(duì)老年人供養(yǎng)照料能力明顯弱化，要求入院享受集中供養(yǎng)的五保和自費(fèi)代養(yǎng)老人越來(lái)越多。目前某鄉(xiāng)敬老院規(guī)模小，現(xiàn)有規(guī)模已無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的老年養(yǎng)老服務(wù)需求。根據(jù)某鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有實(shí)際情況，由于原址用地規(guī)模較小，不能滿足敬老院擴(kuò)建的用地需求，經(jīng)某區(qū)民政局及某鄉(xiāng)政府共同商議決定，將某 WORD 技術(shù)資料分享 鄉(xiāng)敬老院整體搬遷，在某鄉(xiāng)某村西頭組新建某鄉(xiāng)敬老院。該項(xiàng)目建成將極大滿足某鄉(xiāng)日益增長(zhǎng)的老年養(yǎng)老服務(wù)需求，為某某某弱勢(shì)老人、 “五保戶”等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的場(chǎng)所，使老年人的晚年生活豐富多彩，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性老齡化社會(huì)現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。加上一對(duì)夫婦只生一個(gè)子女，出現(xiàn)了“四二一” 、 “六二一”的家庭現(xiàn)象，老人消費(fèi)觀念的升華，老年人的保健、康復(fù)和養(yǎng)老受到政府的密切關(guān)注，也成為全社會(huì)議論的永恒話題。由于老齡人生理、心理功能大異于從前，如：隨著年齡的增長(zhǎng)，生理上會(huì)眼花、色弱、步履蹣跚、行動(dòng)遲緩、記憶力衰退；心理狀態(tài)日益頹變，退休后的失落感、孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重地影響到老人們的身心健康；現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，子女工作壓力較大，老年人不愿增加子女負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；同時(shí)老年人和年輕人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高，這就對(duì)如何安老、助老、養(yǎng)老工程提出了一系列新的更高的要求。可見本項(xiàng)目的建設(shè)是非?？尚械?，也是非常必要的。近年來(lái)，某區(qū)區(qū)委、區(qū)政府十分重視老年人事業(yè)發(fā)展，將老年人事業(yè)發(fā)展納入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃。按照某鄉(xiāng)整體統(tǒng) WORD 技術(shù)資料分享 一規(guī)劃，擬在某鄉(xiāng)某村西頭組新建集老年福利服務(wù)、五保供養(yǎng)、和老年人日間照料為一體的敬老院。某某某敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显夯A(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，該項(xiàng)目建成后將不斷完善其服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決某鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨，為某區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)發(fā)揮極其重要的作用。 WORD 技術(shù)資料分享 第三章 項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)概況 區(qū)域概況 地理概況 某區(qū)位于甘肅省東部、涇河上游，位于隴東黃土高原董志原腹地，在東經(jīng) 107176。27′42″至 107176。52′48″和北緯 35176。25′55″至 35176。51′11″之間，東鄰西安、咸陽(yáng)，西連蘭州，南通天水、寶雞，北接銀川。全區(qū)總面積 平方公里，其中耕地面積 萬(wàn)畝。屬黃土高原溝壑區(qū)，海拔 1421 米，地勢(shì)由東北向西南傾斜。地形南北呈一扇形，長(zhǎng)約 公里，東西寬約 公里。 歷史沿革概況 遠(yuǎn)古時(shí)代就有人類居住。明代始有某之稱。清同治七年開始在此設(shè)立集市，同治十二年筑城，成為關(guān)中通往寧夏的官道和南北貨物交易集散地。至 1930 年，商號(hào)已達(dá) 200 余家，成為隴東第一大鎮(zhèn)。1949 年某解放后，成立了市政府，后改為鎮(zhèn)，歸某縣管轄。1985 年 5 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，與某縣分設(shè)，成立了縣級(jí)某市。2022 年 9 月撤市設(shè)區(qū)。全區(qū)共轄 7 鄉(xiāng)（顯勝鄉(xiāng)、后官寨鄉(xiāng)、陳戶鄉(xiāng)、某鄉(xiāng)、彭原鄉(xiāng)、溫泉鄉(xiāng)、寨子鄉(xiāng)）2 鎮(zhèn)（肖金鎮(zhèn)、董志鎮(zhèn)），2 個(gè)街道辦事處（南街辦事處、北街辦事處），共有 94 個(gè)行政村，893 個(gè)村民小組，15 個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，有漢、回、滿、藏、朝鮮等 12 個(gè)民族，是某市黨政機(jī)關(guān)所在地和全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和商貿(mào)流通中心。 氣候條件概況 WORD 技術(shù)資料分享 氣候?yàn)榘敫珊荡箨憵夂?，年日照總時(shí) 24002600 小時(shí)，年降水量 400—600 毫米，年平均氣溫 10℃，年無(wú)霜期 160180 天，光照充足，四季分明。 行政區(qū)劃與人口狀況概況 目前，某市轄一區(qū)七縣，即：某區(qū)和慶城、華池、寧縣、鎮(zhèn)原、合水、寧、環(huán)縣。某市面積27119平方千米，全市總?cè)丝?64萬(wàn)，其中常住人口255萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口69萬(wàn)。某區(qū)面積 996平方千米，人口33萬(wàn)，區(qū)人民政府駐九龍南路。 