【正文】 荷情況全部或部分投入運(yùn)行，減少空耗，使設(shè)備盡量能在負(fù)荷高效區(qū)運(yùn)行。 合理配置設(shè)備和燈具的數(shù)量及位置，在滿足使用和照明的前提下盡量減少設(shè)備和燈具的裝機(jī)容量。 加強(qiáng)能耗管理，制訂空調(diào)、機(jī)械送風(fēng)指標(biāo)，其中空調(diào)房間參數(shù)建議取值：按國(guó)務(wù)院2007年5月通知要求，夏季最高限值26℃，冬季20℃，相對(duì)溫度40—60%。在變壓器處安裝總計(jì)量，分用電類型和用電單元、用電戶安裝分計(jì)量，以保障科學(xué)用電，時(shí)時(shí)掌握用電情況。采用空氣能地暖調(diào)溫，降低空調(diào)能耗。 采用節(jié)水措施，加強(qiáng)自來水管網(wǎng)的管理，及時(shí)排除管網(wǎng)泄漏現(xiàn)象；采用延時(shí)自閉式出水閥裝置及節(jié)水型設(shè)備。 在主管上安裝計(jì)量表。第七章 組織管理、人員配置及培訓(xùn) 項(xiàng)目建設(shè)組織管理 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置本項(xiàng)目的工作建設(shè)施工、資金籌措的組織管理主體是某鎮(zhèn)人民政府。鑒于本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的專業(yè)化與服務(wù)化特點(diǎn)，為確保福利院的有序建設(shè)和正常合理運(yùn)營(yíng)，建議采取“政府+福利院”的復(fù)合型組織機(jī)構(gòu)模式組建。即為指導(dǎo)，福利院自行管理，共同構(gòu)建起服務(wù)全社會(huì)的福利企事業(yè)單位，以獨(dú)立的法人聯(lián)合體共同管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行福利院建設(shè)及管理。形成政府從決策層面引導(dǎo)福利院的經(jīng)營(yíng)，福利院獨(dú)立運(yùn)營(yíng)又不損害政府整體利益的運(yùn)行機(jī)制，從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益的雙重層面上保證福利院運(yùn)行的協(xié)調(diào)性。為確保福利院平穩(wěn)運(yùn)行，及老人的陪護(hù)及平日心里交談，某鎮(zhèn)政府可與附近中小學(xué)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，邀請(qǐng)學(xué)生及老師逢節(jié)假日來福利院同老人進(jìn)行談心，從而培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心老人的良好生活習(xí)慣，并且在一定程度上可以為老人提供一個(gè)向外人傾訴的機(jī)會(huì)。從而推動(dòng)養(yǎng)老敬老事業(yè)的發(fā)展。 組織結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)定員本項(xiàng)目共編制5人（不含常年臨時(shí)用工）。管理人員由某鎮(zhèn)人民政府派一人做長(zhǎng)期管理工作，其余人員采取公開招聘、擇優(yōu)錄取的方式。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織管理思想建設(shè)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持黨委學(xué)習(xí)制度和陪護(hù)人員的政治學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”武裝全體黨員和廣大醫(yī)護(hù)人員。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)福利院政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委、總支、支部組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想的教育及遵紀(jì)守法和社會(huì)公德教育。深化管理體制改革（1）依法治院，建章立制、規(guī)范管理；管理重心下移，實(shí)行分級(jí)管理，責(zé)權(quán)利相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的管理積極性，積極推進(jìn)院務(wù)公開；進(jìn)一步完機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮護(hù)理人員在管理中的作用。（2）建立以聘任制為基礎(chǔ)的用人制度，改變“固定崗位培養(yǎng)固定人員”的傳統(tǒng)觀念和“就職業(yè)而職業(yè)”的狹隘觀點(diǎn)，積極推行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人制度，破除干部職務(wù)終身制，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部任期制。建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的管理人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，不斷更新知識(shí)，提高管理水平。在專業(yè)陪護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)上，充分貫徹“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。（3）擴(kuò)大福利院內(nèi)分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在管理、服務(wù)工作中做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀個(gè)人實(shí)行高薪優(yōu)酬。明確重點(diǎn)崗位、重要崗位、關(guān)鍵崗位，按崗按質(zhì)分配，搞活工資分配制度。（4）全面推行后勤社會(huì)化，建立實(shí)施后勤服務(wù)社會(huì)化的管理模式，將后勤產(chǎn)業(yè)由事業(yè)福利型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)生經(jīng)營(yíng)型，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、科學(xué)管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展并與福利院發(fā)展需要相適應(yīng)的后勤服務(wù)體制。 教育職工培訓(xùn)本項(xiàng)目是對(duì)某鎮(zhèn)福利院建設(shè)來實(shí)現(xiàn)某鎮(zhèn)老年福利事業(yè)的發(fā)展。本著科學(xué)合理、精干高效的原則，本項(xiàng)目新增人員配置，除經(jīng)某鎮(zhèn)政府、民政局配置相關(guān)管理人員外，所需其他職工均從社會(huì)招聘。在全面建設(shè)福利院管理制度的同時(shí)，要加強(qiáng)福利院陪護(hù)人員和其他工作人員及管理人員的培訓(xùn)。