【導(dǎo)讀】民政局是政府管理社。會行政事務(wù)的職能部門，屬財政全額撥款行政單位。民政工作取得了巨大成就，多次受到上級的表彰和獎勵。########縣社會福利中心。守國家法律，同時享受享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。該結(jié)構(gòu)的設(shè)立和設(shè)。服務(wù)享有的均等化。規(guī)模，做到選址合理、功能健全、設(shè)施完善、安全衛(wèi)生。位決策的建議，為有關(guān)部門審批項目提供可靠的依據(jù)。營過程中產(chǎn)生的不利影響。中國已經(jīng)于1999年進(jìn)入老齡化國家的行列。老年人口絕對數(shù)量多、自然增長速度快、高齡老人比例高等特點(diǎn)。目前，60歲以上的老年人口已達(dá)到億，占人口總數(shù)的11％，失去父母和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人，特別是近年來，中國政府全面貫徹落實科。施細(xì)則》，鼓勵社會力量興辦社會福利事業(yè)。截至目前，民辦福利機(jī)。構(gòu)已達(dá)50余家，投入資金，緩解了社會福利的供需矛盾。入資金億，促進(jìn)了老齡事業(yè)的發(fā)展。

　　

【正文】 境的影響因素 污水 主要是含有機(jī)物的廚房污水和衛(wèi)生間污水，對環(huán)境無特殊影響，廢水可經(jīng)化糞池排入院區(qū)排水管網(wǎng)。 固體廢棄物 主要為生活垃圾，預(yù)計每日排出生活垃圾 噸左右。 噪音 主要是部分生活設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，但多局限于室內(nèi)，對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響較低。 環(huán)境治理措施 施工過程中的環(huán)保措施 施工中必須加強(qiáng)管理防范，盡量減少對周邊環(huán)境的損害。具體做法如下： 施工區(qū)設(shè)立隔離高墻； 合 理安排施工時間，避免在人流高峰期進(jìn)出料，防止堵塞交通，在夜深人靜時停止大噪聲機(jī)械的運(yùn)行； 為防止大風(fēng)天砂石堆起塵，要用苫布遮蓋，施工現(xiàn)場露天場 44 地要定期灑水壓塵；運(yùn)輸散料車一律使用苫布壓頂防止運(yùn)輸起塵； 施工開挖時要注意文物保護(hù)，若有文物跡象，要及時與考古部門聯(lián)系； 從環(huán)境整體性原則出發(fā)，大樓外部小廣場環(huán)境設(shè)計要征求園林部門、規(guī)劃部門意見。 運(yùn)營中的環(huán)保措施 加強(qiáng)管理 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的原則，在基建中遵守“三同時”的原則，使環(huán)境工程與建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 垃 圾與固廢控制 項目運(yùn)行后，人群相對集中，項目區(qū)需設(shè)固定垃圾點(diǎn)，及時清理，加大環(huán)境清潔管理力度。 污水控制 項目投入使用后產(chǎn)生的污廢水主要是生活污水。餐廳排出的污水至明溝，經(jīng)柵欄濾油池進(jìn)行隔油處理后進(jìn)入化糞池，其余生活污水直接進(jìn)化糞池后排入排水管網(wǎng)。經(jīng)過處理后，污水排放可達(dá)國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的二類 B 級標(biāo)準(zhǔn)。 本項目產(chǎn)生的污廢水不會對周圍環(huán)境造成污染。 噪聲治理 建筑物全部采用密閉塑鋼門窗，減少噪聲影響。 綠化工程 本項目室外場地環(huán)境是項目的重要組成部分，因而綠化系統(tǒng)是 45 重點(diǎn)考慮的方面。建筑物周 邊建設(shè)綠地，強(qiáng)化三級綠化配置模式，栽花種草、營造建筑小品，形成綠化美化小生態(tài)點(diǎn)區(qū)。同時減弱噪聲，凈化空氣，也形成供 院民 及服務(wù)人員的有效休息場所。 46 第七章 勞動安全與消防 勞動安全 概述 本項目在建設(shè)和今后運(yùn)行中應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。努力改善工作條件和環(huán)境，加強(qiáng)勞動保護(hù)，以保障 工作人員及院民 的身體健康，維護(hù)正常的生活及工作秩序。 施工中主要安全措施 嚴(yán)格按照國家關(guān)于綜合康復(fù)服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計施工圖方案的要求，嚴(yán)格施工、文明施工、安全施工。 嚴(yán)格按照施工圖組織 設(shè)計中的質(zhì)量、進(jìn)度要求執(zhí)行，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好本項目。 針對本項目的施工特點(diǎn)，各單元工程、分項工程要嚴(yán)格按施工順序進(jìn)行，合理科學(xué)地組織施工，加強(qiáng)人員安全施工教育，并制定出獎罰辦法。 