【導讀】第十一章工程招標與施工方案-52-

　　

【正文】 安全和衛(wèi)生防護措施 1）建筑物的防火間距、采光通風、日照等均按設計規(guī)范進行設計。 2）建筑物內設有良好的通風換氣設施，合理加大窗戶開啟面積。院內規(guī)劃道路、廣場地勢平坦、通暢。道路與建筑物之間保持一定距離，夜間院內配有庭院燈光有足夠照度的照明。 3）院內種植樹木、花卉和草坪，形成綠化帶和花壇， 改善小氣候，既凈化空氣，又美化了環(huán)境。 4）本工程應認真執(zhí)行勞動保護、安全保護和衛(wèi)生防護“三同時”的原則。 5）按電氣設計的有關規(guī)范、規(guī)程對設備采取防漏電保護措施。 福利服務與管理 膳食 有由主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門為入住救助人員服務的食堂配備廚師和炊事員。 廚師和炊事員應持證上崗，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴防食物中毒。 44 注意營養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜。按照不同年齡階段或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它特殊飲食。 為有需要的救助人員送飯到居室 ，根據(jù)需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。 尊重少數(shù)民族飲食習俗。 人力資源配置 社會福利機構主要領導應具備大專以上學歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業(yè)技能。 城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農村地區(qū)，兒童社會福利機構至少應具備 1 名大專學歷以上、社會工作類專業(yè)畢業(yè)的專、兼職社會工作人員，1 名專職康復人員；根據(jù)工作需要配備教師、醫(yī)生、護士、護理員及其他人員，其數(shù)量以能滿足服務對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的 服務項目為原則。 主要領導應接受社會工作類 專業(yè)知識培訓。各專業(yè)工作人員應具有相關部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認的相關專業(yè)大專以上學歷。無專業(yè)技術職務的護理人員應接受崗 前培訓，經(jīng)省級以上主管機關培訓考核后持證上崗。 配備營養(yǎng)師 1 名。 制度建設 有按照有關規(guī)定和要求制定的適合實際工作需要的規(guī)章制度。 45 收容社會棄散人員，必須履行相應的手續(xù)。 積極開展送養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)工作，為遺棄人員回歸社會創(chuàng)造條件。 有與自費寄養(yǎng)兒童的家長或監(jiān)護人簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書，并長期保存。 有簡單介紹本機構最新情況 的書面圖文資料，其中須說明服務的宗旨、目標、對象、項目、收費及服務使用者申請加入和退出服務的辦法與發(fā)表意見的途徑，本機構處理所提意見和投訴的承諾等。這類資料應滿足服務對象使用。 有可供相關人員查閱和向有關部門匯報的長、中、短期工作計劃，定期統(tǒng)計資料，年度總結和評估報告，以及針對存在問題采取的相應對策。 有全部工作人員、管理機構、決策機構的職責說明、工作流程及組織結構圖。 有工作人員工作細則和選聘、培訓、考核、任免、獎懲等相關管理制度。 嚴格執(zhí)行有關外事、財務、人事、捐贈等方面的規(guī)定 。 各部門、各層級應簽訂預防事故的責任書，確保安全，做到全年無重大責任事故 。 1護理人員確保各項治療、護理、康復措施的落實，嚴禁發(fā)生事故。 46 1服務項目的收費按照當?shù)匚飪r部門和民政部門的規(guī)定執(zhí)行，收費項目既要逐項分計，又要適當合計。收費標準應公開和便于查閱。 1有處理突發(fā)事件的措施。 1工作人員在工作時間內須佩證上崗。 設施設備配備 老年公寓：根據(jù)實際需要，配備居室設施，應配設：兒童單人床、床頭柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床單、被罩、枕芯 、枕套、枕巾、便盆、尿壺、 廢紙桶、床頭牌等。 室內家具，各種設備應無尖角凸出部分。 