在崗位競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)把人員引進(jìn)和培訓(xùn)制度作為福利院的重要管理制度來抓。在培訓(xùn)人員方面除了對(duì)陪護(hù)人員的技藝進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)意外，尤其要抓好陪護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度問題，要真正做到“服務(wù)福利事業(yè)”，對(duì)待每一位老人都要一視同仁，不搞特殊化。第八章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目的組織管理在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)文件的要求，嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)程序辦理，實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量。本項(xiàng)目建成后嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后才能交付使用。此外，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中要加強(qiáng)項(xiàng)目的檔案管理工作，從項(xiàng)目籌劃到工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的資料都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。 項(xiàng)目實(shí)施過程人員管理管理人員培訓(xùn)管理人員應(yīng)聘用有相應(yīng)資質(zhì)和學(xué)歷的人員，要求有房屋改擴(kuò)建項(xiàng)目施工項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，有較好的組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目主管部門與施工單位以及項(xiàng)目監(jiān)理單位的關(guān)系，這些管理人員可通過業(yè)務(wù)講座、短期培訓(xùn)、請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專家講課等途徑，使管理人員熟悉業(yè)務(wù)，提高效率，逐漸成為項(xiàng)目運(yùn)行的組織保障。技術(shù)人員培訓(xùn)本項(xiàng)目對(duì)技術(shù)人員的要求較高，應(yīng)該具有類似此類項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，并且精通房屋改擴(kuò)建項(xiàng)目施工技術(shù)，確保能夠在遇到問題時(shí)及時(shí)解決問題，并且在施工過程中根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)不斷改進(jìn)技術(shù)，以節(jié)約成本和勞動(dòng)力。技術(shù)人員應(yīng)通過招聘，選拔或?qū)I(yè)培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)要求。 項(xiàng)目實(shí)施方式本項(xiàng)目在國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，由某鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施。某鎮(zhèn)人民政府應(yīng)本著高效精干的原則，設(shè)立由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行管理。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備專職工作人員，分工負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、招投標(biāo)、談判、采購(gòu)、安裝、調(diào)試和人員培訓(xùn)等工作，并應(yīng)同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。工作人員由某鎮(zhèn)相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的人員組成，并進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的短期培訓(xùn)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)工作需要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家參與項(xiàng)目工作。本項(xiàng)目的實(shí)施接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。 項(xiàng)目建設(shè)工期安排和施工進(jìn)度根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位的組織調(diào)配能力，建設(shè)工期初步安排為6年，即2016年5月2016年10月，具體進(jìn)度安排如下：第一階段：2016年5月前，完成該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。第二階段：2016年6月前，完成項(xiàng)目談判、考察、招標(biāo)和采購(gòu)等工作。第三階段：2016年6月2016年10月，完成主體工程建設(shè)。第四階段：2016年10月，完成設(shè)備的安裝、調(diào)試以及人員培訓(xùn)等工作，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，合格后投入使用。項(xiàng)目進(jìn)度表序號(hào)步驟名稱201656789101項(xiàng)目前期論證　　　　　　2方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)　　　　　　3主體工程施工　　　　　　4正式運(yùn)營(yíng)　　　　　　項(xiàng)目招投標(biāo)為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，控制工程造價(jià)，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)完成后達(dá)到一流水平，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程設(shè)備以及承建單位的選擇至關(guān)重要，因此按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》編制了本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。項(xiàng)目招標(biāo)范圍及組織形式(1)招標(biāo)范圍及組織形式本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容有土建工程、總圖工程(包括道路、場(chǎng)地硬化等)、大型設(shè)備及安裝等工程。