【導(dǎo)讀】《***省第十一個五年規(guī)劃綱要》；福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》；承辦單位關(guān)于編制可行性研究報告委托書；項目單位提供的編制可研的其它基礎(chǔ)資料。特殊群體對象的生活條件、提高生活質(zhì)量、保證其健康快樂生活，并為其提供一個健康、快樂的生活場所，故提出建設(shè)該項目。

　　

【正文】 ，加快進度，爭取早開工，早完成，早見效益。 36 管理總述 ***市 ***區(qū)社會福利 中心兒童部 建設(shè)項目 施工量、投資量均較大，因此在施工建設(shè)時，必須 采取整體規(guī)劃，分項施工的方針。根據(jù)工程自身的特點，項目建設(shè)擬采用工程總承包的管理模式。在管理制度上制定籌建工作條例，實行崗位責(zé)任制，對工程質(zhì)量、實施進度、合同、資金、施工現(xiàn)場等進行管理協(xié)調(diào)和成本控制。 質(zhì)量管理 ***市 ***區(qū)社會福利 中心兒童部 建設(shè)項目 批準后，承建單位應(yīng)嚴格按照國家對工程項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定和程序，開展施工建設(shè)。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。 同時，根據(jù)工程特點，項目應(yīng)從建筑材料、設(shè)備安裝以及施工質(zhì)量等方面加強質(zhì)量控制， 堅持質(zhì)量高標準，質(zhì)量控制規(guī)范化，建立和健全質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量管理工作制度化。要實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)過程中，招投標選定有資格的監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。把住材料、設(shè)備選用關(guān)和開箱檢驗關(guān)，要將主要材料、設(shè)備的產(chǎn)地、品牌、性能列成表格，納入合同，對有疑問的材料還要做理化、力學(xué)試驗，用科學(xué)的方法處理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。 項目在建設(shè)過程中，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮施工單位和監(jiān)理單位的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工、早建成、早見效益。 37 一 是實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、對參建單位和領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。 二是項目建設(shè)由要求專業(yè)的施工隊和技術(shù)人員嚴格按照國家標準進行施工，施工人員需獲得必要的國家職業(yè)資格證書。 三是應(yīng)將各項目村的情況建立檔案，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)標準等。 四是嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受發(fā)改、建設(shè)（房管）、財政、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，項目建成后，按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。 進度管理 針對工程特點要求承包商合理安排建設(shè)進度，根據(jù) 工程前后邏輯順序組織工序交叉和立體交叉施工，以提高效率，控制工程總進度計劃，設(shè)計實驗與施工要交叉進行，可采取流水施工，多工種要交叉作業(yè)，立體交叉施工，以確保工程有序進行。 合同管理 合同管理貫穿于合同談判簽定、履行、合同期滿直至歸檔全過程。各區(qū)工程要體現(xiàn)合同公平、程序公開、公平競爭和機會均等性。實行全過程合同管理，每個合同都有專人管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下，以確保整個工程的順利完成。 38 資金管理 該項目在建設(shè)過程中要及時支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，對項目資金實行分階段收 報帳管理，對不達進度、不合質(zhì)量標準的工程堅決不予驗收和撥付資金。對項目資金實行專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和擠占。 現(xiàn)場管理 工程建設(shè)期間，將會有多支隊伍共同施工，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的格局。要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。要以系統(tǒng)、合理、可行原則，加強現(xiàn)場管理，組織科學(xué)文明施工。根據(jù)不同施工階段制定不同的總平面圖，以總平面圖為依據(jù)檢查各分包商文明施工的落實情況。結(jié)合施工現(xiàn)場周邊為城市繁華地區(qū)，人員擁擠、復(fù)雜的情況，對出入施工現(xiàn)場的人員要制定相應(yīng)的管理制度作為基本行為準則，以保證施工現(xiàn)場人員的管理得到有效的 控制。 項目實施 準備工作：編報項目建議書及批復(fù)，編制可行性研究報告及評估、論證、批復(fù)、準備設(shè)計資料等。 勘察設(shè)計：場地測量勘察、初步設(shè)計及審批、施工圖設(shè)計。 施工準備：儀器、設(shè)備采購，落實協(xié)作關(guān)系，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。 竣工驗收：交工驗收，投入使用。 39 為加快建設(shè)進度，縮短建設(shè)周期，各階段工作應(yīng)盡量提前進行，允許有一定程度的交叉。 項目 實施進度 本項目自 可研報告編制報批 ，建設(shè)期為 12 個月 ，為 2020年 1 月 2020年 1月 。建議實施進度如下表： 名稱 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 可研報告編制報批 ▲ ▲ 勘察設(shè)計 ▲ ▲ ▲ 土建工程 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 水電安裝 ▲ ▲ ▲ ▲ 投入使用 ▲ 第 九 章 項目招投標 招標原則 在提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期，防范和避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標投標法》、國家發(fā)改委《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi) 容以及核準招標事項暫行規(guī)定》，以及 ***省發(fā)改委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定的通知》等文件要求，編制了本項目的招投標方 40 案。