施工各階段要設(shè)置各類警示安全標(biāo)志，并建立各層次的安全員檢查制度，以確保本項目施工中各項勞動安全措施制度的有力落實。 運(yùn)行使用中主要安全措施 由于本項目的特殊性，在建成后一定要嚴(yán)格地組織各有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，專門設(shè)備安裝和設(shè)施的驗收，一定要嚴(yán)格按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)組織專家評審和試運(yùn)行。 47 嚴(yán)格 按照國家要求及各項規(guī)章制度進(jìn)行操作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和教育，特殊崗位必要時實施持證上崗，制定獎罰制度，避免各類事故的發(fā)生。 嚴(yán)格按照設(shè)備說明書的規(guī)定正確操作和使用各種儀器、器械，嚴(yán)禁違章操作。 各種大型用電設(shè)備做接零保護(hù)。 各類設(shè)備機(jī)械轉(zhuǎn)動部位設(shè)防護(hù)罩。 地溝、地坑等均需加蓋或設(shè)置欄桿，樓梯防護(hù)欄桿嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工。 建筑物頂設(shè)防雷保護(hù)裝置。 內(nèi)部要嚴(yán)格按各功能用房的要求設(shè)置各類警示隔離標(biāo)志，起到安全指導(dǎo)作用。 消防 概述 本項目建筑面積 9454平方米，占 地面積 。該建筑物位于 縣。 本項目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)消防規(guī)范進(jìn)行，必須認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。有關(guān)消防設(shè)計主要依據(jù)為《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB50016— 2020， 《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB500116— 98 等 。 消防措施 根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》該項目防火等級為二級，每層 1 48 個防火分區(qū) 。 本項目設(shè)置火災(zāi)自動報警和消防聯(lián)動系統(tǒng)。消防采用二總線智能型感煙探測器與監(jiān)視模塊、控制模塊等組成的火災(zāi)早期報警及完成消防聯(lián)動一整套系統(tǒng)。當(dāng) 某處發(fā)生火災(zāi)時，該處探測器接收火災(zāi)信號并為消防中心給出火災(zāi)位置標(biāo)志及音響信號，同時通過火災(zāi)報警控制器發(fā)出指令，起動滅火系統(tǒng)。 消防給水系統(tǒng) (1)消火栓給水系統(tǒng)見第 四 章。 (2)滅火器 每層設(shè)一定數(shù)量的手提式干粉滅火器，以備初期火災(zāi)使用，地下室機(jī)房設(shè) B01 固定式氣體滅火系統(tǒng)兩套，型號為： ZS155。 消防教育與管理： 要加強(qiáng)對院民的安全教育 ，豎立消防觀念 ，提高自我保護(hù)意識 。同時應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行消防檢查等，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保消防設(shè)施系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。 49 第八章 組織機(jī)構(gòu)與 人力資源 配置 組織機(jī) 構(gòu) 為完成好 縣 “ 三無 ” 老人、特殊殘疾人員和孤殘兒童的收養(yǎng)任務(wù)，保障他們的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?，保障他們得到無償?shù)恼疹櫤头?wù)。 本項目建成后，按照“精干高效、服務(wù)一線”的原則，進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 。 設(shè)置 辦公室、政工科、伙食科、捐贈部、綜合治理辦公室以及業(yè)務(wù)室、醫(yī)務(wù)室 和 四個護(hù)班組 ，由這 11個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全院的行政管理，后勤保障 等 。 人力資源配置 老年人社會福利機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，模范遵守國家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識 和專業(yè)技能。 老年人社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有 1名大專學(xué)歷以上、社會工作類專業(yè)畢業(yè)的專職的社會工作人員和專職康復(fù)人員。