飯廳應配設餐桌、坐椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅 設備等。 洗手間及浴室應配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、 淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計、抽氣扇等。 應配備消毒柜、電冰箱、熱源、配奶用具等。 有必備的洗衣設備。應有洗衣機、熨斗等。 有接待來訪人員的場所，接待室配備桌椅、紙筆及相關介紹資料。 室外活動場所達到 150m2，綠化面積達到 60%。 公共區(qū)域應設有明顯標志，方便識別。 1及時解決消防、照明、報警、通訊、取暖、降溫、排污等設 47 施和生活設備出現(xiàn)的問 題，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，保證其隨時處于正常運轉狀態(tài)。 1保證水、電供應，冬季室溫不低于 16℃，夏季不超過 28℃。 1生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、玻璃、墻面、地面、桌面、窗臺潔凈。 48 第 九 章 勞動組織 與 人員組成 本 項目運營后， 需聘用相關管理人員、醫(yī) 療保健 人員 、后勤 工作人員 和生活服務管理人員。 一般情況下， XX 縣社會福 利院入住兒童按常年 300 人計算，福利服務是個勞動力密集行業(yè)，需要大量的人力物力。所有 工作人員全部聘用下崗失業(yè)職工或就業(yè)困難家庭人員，并進行嚴格的崗前培訓 。需 用人 員規(guī)劃見人員組成 。 第十章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍 XX縣社會福利院建設項目，總建設面積 1600 平方米，其中主體建筑物為鋼筋砼結構，室外配套建筑及附屬設施建設 200平方米。 本項目投資估算范圍包括： 土建工程； 裝飾工程（主要為孤殘適用裝飾）； 安裝工程（其中含給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、安裝工程）； 4 附屬工程 （其中含室外道路、排污、排雨、路燈、綠化、美化等）； 設備購置； 現(xiàn)行政策規(guī)定的其他費用和準備費用等。 投資估算額與相關數(shù)據(jù)取定 固定資產(chǎn)投資 49 本項目投資 330萬元。其中： 養(yǎng)育中心 144萬元，占投資額的 %； 康復中心 45萬元，占投資額的 %； 娛樂中心 30萬元，占投資額的 9%； 多功能區(qū) 70萬元，占固定資金投資額的 %； 辦公區(qū) 18萬元，占固定資金投資額的 % 配套費用萬元 10萬元，占固定資金投資額的 % 前 期預備費用 13萬元 相關數(shù)據(jù)取定 ①建設單位管理費 %； ②勘察設計費 3%； ③工程監(jiān)理費 1%； ④質量監(jiān)督費 %； ⑤招標服務費 %； ⑥綠化美化費按 20元 /m2計算； ⑦基本準備費為 5%。 編制依據(jù) 本項目投資估算編制依據(jù)國家和省市現(xiàn)行的計費標準和計算辦法包括： ①國家發(fā)改委頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》； ②國家發(fā)改委計價格 [2021]1980 號文； 50 ③河南省現(xiàn)行的《概算定額》、《費用定額》、《建筑及裝飾工程預算定額》和《河南省安裝工程單位估價表》以及相應 的計價辦法； ④ XX縣類似工程的經(jīng)濟技術指標、材料參考價格； ⑤ XX 縣社會福利院提供的方案設計、相關資料和據(jù)此制定的《綜合經(jīng)濟技術指標》。 建設資金籌措 投資估算：項目總投資 330萬元。 資金籌措： 申請國家 扶持 補貼 150 萬元 ，地方配套與自籌180萬元 。 51 項目投資估算表 （ 101） 序號 項目名稱 建設規(guī)模 建筑安 裝費 設備購 置費 其它費 用 合計 一 建筑工程 0 0 主體建筑 2400 144 144 室外活動場地 200 配套工程 43 43 給水 排水 供電 弱電 消防 1 1 綠化 2500 15 15 場內外道路 850m2 7 7 圍墻與大門 5 5 二 主要設 備 空 調 15 理療健身設備 6 電視機 15 閉路電視系統(tǒng) 1 通訊網(wǎng)絡 1 1 三 10 10 10 建設單位管理費 勘測設計費 工程監(jiān)理費 質量監(jiān)督與招標 代理費 四 預 備 費 13 13 基本預備費 13 13 五 項目合計 23 330 52 第十一章 工程招標與施工方案 招標初步方案 招標范圍及組織形式 按照規(guī)定，本工程采取公開招標的方式?？