【正文】 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式項目名稱 全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元)備注勘察設(shè)計 √ √ √ 建安工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 設(shè)備 √ √ √ 其它 √ 情況說明： 年 月 日**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告54第十一章 社會效益評價黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，**市市委、市政府也提出建設(shè)“構(gòu)建和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，**市社會福利中心的建設(shè)，將為**市及周邊三無老人、殘疾人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使三無老人、殘疾人的生活豐富多彩、快樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。通過對項目初步分析，**市社會福利中心建設(shè)項目的實施，將極大改善**市及周邊三無老人、殘疾人居住環(huán)境，從根本上解決了托老、養(yǎng)老、敬老的實際問題，并為構(gòu)建和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)。本項目建設(shè)是現(xiàn)實所需，民心所向，具有非常好的社會效益，同時從工程技術(shù)方面來講工程方案也是完全可行的。建議盡早立項，早日動工建設(shè)。**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告55第十二章 研究結(jié)論項目建設(shè)依據(jù)**市社會福利事業(yè)發(fā)展的需要，有利于合理配置社會資源和各種經(jīng)營要素，提高地區(qū)服務(wù)水平，促進人民身心健康。該建設(shè)項目是完善**市社會福利服務(wù)體系的重大舉措，項目得到當(dāng)?shù)卣腿罕娭С郑堑貐^(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展必須的工程，項目建設(shè)是非常必要的。**市社會福中心項目選址合理，符合城市總體規(guī)劃。本項目為新建項目，按二級社會福利院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后，床位總數(shù) 400 床，本項目的建筑面積 16000m2，總投資估算 萬元。本項目運行中應(yīng)針對三無老人、孤殘老人特點，強化膳食、護理及康復(fù)訓(xùn)練，加強和三無老人、孤殘老人的心理交流，促進三無老人、孤殘老人身心健康。研究表明，**市社會福利中心項目的建設(shè)，符合國家政策，符合社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。項目建成后，將填補在**市這樣的地級市沒有二級社會福利院的空白，將徹底改善當(dāng)?shù)厝裏o、孤殘老人的生活質(zhì)量條件，不僅解決了城區(qū)及農(nóng)民群眾養(yǎng)老難的一大社會問題，而且對于完善城市服務(wù)功能，促進城市發(fā)展都具有十分重要的意義，因此本項目是可行的。冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告 57目 錄第一章 總 論 1一、 項目名稱及承辦單位 1二、 研究工作的依據(jù)和范圍 1三、 項目建設(shè)的必要性 2四、 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 4五、 項目實施進度 5六、 投資估算與融資方案 5七、 社會效益分析和結(jié)論 5八、 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 6第二章 項目背景及必要性 7一、 項目提出的背景 7二、 項目建設(shè)的必要性 7第三章 項目場址條件分析 10一、 項目區(qū)城市概況 10二、 項目選址 13三、 施工條件 14第四章 工程建設(shè)方案 15一、 項目組成 15二、 建設(shè)方案的確定 15三、 主要建筑物設(shè)計方案 17四、 總平面布置 20五、 公用工程 22第五章 環(huán)境保護、消防及安全 27一、 建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 27二、 主要污染物和污染源 27三、 治理方案 28四、 綠化 30五、 環(huán)境影響評價 30六、 消防及安全 31第六章 節(jié)約能源措施 33一、 概述 33二、 節(jié)能規(guī)范 34三、 節(jié)能 34第七章 項目管理及實施進度 38一、 基本要求 38二、 管理總述 38三、 質(zhì)量管理 3858四、 進度管理 39五、 合同管理 39六、 資金管理 40七、 現(xiàn)場管理 40八、 項目實施 40第八章 項目招投標(biāo) 42一、 招標(biāo)原則 42二、 招標(biāo)范圍 42三、 招投標(biāo)程序 42第九章 投資估算和融資方案 46一、 投資估算 46二、 融資方案 47第十章 結(jié)論與建議 48一、 結(jié)論 48二、 建議 48冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告1第一章 總 論一、 項目名稱及承辦單位1. 項目名稱項目名稱：冷 水 灘 陽 光 家 園 殘 疾 人 托 養(yǎng) 中 心 建 設(shè) 項 目2. 項目承辦單位項目承辦單位：冷 水 灘 陽 光 家 園 殘 疾 人 托 養(yǎng) 中 心3. 項目擬建地點項目擬建地點：永 州 市 冷 水 灘 區(qū) 蔡 市 鎮(zhèn) 鄧 家 鋪 村 4. 可行性研究編制單位編制單位： 湖南湘立工程咨詢有限公司工程咨詢資格證書等級：丙級資格證書編號：工咨丙 12220220002 發(fā)證機關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會二、 研究工作的依據(jù)和范圍1. 