【導(dǎo)讀】未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。 41 第 九 章 項目管理 本 項目的建設(shè)實施，投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣、問題繁多，在項目建設(shè)過程中，必須要結(jié)合建設(shè)條件，發(fā)揮建設(shè)單位和協(xié)作單位各自的優(yōu)勢，加強工程管理，科學(xué)合理地組織施工，確保工程有序進(jìn)行，以節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭取早開工，早完成，早見效益。 項目施工量、投資量均較大，因此在施工建設(shè)時，必須采取整體規(guī)劃，分項施工的方針。根據(jù)工程自身的特 點，項目建設(shè)擬采用工程總承包的管理模式。在管理制度上制定籌建工作條例，實行崗位責(zé)任制，對工程質(zhì)量、實施進(jìn)度、合同、資金、施工現(xiàn)場等進(jìn)行管理協(xié)調(diào)和成本控制。 項目批準(zhǔn)后，承建單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家對工程項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定和程序，開展施工建設(shè)。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。 42 同時，根據(jù)工程特點，項目應(yīng)從建筑材料、設(shè)備安裝以及施工質(zhì)量等方面加強質(zhì)量控制，堅持質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制規(guī)范化，建立和健全質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量管理工作制度化。要實行 工程監(jiān)理制。項目建設(shè)過程中，招投標(biāo)選定有資格的監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。把住材料、設(shè)備選用關(guān)和開箱檢驗關(guān)，要將主要材料、設(shè)備的產(chǎn)地、品牌、性能列成表格，納入合同，對有疑問的材料還要做理化、力學(xué)試驗，用科學(xué)的方法處理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 項目在建設(shè)過程中，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮施工單位和監(jiān)理單位的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭取早開工、早建成、早見效益。 一是實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、對參建單位和領(lǐng)導(dǎo)人和直 接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。 二是項目建設(shè)由要求專業(yè)的施工隊和技術(shù)人員嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工人員需獲得必要的國家職業(yè)資格證書。 三是應(yīng)將各項目村的情況建立檔案，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 四是嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受發(fā)改、建設(shè)（房管）、財政、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，項目建成 43 后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收。 針對工程特點要求承包商合理安排建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)工程前后邏輯順序組織工序交叉和立體交叉施工，以提高效率，控制工程總進(jìn)度計劃，設(shè)計實驗 與施工要交叉進(jìn)行，可采取流水施工，多工種要交叉作業(yè)，立體交叉施工，以確保工程有序進(jìn)行。 合同管理貫穿于合同談判簽定、履行、合同期滿直至歸檔全過程。各區(qū)工程要體現(xiàn)合同公平、程序公開、公平競爭和機(jī)會均等性。實行全過程合同管理，每個合同都有專人管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下，以確保整個工程的順利完成。 該項目在建設(shè)過程中要及時支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，對項目資金實行分階段收報帳管理，對不達(dá)進(jìn)度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅決不予驗收和撥付資金。對項目資金實行專賬管 理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和擠占。 工程建設(shè)期間，將會有多支隊伍共同施工，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的 44 格局。要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。要以系統(tǒng)、合理、可行原則，加強現(xiàn)場管理，組織科學(xué)文明施工。根據(jù)不同施工階段制定不同的總平面圖，以總平面圖為依據(jù)檢查各分包商文明施工的落實情況。結(jié)合施工現(xiàn)場周邊為城市繁華地區(qū)，人員擁擠、復(fù)雜的情況，對出入施工現(xiàn)場的人員要制定相應(yīng)的管理制度作為基本行為準(zhǔn)則，以保證施工現(xiàn)場人員的管理得到有效的控制。 準(zhǔn)備工作：編報項目建議書及批復(fù)，編制可行性研究報告及評估、論 證、批復(fù)、準(zhǔn)備設(shè)計資料等。 勘察設(shè)計：場地測量勘察、初步設(shè)計及審批、施工圖設(shè)計。 施工準(zhǔn)備：儀器、設(shè)備采購，落實協(xié)作關(guān)系，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。 竣工驗收：交工驗收，投入使用。 為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，各階段工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度的交叉。 本項目自可研報告編制報批，建設(shè)期為 12 個月，為 20xx 年4 月 20xx 年 4 月。 項目實施內(nèi)容包括： 前期工作（項目建議書和可研報告編制及報批）； 45 初步設(shè)計； 施工圖設(shè)計； 土建施工； 設(shè)備的采購、安裝和調(diào)試； 竣工驗收及投產(chǎn)； 竣工驗收。 項目實施進(jìn)度計劃 序號 名稱 月 份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 可研報告及審批 2 初步設(shè)計及審批 3 施工圖 設(shè)計 4 土建施 工 5 設(shè)備安 裝 6 試生產(chǎn) 7 竣工驗 收 46 第 十 章 項目招 標(biāo)、投標(biāo) 在提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期，防范和避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家發(fā)改委《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，以及河南省發(fā)改委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定的通知》等文 件要求，編制了本項目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過程中遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，并依法接受監(jiān)督。 招標(biāo)的范圍包括項目建設(shè)的勘察設(shè)計招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)。 