護(hù)理人員及其他人員的數(shù)量以能滿足服務(wù)對象需要并能提供規(guī)定的服務(wù)項目為原則。 主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接受社會工作類專業(yè)知識的培訓(xùn)。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。無專業(yè)技術(shù)職務(wù)的護(hù)理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)省級以上主管機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核后持證上崗。 養(yǎng)老護(hù)理員的要求 50 初中以上文化程度，手指、手臂靈活，動作協(xié)調(diào)；表達(dá)能力與形體知覺較強(qiáng)；有空間感與色覺能力 ；有一定的學(xué)習(xí)能力。 遵守 尊老敬老 、 以人為本 ， 服務(wù)第一 、 愛崗敬業(yè) ， 遵章守法，自律奉獻(xiàn) 的職業(yè)守則 。 掌握 老年人生理、心理特點(diǎn) 、 老年人的護(hù)理特點(diǎn) 、 老年人的常見疾病 、 老年人的營養(yǎng)需求 、 養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)工作須知 等 護(hù)理基礎(chǔ)知識。 項目人力資源配置 本項目建成后按照《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（ MZ008—2020） 、民政部發(fā)【 1980】 2號文件 和勞動和社會保障部、民政部制定的《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定， 結(jié)合 《 兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范 》（ MZ010— 2020） 和《 國家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于兒童 福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行） 》 的規(guī)定， 對 縣 社會福利中心 的人力資源進(jìn)行配置。 福利 中心 設(shè)院長 1 名，副院長 1 名，院長由民政 局 編制外人員擔(dān)當(dāng)， 編制經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，項目工作 、管理 人員擬通過公開招聘的方式選擇 。具體 人員配置 詳見 表 8－ 1。 人員配置表 表 81 序號 名稱 設(shè)置人員（人） 備注 1 院長 1 2 副院長 1 3 工作人員 3 4 日常管理人員 60 7 名駐院人員配備 1 名 51 第九章 項目招投標(biāo)要求及內(nèi)容 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公 共安全的項目必須進(jìn)行招投標(biāo)。由于本工程屬于公共事業(yè)項目，因此，必須進(jìn)行招投標(biāo)。 依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，為了保護(hù)國家利益，社會公眾利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，本工程對工程設(shè)計和施工、設(shè)備及材料采購等內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)范圍 本工程招標(biāo)主要包括工程設(shè)計、施工及設(shè)備材料采購等。 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)工作小組由業(yè)主單位委托具有法人資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組成。 招標(biāo)方式 采用公開招標(biāo)的方式。即在國家或地方制定的報刊、信息網(wǎng)或其他媒體進(jìn)行公告。 工程 分包 本工程分為建筑工程、設(shè)備采購及安裝工程，管網(wǎng)工程及材料采購可以進(jìn)行分包。 本工程在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。 52 第十章 項目 建設(shè)管理和 實施 進(jìn)度 項目建設(shè)管理 本項目屬 于 縣 民政局建設(shè)的社會福利 中心 建設(shè)項目。項目建設(shè)期，成立基建辦公室，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，承擔(dān)項目建設(shè)一切事宜。項目建成后，統(tǒng)一由項目單位辦公室進(jìn)行管理。本項目在建設(shè)和經(jīng)營期間，要盡可能本著精干、高效的原則建設(shè)管理，增設(shè)人員實行聘任制，以保證正常的管理及服務(wù)工作。 整個項目建設(shè)要 嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制和工程合同制。