研究工作的依據(jù)（1） 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；（2） 《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；（3） 《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)檢查辦法》 ；（4） 《中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見(2022 年 9 月 19 目) 》（5） 《冷水灘區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 ；（6） 《冷水灘區(qū) 2022—2022 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（7）承辦單位關(guān)于編制可行性研究報告委托書；（8）建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定；（9）項目單位提供的編制可研的其它基礎(chǔ)資料。冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告22. 研究工作的范圍根據(jù)項目建設(shè)條件的實際狀況，通過對項目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)場址、工程建設(shè)方案、項目的組織管理、項目實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、節(jié)約能源措施、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融資決策和建設(shè)，提供可靠的決策依據(jù)。三、 項目建設(shè)的必要性多年來，黨和國家采取一系列重大措施，殘疾人和老年人事業(yè)取得歷史性成就，殘疾人狀況及養(yǎng)老事業(yè)得到明顯改善。但是，殘疾人和老年人的總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距，參與社會生活面臨一些困難和障礙，殘疾人及老年人事業(yè)的基礎(chǔ)仍比較薄弱，發(fā)展相對滯后。作為永州市的首府區(qū)，冷水灘區(qū)的殘疾人和老年人托養(yǎng)事業(yè)還存在著經(jīng)費投入總量不足、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳較多、社會托養(yǎng)需求與服務(wù)間差距較大等問題，各種優(yōu)惠措施還需進一步健全。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善老年人口的養(yǎng)老問題，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務(wù)。2022 年 3 月 19 日，溫家寶總理在第十三次全國民政會議座談會上提出，進一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團體和組織，鼓勵企業(yè)、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)的實施意見中也指出建立健全殘疾人服務(wù)體系，全面開展融生活照料、康復(fù)養(yǎng)護、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等服務(wù)項目于一體的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)。將殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)列人社會發(fā)展項目重點支持，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩藬?shù)量及基本服務(wù)要求，配備專業(yè)服務(wù)人員。 《冷水灘區(qū) 2022—2022 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也提出，農(nóng)村要在強化家庭養(yǎng)老責(zé)任的基礎(chǔ)上加大以敬老院為依托的“五保”服務(wù)中心建設(shè)，開展寄養(yǎng)社會老人業(yè)務(wù)，拓展社會化養(yǎng)老服務(wù)功能，做好散居五保老人和空巢、獨身老人的供養(yǎng)服務(wù)。為貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策，在冷水灘區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局老齡委等政府部門的關(guān)心指導(dǎo)下，冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心成立了。中心主要服務(wù)于全區(qū)的殘疾人、老年人托養(yǎng)工作，對全面建設(shè)小康社會起到重要作用。目前，全區(qū)共有各類殘疾人 萬人。由于受經(jīng)濟條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。另據(jù) 2022 年人口調(diào)查資料顯示：永州約有 65 歲以上的老年人口 萬人，占總?cè)丝诘?8. 02%。這表明永州人口年齡構(gòu)成類型已向老年型轉(zhuǎn)變，永州人口老齡化的到來已成為不爭的事實，我們必須主動積極地應(yīng)對，建立和完善社會保障制度，加快構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和新型的合作醫(yī)療平臺，緩解政府與家庭的養(yǎng)老壓力，促使家庭養(yǎng)老社會化。修建殘疾人托養(yǎng)中心和社會養(yǎng)老中心，可以冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告3滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時滿足日益增長的老年人口對老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、生活等多方面、多層次的需求，促進養(yǎng)老事業(yè)的順利發(fā)展。修建殘疾人和老年人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項目是一項民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進殘疾人共建共享社會文明成果的需要，同時進一步解決了當(dāng)前我區(qū)社會需求日益突出的老年人托養(yǎng)問題。