招標(biāo) 鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織能力，該項目招投標(biāo)活動，全部委托給有資質(zhì)的招 47 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。具體程序如下： 本項目按照有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。 招標(biāo)人在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo) 項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 本項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬鑒定合同的主要條款。 1 勘察設(shè)計招標(biāo) 勘察設(shè)計是整個項目的基礎(chǔ)工作。對項目的設(shè)計進(jìn)行公開招標(biāo)時，公開挑選勘察設(shè)計單位，招標(biāo)人的資質(zhì)要求為乙級以上。 2 施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理招標(biāo)對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項目的監(jiān)理。招標(biāo)人的資質(zhì)要求為乙級以上。 3 施工企業(yè)選擇招標(biāo) 依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)二級以上，公開選擇投標(biāo)人。 48 投標(biāo) 本項目的投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。 投標(biāo)人中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中截明。 投標(biāo)人 不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得以低于成本的報價投標(biāo)，也不以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的同一時間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標(biāo)人參加。 評標(biāo)由投標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成 49 員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。 評標(biāo)委員會成 員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行義務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的投標(biāo)文件訂立書面合同。 本工程施工承包、安裝工程、監(jiān)理等活動的招標(biāo)擬采用公開招標(biāo)方式，面向全省、市公開招標(biāo)。結(jié)合項目實際情況和相關(guān)規(guī)定，金額較小的勘察、設(shè)計、重要材料采購等招標(biāo)，可采用邀請招標(biāo)形式。 項目經(jīng)上級主管部門批復(fù)立項后，項目承辦單位應(yīng)在《招投標(biāo)法》規(guī)定 的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。本項目招標(biāo)公告建議在地方政府公眾信息網(wǎng)上公開發(fā)布。 項目招標(biāo)情況表 項 目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 招標(biāo)金額 不采用 50 (萬元 ) 招標(biāo)方式 全部 部分 自行 委托 公開 邀請 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 招標(biāo) 勘 察 √ √ √ 設(shè) 計 √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān) 理 √ √ √ 設(shè) 備 重要材料 √ √ √ 其 他 審批部門核準(zhǔn)意見說明： 51 第十 一 章 投資估算和融資方案 估算說明 項目費用估算包括建安工程費用、工程其它費用及基本預(yù)備費等。 投資估算依據(jù) 《投資項目可行性研究指南》 (計辦投資 [20xx]15 號 )； 《投資項目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》 (咨經(jīng) [1998]1l 號 )； 《河南省建筑 裝飾工程綜合基價 (20xx)》： 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材料基準(zhǔn)價格信息。 編制方法和估算指標(biāo) 建安工程費以單方造價指標(biāo)計算，依據(jù)《河南省建筑裝飾工程綜合基價 [20xx]》，依據(jù)以上原則，按照目前市場價格變化情況計算。 二類費用按有關(guān)規(guī)定計取。其中： (1)建設(shè)單位管理費：按豫財建 [20xx]125 號文規(guī)定估算 (2)勘查設(shè)計費：按工程費用的 2％估算； (3)工程監(jiān)理費：按工程費用的 1％估算算： 52 (4)工程招投標(biāo)費：按計價格 [20xx]1980 號文規(guī)定計算； (5)其他前期工作費：按工程費用的 2％計算。 基本預(yù)備費費率按 5％計取。 建設(shè)投資估算 建設(shè)投資經(jīng)估算為 ***萬元。 該項目概算投資 ***萬元，資金來源為申請國家補助資金 ***萬元，地方配套及自籌資金 ***萬元。 53 第十 二 章 結(jié)論與建議 本項目的建設(shè)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，立足當(dāng)前，兼顧發(fā)展，因地制宜，合理的確定了建設(shè)水平。項目通過建立集中的養(yǎng)老場所，從老年人的根本利益出發(fā)，重點解決好老年人的養(yǎng)老醫(yī)療和精神文化生活等方面的問題，確保老年人和其他社會成員一起共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，切實維護(hù)老年人的根本利益 ，讓老年人和全體人民一道共奔小康，從而實現(xiàn)全市社會經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 項目實施后，將在很大程度上改善 ****市的養(yǎng)老現(xiàn)狀、擴(kuò)大養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模、完善服務(wù)功能、美化生活環(huán)境、切實解決老年人的生活和健康問題，充分發(fā)揮社會保障作用，做到?上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁?，項目社會效益顯著。 為保證項目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)和發(fā)展，建議注意以下幾點： 著眼長遠(yuǎn)，提高土地利用效益。 爭取政府在政策、財政等多方面的支持，使項目建設(shè)和發(fā)展能夠穩(wěn)步進(jìn)行。 54 節(jié)約投資，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，以最小投資謀 求效益最大化。 立足于自力更生和面向項目自身內(nèi)部挖潛，搶抓人才是關(guān)鍵，為項目運營提供強有力的人才保證。 該項目的建設(shè)占用土地較多，應(yīng)加強與土地、規(guī)劃、市政等有關(guān)政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，做好項目的土地征用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。 由于項目投資額較大，為降低項目風(fēng)險，建議項目單位將本項目劃分為若干階段進(jìn)行實施，每個階段實施前分別做一次可行性研究論證，每個階段結(jié)束后，務(wù)必做一次后評價。 項目建設(shè)過程中，應(yīng)做好環(huán)保?三同時?工作。