辈?、設計和工程監(jiān)理部分，因標的值未達規(guī)定值，可由業(yè)主單位在符合相關資質的單位和組織中擇優(yōu)選擇。其它工程鑒于業(yè)主不具備自行招標的能力，擬委托有相應資質的招標代理機構進行招標代理業(yè)務。 公開招標的范圍： 建筑安裝工程； 招標 項目施工圖設計完成后，招標人應在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告，由招標代理機構接受投標報名并進行投標資格預審，并報監(jiān)督部門審查備案。 投標 凡具備承擔本工程施工能力和相應資質的單位和組織均可參加投標，當資格審查合格者超過 8 家時，應采取隨機抽取的辦法，確定八家投標單位，當資格審查合格者少于三家，應重新組織招標，若投標人仍少于三家者，應報請主管部門批準，改為邀請招標。 53 開標、評標 1）開標：按照招標文件規(guī)定的時間和地點開 標，邀請公證機構或監(jiān)督部門進行現(xiàn)場公證或監(jiān)督。 2）評標：評標由評標委員會負責。 按照《招標投標法》及有關規(guī)定，該項目的評標委員會由五人以上組成，其中業(yè)主單位二人，從省規(guī)定的評標專家?guī)熘须S機抽取，要求中級以上職稱、技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于 2/3，評委主任由招標人擔任，負責組織、監(jiān)督評委的評審工作，解決評委提出的問題，但不參與投票打分。 評標委員會成員必須嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和職業(yè)道德，按照招標文件規(guī)定的評標辦法和計分標準，公平公正地對各有效標書進行認真詳細的評審和比較，并對自己的評審意見負法律責任。 招標監(jiān)督 本項目的招標工作由縣發(fā)改委協(xié)調有關部門實施監(jiān)督。 工程進度安排 建設工期 該項目建設工期為 1 年（ 2021年 — 2021年） 54 第十二章 經(jīng)濟與社會效益評價 經(jīng)濟評價概述 建設項目的經(jīng)濟評價是項目申請報告的重要內容，是項目決策的重要依據(jù)。根據(jù)國家發(fā)改委頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》的有關規(guī)定，通過對項目的經(jīng)濟評價來論證項目在經(jīng)濟方面的合理性和技術方面的可靠性，為項目決策和審批提供科學可靠的依據(jù)。 項目折舊 本項目包括建（構）筑 物的建筑安裝工程、裝飾工程、給排水及供電工程、設備購置、室外廣場、通路、排污、排雨、路燈及預備費。 建筑工程折舊：原值 萬元，按 50年折舊，殘值率5%。年折舊費 ，殘值 ； 設備器材折舊：原值 萬元，平均按 10 年折舊，平均殘值率按 2%。年折舊費 ，殘值 。 表 12－ 1項目折舊與攤銷預測表 （金額單位：萬元） 序號 項目名稱 折攤年限 年折舊額 原值 殘值 說 明 一 建筑工程 50 二 設備器 材 10 三 小 計 55 經(jīng)濟效益 運營成本估算 （ 1）固定職工 15人，人均 工資按 1200 元 /月計算，年 工資及福利 14400元 /人 ，年均工資及福利 費： 萬元。 （ 2） 年均 辦公 、服務 及燃料 、水電等能源費： 。 （ 3） 年均房屋及設備 維修費 ： 1%= 萬元。 （ 4）食品伙食等支出 100人 300 元 /人月 12＝ 36萬元 （ 5）醫(yī)療支出 10萬元 年均 運營 總成本 。 建設資金來源 資金籌措： 由 XX縣民政局自籌 180 萬元， 資金缺口150萬元，申請上級給予投資補助。 經(jīng)濟效益分析 XX 縣社會福利院屬非盈利社會養(yǎng)老機構，項目沒有經(jīng)濟效益收入，依靠的是政府的扶持和社會各界的支持，項目的主要效益在于社會效益。 56 社會效益分析 福利院 是社會公益事業(yè)，但社會效益明顯 ， 把 社會 福利機構建成環(huán)境適宜、功能完善、管理到位、服務優(yōu)質的 “ 孤殘兒童之家 ” ， 促進孤兒的 身心健康和全面發(fā)展 ，以人為本，建設和諧社會具有重要意義。該項目屬于勞動力密集型，對老年人的服務與生活管理效益大量的人力資源，項目的運營 可以解決 30 名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。 結論 該項目是 必要的和 可行的。 建議各級發(fā)展和改革委員會同意立項，并給予資金扶持。