因此殘疾人和老年人托養(yǎng)中心項目建設(shè)十分必要。四、 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模根據(jù)國家有關(guān)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見、國家關(guān)于殘疾人托養(yǎng)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，項目建設(shè)內(nèi)容為新建殘疾人和老年人托養(yǎng)中心，是我區(qū)首家集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、休閑娛樂為一體的，以殘疾人、老年人托養(yǎng)為主的福利機構(gòu)。規(guī)劃總占地面積 平方米，建筑占地面積 10700 平方米，總建筑面積 32022 平方米，其中：1. 殘疾人托養(yǎng)中心（10600 平方米）：配置殘疾人托養(yǎng)床位 200 個；2. 社會養(yǎng)老中心（16600 平方米）：設(shè)置家庭式照料區(qū)、重癥失智護理區(qū)、失能老人護理區(qū)等功能區(qū)，配置老年人托養(yǎng)床位 300 個；3. 國學(xué)館（3600 平方米）：包括殘疾人和老年人文化、健身、娛樂中心等場所；4. 生活配套大樓（1200 平方米）：包括餐廳、辦公以及員工宿舍等配套設(shè)施；5. 綠化園地（19060 平方米）：中心外圍地綠化。五、 項目實施進度本項目嚴格按照國家有關(guān)項目程度進行，項目實施進度包括準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收四個階段。經(jīng)研究，本項目建設(shè)期為 24 個月。六、 投資估算與融資方案該項目概算投資規(guī)模 4800 萬元。資金來源為全部自籌資金。七、 社會效益分析和結(jié)論加強冷水灘區(qū)殘疾人和老年人托養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善殘疾人、老年人托養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)條件，是全面貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》 、 《殘疾人就業(yè)條例》 、 《冷水灘區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 、 《冷水灘區(qū) 2022—2022 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家和區(qū)委區(qū)政府對于殘疾人和老年人事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和規(guī)劃的主要舉措，也是進一步提高我區(qū)殘疾人和老年人的生活質(zhì)量，全面建設(shè)小康社會的基本要求。因此，項目選擇符合國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告4司關(guān)于進一步做好 2022 年人口發(fā)展領(lǐng)域投資計劃草案編報工作的函精神和國家國債投資的政策導(dǎo)向，項目選項準(zhǔn)確，建筑規(guī)模適度，建設(shè)投資有保障，且基本條件優(yōu)越，建筑技術(shù)有保證，社會效益顯著，項目建設(shè)切實可行，也十分必要。因此，建議政府部門給予政策支持，項目承辦單位作好資金籌措工作，抓好工程建設(shè)管理，加快項目實施進度，盡早投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。八、 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見表 11.表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 備注一 建設(shè)規(guī)模1 總用地面積 m2 2 建設(shè)用地面積 m2 3 綠化用地面積 m2 190604 建筑占地面積 m2 107005 總建筑面積 m2 32022二 項目投資 萬元 48001 工程建設(shè)費用 萬元 26702 設(shè)施設(shè)備費用 萬元 11003 工程其它費用 萬元 8504 預(yù)備費 萬元 180第二章 項目背景及必要性一、 項目提出的背景長期以來，在各級黨委、政府的大力支持下，冷水灘區(qū)殘疾人托養(yǎng)工作得到了快速發(fā)展。為全區(qū) 萬殘疾人提供了全方位、多角度的服務(wù)，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，對殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施投入來得嚴重不足，已不能滿足殘疾人托養(yǎng)的需要。另一方面，我區(qū)人口老齡化的到來已成為不冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告5爭的事實，養(yǎng)老問題是擺在政府面前的一個重大課題。隨著計劃生育的深入推進，兩個老人一個孩子比較普遍。有的是孤老；有的老人孩子在外地工作；有的老人即使孩子在身邊，但因工作忙等種種原因無暇顧及老人。社會對老年人托養(yǎng)的需求日益突出。殘疾人和老年人的托養(yǎng)服務(wù)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。因此，深入貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全民族素質(zhì)，是擺在各級政府、各有關(guān)部門面前的重大歷史任務(wù)。二、 項目建設(shè)的必要性1. 修建殘疾人和老人托養(yǎng)服務(wù)中心是堅持和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人和老年人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人和老年人事業(yè)，解決他們的各種困難和問題，關(guān)注他們的利益，確保殘疾人和老年人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。2. 修建殘疾人與老年人托養(yǎng)服務(wù)中心是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