招標(biāo)范圍包括勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)、設(shè)備與主要材料采購(gòu)招標(biāo)等，招標(biāo)方式可根據(jù)實(shí)際情況采取邀請(qǐng)招標(biāo)、委托招標(biāo)或公開招標(biāo)。(2)招標(biāo)組織形式鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所必備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。(3)招標(biāo)范圍及組織形式見下表招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式投資估算金額全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√安裝√√√室外√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√主要原材料√√√其他情況說明：?jiǎn)挝还こ陶袠?biāo)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)程序?yàn)椋荷暾?qǐng)招標(biāo)、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)廣告、資格預(yù)審、確定投標(biāo)人名單、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)考察、召開標(biāo)前會(huì)議、接受投標(biāo)書、公開開標(biāo)、審查標(biāo)書、澄清問題、評(píng)標(biāo)比較、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書、商簽合同、通知未中標(biāo)人等。結(jié)合實(shí)際本項(xiàng)目招投標(biāo)過程具體如下。(一)招標(biāo)本項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具體程序如下：A、本項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。B、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。C、本項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)：勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，面向全國(guó)選擇設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求甲級(jí)。施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)。投標(biāo)人的資質(zhì)要求乙級(jí)。施工企業(yè)選擇招標(biāo)：施工企業(yè)要求資質(zhì)在一級(jí)以上，面向全國(guó)公開選擇投標(biāo)人。設(shè)備與主要材料采購(gòu)招標(biāo)：依據(jù)項(xiàng)目的需要，面向國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠的售后服務(wù)。(二)投標(biāo)本項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。公開招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。(三)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，項(xiàng)目建設(shè)單位派代表參加，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。第九章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍本項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)的全部建設(shè)內(nèi)容。 投資估算編制依據(jù)國(guó)家關(guān)于可行性研究階段投資估算的編制辦法；建筑工程費(fèi)用參照某省近期類似工程的預(yù)、決算資料并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況確定；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算；根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策，本項(xiàng)目免征投資方向調(diào)節(jié)稅；本項(xiàng)目建設(shè)期不到一年，所以不計(jì)取價(jià)差預(yù)備費(fèi)，只考慮5%的基本預(yù)備費(fèi)（即不可預(yù)見費(fèi)用），它主要包括：在施工過程中不可預(yù)見的局部地基處理，設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用，以及不可預(yù)見的自然災(zāi)害造成的損失或采取措施增加的費(fèi)用。 項(xiàng)目投資估算經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目總投資為600萬元，其中：土地為現(xiàn)福利院預(yù)留土地，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)50萬元，基本預(yù)備費(fèi)用30萬元。具體數(shù)據(jù)如下表所示：項(xiàng)目總投資表 序號(hào)工程或費(fèi)用名稱估 算 價(jià) 值 （萬元）技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) （元）占總投資 % 工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置與安裝費(fèi)其 他 費(fèi) 用合 計(jì)名 稱單位數(shù) 量指 標(biāo)一第一部分 工程費(fèi)用及設(shè)備費(fèi)用 　 　　　　%1建安工程費(fèi) 　 面積㎡ 1580 　2配套工程費(fèi)用 　　 　㎡　　　強(qiáng)、弱電工程 　　 面積m2 　給排水工程 　　 面積m2 　智能安防等 　　 面積m2 　項(xiàng)目綠化費(fèi) 　　 面積m2 　二第二部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用　　 　　　　%1建設(shè)單位管理費(fèi)　　 　　　　　2工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　 　　　　　3工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)　　 　　　　　4工程前期工作費(fèi)　　 　　　　　5其它費(fèi)用　　 　　　　　　(一+二)合計(jì)　　　 　　　　　　工程靜態(tài)投資 　　　　　三基本預(yù)備費(fèi)　　 　　　　%四總 計(jì) 　　　　100% 其中項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為50萬元，具體如下表所示。項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置表序