近年來(lái)，某市委、市政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇和國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)農(nóng)富民、工業(yè)突破、基礎(chǔ)先行、開放開發(fā)、科教興市 “六大戰(zhàn)略”，主攻石油天然氣和煤炭資源開發(fā)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)“一黑一綠一文”三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)隴東能源石化基地、農(nóng)畜土特產(chǎn)品加 工創(chuàng)匯基地和以歷史文化、民俗文化、紅色文化為重點(diǎn)的旅游勝地三大基（勝） 地，全力開發(fā)“紅、黑、綠、黃”四大資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 進(jìn)程，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全速、加快發(fā)展。 城市發(fā)展的根本動(dòng)因是生產(chǎn)力的發(fā)展，其標(biāo)志就是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2022年，全市 GDP 人均 11920 元，財(cái)政收入人均 1771 元，城鎮(zhèn)居民可支配收入 11130 元， 農(nóng)民人均純收入 2815 元，近年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)每年以兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，2022年 GDP 增長(zhǎng)更是高達(dá) %， WORD 技術(shù)資料分享 高于全國(guó)、 ；財(cái)政總收入增長(zhǎng) %，高于全省 個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng) 12%，高于全省 2 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 18%，高于全省6個(gè)百分點(diǎn)。人均水平與全省的 差距明顯縮小，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省 14 個(gè)市州的位次大幅度前移，成為甘肅最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一。 人文歷史概況 某市為華夏始祖軒轅黃帝部落的發(fā)祥地之一，人文歷史悠久，文化積淀厚重，是中華民族發(fā)源地之一。遠(yuǎn)在 20 萬(wàn)年以前，人類就在這里繁衍生息。7000多年前周先祖后稷之子不窋曾在此興業(yè)，就有了早期農(nóng)耕，從此開辟了農(nóng)耕文化的歷史先河，不窋死后便葬在今天慶城境內(nèi)的東山之巔，而不窋?shù)暮笫雷訉O也都繼續(xù)進(jìn)行著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)直到周文王姬昌、周武王姬發(fā)的崛起，同時(shí)某還是儒家思想的發(fā)源地，直到今天，它仍然是甘肅省最主要的糧食生產(chǎn)地之一。某未來(lái)發(fā)展定位是：建成西部油城、隴上煤都、人文魅力城市、綠色環(huán)保城市。 某民俗文化獨(dú)樹一幟。刺繡、剪紙、皮影、道情和民歌堪稱某“五絕”，某民歌享譽(yù)“黃土歌魂”，唱遍全國(guó)的咱們的領(lǐng)袖毛澤東、繡金匾、軍民大生產(chǎn)三首革命歌曲，是某人孫萬(wàn)福、汪庭有等農(nóng)民歌手的佳作。評(píng)劇精品、電影《劉巧兒》講述的就是華池縣農(nóng)民封芝琴爭(zhēng)取婚姻自主的真實(shí)故事。在隴東道情的基礎(chǔ)上孕育誕生的隴劇，是甘肅唯一的新劇種。某剪紙巧奪天工，以香包為代表的民間刺繡源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，已蜚聲海內(nèi)外。目前，某已獲得中國(guó)民俗學(xué)會(huì)命名的中國(guó)香包刺繡之鄉(xiāng)、徒手秧歌之鄉(xiāng)、民間剪紙之鄉(xiāng)、窯洞民居之鄉(xiāng)、五蝠皮鼓—某一 WORD 技術(shù)資料分享 絕，環(huán)縣—道情皮影之鄉(xiāng)、溫泉鄉(xiāng)公劉廟—華夏公劉第一廟、周祖農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)、荷花舞之鄉(xiāng)、中國(guó)民俗文化及民間工藝美術(shù)調(diào)研基地、中國(guó)民俗藝術(shù)教研基地等 11 大命名。2022 年，在中央電視臺(tái)和央視國(guó)際網(wǎng)絡(luò)共同組織的西部名城評(píng)選活動(dòng)中，某市從170 多座參評(píng)城市中脫穎而出，被評(píng)為最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城，2022年包括環(huán)縣道情皮影戲在內(nèi)的“中國(guó)皮影戲”被列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。 鄉(xiāng)域概況某歷史悠久，據(jù)傳說(shuō)，元朝時(shí)，將某劃分為十個(gè)社，而居于群廟之首的“廣嚴(yán)寺”地處正中，又由十個(gè)社人共同修繕和“供養(yǎng)”故取名“某”。某鄉(xiāng)位于甘肅省某市某區(qū)東南19公里處，東與合水交界，西與董志鎮(zhèn)毗鄰，北靠溫泉、慶城赤城兩鄉(xiāng)，南與寧縣接攘。全鄉(xiāng)共轄10個(gè)行政村，81 個(gè)村民小組，6257戶。，其中耕地68100 畝( 塬地51800畝、川地1100畝、山地15200畝) 。海拔高度1240米，境內(nèi)光照充足、雨量充沛，四季分明，氣候宜人，具有濃郁的黃土高原風(fēng)情。某是一方藝術(shù)的熱土，在這塊土地上生長(zhǎng)出了繁茂的民間藝術(shù)之樹。某的民間嗩吶源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在2022年的中央電視臺(tái)卜連心藝術(shù)團(tuán)赴某演出中，被推選為唯一的民間藝術(shù)搬上了舞臺(tái)。民間香包、剪紙、刺繡以其工藝精細(xì)、造型美觀，深受好評(píng)。以民間藝人馬秀珍為代表的剪紙藝術(shù)別具一格，吸引了不少專家學(xué)者，某鄉(xiāng)現(xiàn)已建辦香包