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想、嚴(yán)格把住各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。項目建設(shè)從立項、籌建和施工要層層把關(guān)，基建和質(zhì)量監(jiān)督部做到記錄準(zhǔn)確、資料齊全、搞好建檔，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。 項目實施 進(jìn)度 根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容，其實施進(jìn)度可分為前期準(zhǔn)備階段與項目實施階段，前期準(zhǔn)備包括可研編制、工程設(shè)計、資金籌措等；項目實施階段包括土建施工、設(shè)備訂貨、安裝調(diào)試、驗收等。 本項目建設(shè)期為 1 年， 實施 進(jìn)度 安排如下： 2020 年 第四季度 ，完成 可研編制及報批 ； 2020 年 第四季度到 2020 年第一季度 ，完成 資金籌措 ； 2020 年 第一、二季度 ，完成 項目設(shè)計及審查 ； 53 2020 年 4 月至 2020 年 10月，完成 土建及配套施工 ； 2020 年 6 月至 2020 年 11月，完成 設(shè)備購置安裝 ； 2020年 9 月至 2020 年 11月，完成 人員培訓(xùn) ； 2020年 11 月，完成 驗收 ，交付使用。 具體實施 進(jìn)度 安排如表 10— 1。 項目實施進(jìn)度計劃表 表 10－ 1 時間 項目 2020 年 2020 年 1 2 3 4 1 2 3 4 可研編制及報批 資金籌 措 項目設(shè)計及審查 土建及配套施工 設(shè)備購置安裝 人員培訓(xùn) 驗收 （ 注：表中所標(biāo)明的時間 數(shù)字 為季度 ） 54 第十一章 投資估算 與資金籌措 投資估算 地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)定額和市場造價情況； 類似的竣工工程； 項目單位提供的相關(guān)資料。 投資估算編制說明 本項目是 縣 社會福利 中心新建 工程 ，建設(shè)地點(diǎn)位于 縣縣政府 西南側(cè) ，項目規(guī)模 按 國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，建設(shè)上 體現(xiàn)功能完善的特點(diǎn)。 依據(jù)本項目總體方案確定的各專業(yè)主要工程量。本項目主要建設(shè) 主要為 縣及周邊地區(qū)孤、寡、殘、“三無”老人生活、娛樂為主。 本項目投資估算按照國家、地區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。由于本工程屬于 公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 性質(zhì)投資項目，故對所含稅費(fèi)按照減免考慮。 主要設(shè)備價格參照市場詢價、廠家報價及相關(guān)資料指標(biāo)。 項目建設(shè)擬于 2020年 4月 — 2020 年 10月， 1年內(nèi)完成，分 季 度投資建設(shè)。 本項目只對工程建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了估算，而用于醫(yī)務(wù)治 療、教育培訓(xùn)、文體運(yùn)動等方面的外購設(shè)備不在本項目的 55 投資估算之內(nèi)。 投資估算內(nèi)容 本項目總投資估算包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用（第二部分費(fèi)用）以及預(yù)備費(fèi)等，具體估算內(nèi)容詳述如下。 工程費(fèi)用合計 ，具體包括： ⑴土建工程費(fèi) 本項目為多層 框架 建筑， 按照 當(dāng)?shù)?辦公 和生活 用房建設(shè)概算價格，減免相關(guān)稅費(fèi)后，考慮裝修費(fèi)用后， 主體土建費(fèi) 為 1541萬元； ⑵公用工程費(fèi)用包括給排水、供電、綜合布線、采暖、消防等費(fèi)用 進(jìn)行 分項估算； ⑶其它工程費(fèi)包括環(huán)境工程費(fèi)用、道路和硬化工程費(fèi)用、門衛(wèi)等費(fèi)用。 工程建設(shè)其他費(fèi)用為 萬元，具體包括： ⑴土地費(fèi) 按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，本項目建設(shè)用地 產(chǎn)權(quán) 屬于劃拔用地，土地及拆遷費(fèi)用為 0； ⑵勘察設(shè)計費(fèi)，按照國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》 (計價格 [2020]10 號 )文件 的規(guī)定估算； ⑶可行性研究費(fèi)，依據(jù)前期研究委托合同估算； ⑷工程監(jiān)理費(fèi)按照國家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)布的《