在招標過程中遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，并依法接受監(jiān)督。 招標范圍 招標的范圍包括項目建設(shè)的勘察設(shè)計招標、施工監(jiān)理招標、施工企業(yè)選擇招標。 招投標程序 招標 鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織能力，該項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理。具體程序如下： 本項目按照有關(guān)規(guī) 定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構(gòu)進行公開招標。 招標人在指定媒體上發(fā)布招標公告。公告應(yīng)載明招標人名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 本項目的招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對招標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬鑒定合同的主要條款。 1 勘察設(shè)計招標 勘察設(shè)計是整個項目的基礎(chǔ)工作。對項目的設(shè)計進行公開招 41 標時，公開挑選勘察設(shè)計單位，招標人的資質(zhì)要求為乙級以上。 2 施工監(jiān)理招標 施工監(jiān)理招標對工程的質(zhì)量起 著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。招標人的資質(zhì)要求為乙級以上。 3 施工企業(yè)選擇招標 依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)二級以上，公開選擇投標人。 投標 本項目的投標人應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的能力，并應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的， 招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標。 投標人中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的應(yīng)當在招標文件中截明。 投標人不得相互串通投標，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權(quán)益。 42 投標人不得以低于成本的報價投標，也不以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。 開標、評標和中標 開標由招標人主持，在招標文件確定的同一時間，招標文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標人參加。 評標由投標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù) 、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行義務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 中標人確定后，招標人應(yīng)向其發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標投標人。自中標通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)按招標文件的投標文件訂立書面合同。 招標方式 本工程施工承包、安裝工程、監(jiān)理等活動的招標擬采用公開招標方式，面向全省、市公開招標。結(jié)合項目實際情況和相關(guān)規(guī)定，金額較小的勘察、設(shè)計 、重要材料采購等招標，可采用邀請招標形式。 43 招標公告發(fā)布 項目經(jīng)上級主管部門批復(fù)立項后，項目承辦單位應(yīng)在《招投標法》規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告。本項目招標公告建議在地方政府公眾信息網(wǎng)上公開發(fā)布。 招標基本情況表 名稱 招標范圍 招標形式 招標方式 不采用招標 方式 備注 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 勘察 √ √ √ 設(shè)計 √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 設(shè)備 √ √ √ 主要材料 √ √ √ 其他 √ √ √ 第 十 章 投資估算和融資方案 10． 1． 1估算說明 ***市 ***區(qū)社會福利 中心兒童部 建設(shè)項目 費用 估算包括建安工程費用、 工程 其它費用及基本預(yù)備費等。 44 10． 1． 2投資估算依據(jù) 《投資項目可行性研究指南》 (計辦投資 [2020]15號 )； 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》 (咨經(jīng) [1998]1l號 )； 《 ***省建筑裝飾工程綜合基價 (2020)》： 當?shù)亟ㄔO(shè)工程材料基準價格信息。 10． 1． 3編制方法和估算指標 建安工程費以單方造價指標計算，依據(jù)《 ***省建筑裝飾工程綜合基價 [2020]》，依據(jù)以上原則，按照目前市場價格變化情況計算。 二類費用按有關(guān)規(guī)定計取。其中： (1)建設(shè)單位管理費：按豫財建 [2020]125號文規(guī)定估算 (2)勘查設(shè)計費：按工程費用的 2％估算； (3)工程監(jiān)理費：按工程費用的 1％估算算： (4)工程招投標費：按計價格 [2020]1980 號文規(guī)定計算； (5)其他前期工作費：按工程費用的 2％計算。 基本預(yù)備費費率按 5％計取。 10． 1． 4建設(shè)投資估算 建設(shè)投資 經(jīng)估算為 ***萬元。 該項目概算投資 ***萬元，資金來源為申請國家補助資金 ***萬元，地方配套及自籌資金 ***萬元。 45 第十 一 章 結(jié)論與建議 ***市 ***區(qū)社會福利 中心兒童部 項目實施后，將改善 ***區(qū)社會福利的現(xiàn)狀、擴大收養(yǎng)收治規(guī)模、完善服務(wù)功能、美化生活環(huán)境、切實解決特殊群體的生活健康問題，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府引憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨，同時項目對 提高人口素質(zhì) 也 有著十分重要的意義。該項目社會效益十分顯著。因此項目是可行的、必要的。 為保證項目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)注意以下幾點： 爭取政府在政策上支持，確保項目建設(shè)有一個穩(wěn)定、積極的社會環(huán)境。 不斷完善技術(shù)水平，提高服務(wù)水平，進一步增強 為 流浪未成年人 救助保護、教育矯治、預(yù)防干預(yù)和服務(wù)保障 能力。 項目應(yīng)嚴格按照環(huán)?！叭瑫r”原則，搞好環(huán)境治理工作。