【正文】 險的威脅，全過程、全方位的監(jiān)督并未真正有效形成。是建設領域管理發(fā)展的需要。由于本建設項目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點，建設過程中的決策、規(guī)劃、設計、采購、招標、施工、監(jiān)理等任一管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能導致無法挽回的損失浪費，影響投資的經(jīng)濟性、效率性和效果性。當前，在固定資產(chǎn)投資領域，投資決策論證體系尚不健全，權責分明、制約有效、科學規(guī)范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業(yè)化水平還不高?；仡櫸覈暌詠淼膶徲嬳椖?，項目建設前期準備工作不足、可行性論證不充分、投資決策不科學等問題仍十分普遍，由此造成的損失浪費令人觸臥晾心。許多建設單位和部門迫切希望審計部門把“關口”前移，將事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結合起來，把投資審計工作做在項目開始之時，貫穿于可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、施工、竣工決算等建設，全過程，盡可能早地提醒和幫助建設單位提高管理水平，做到及時堵塞漏洞，減少損失浪費，促進項目管理、控制建設成本、提高投資效益。、審計主要內(nèi)容及主要措施建設項目跟蹤審計的主要內(nèi)容有以下幾方面：對建設項目前期準備工作審計的主要內(nèi)容：（1)項目基本建設程序執(zhí)行情況及設計依據(jù)、設計概算編制和審批情況；（2)資金來源及落實情況；（3)招投標程序、招投標合同內(nèi)容、工程量計價清單及標底編制程序等情況；（4)施工合同訂立情況；（5)與建設項目前期準備工作有關的其他情況。對建設項目預(概)算執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：（1)項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制的落實和執(zhí)行情況；內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況； (2)項目建設資金到位及管理、使用情況；主要設備材料采購、保管、使用情況； (3)概算執(zhí)行及調(diào)整情況；設計變更和現(xiàn)場簽證情況；（4)有關合同的履行、變更和終止情況；（5)國家土地政策及征地拆遷補償政策、環(huán)保政策的落實情況；（6)建設成本的真實、合法性；（7)勘察、設計、施工、監(jiān)理、物資供應單位與項目直接相關的收費和財務收支真實合法性； （8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審計內(nèi)容。建設項目竣工決算審計的主要內(nèi)容：（1)竣工決算報表編制的真實性、合法性；（2)工程結算的真實性；（3)投資核算和交付使用資產(chǎn)的真實、合法性；債權債務的真實性；（4)未完工程的真實準確性；基建收入的來源、分配、上繳和留成情況；（5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審計內(nèi)容。、建設項目跟蹤審計的主要措施有：在建設項目前期時，可利用網(wǎng)上申報系統(tǒng)，關注其各項前期準備工作并主動參與對其前期設計方案經(jīng)濟性分析、招標、合同的控制。正式進點時間可安排在即將正式開工前。建設期間，在項目現(xiàn)場設立辦公場所，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。應分專業(yè)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄。應根據(jù)工程建設進度，定期(一般為每月一次，次月對上月)對各參建單位(包括建設項目相關單位)實際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進行核定，開具核定單。根據(jù)合同情況，按時做好《審計工作底稿》，及時確定審計結果。對于目前采用“單價包干、工程量按實結算”方式的，必須要求施工企業(yè)對已完成的形象進度上報“分部分項工程”的結算資料，結合現(xiàn)場實施工程量審核，在較短的時間內(nèi)做到“工程施工完成，工程結算審計基本結束”；經(jīng)審計后作為工程竣工結算的組成部分。另外，要求對于設計變更及額外增加的分部、分項工程單價都必須先申報，經(jīng)審計組審定后再作為工程竣工結算的依據(jù)。 審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內(nèi)容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、,整改情況、審計成果)。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。、審計方法及程序工程造價審計工程造價審計主要是根據(jù)國家有關法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺冊價格參數(shù)、。設計圖紙和工程實物量，工程造價的確認和控制進行有效的監(jiān)督檢查。在工程招投標階段，主要是對承包方的報價依據(jù)進行審計，在工程項目實施階段，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證的情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結果，它是承發(fā)包雙方結算的依據(jù)，也是工程決算的基礎資料和依據(jù)。工程財務審計工程財務審計，就是對被審計單位的全部財政、財務收支及其有關經(jīng)濟活動進行全面的審核檢查。包括對項目的資金管理、財務收支、建設管理等活動的全過程審計。財務審計會計師、審計師為主，主要對基建項目的資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘探設計、建設實施等財務收支進行審計。 全部審計，就是對被審計單位的全部財政、財務收支及其有關經(jīng)濟活動進行全面的審核檢查。投資項目的審計，包括對項目的資金管理、財務收支、建設管理、概(預)算執(zhí)行、工程造價管理、竣工決算等活動的全過程審計。它蘊含了財務審計與工程造價審計兩個截然不同的專業(yè)學科，前者以會計師、審計師為主，而后者以工程經(jīng)濟和工程技術人員為主。在投資審計中，二者是相輔相成，密不可分的。實現(xiàn)投資項目的全面審計，必須做到財務審計與工程造價審計相結合。、項目財務管理項目財務管理主要指項目建設過程中從財務收支角度對項目資金的流入流出進行管理，同時充分做好資金的調(diào)配工作，保障工程建設順利進行。同時通過建立項目財務管理制度，是項目資金流出得到有效控制，避免違反國家財政政策法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，良好的財務管理使項目資金得到充分合理的利用，同時避免了不必要的籌資費用的發(fā)生。第九章 研究結論與建議、結論該項工程是一項民心工程，為我縣解決貧困家庭和弱勢群體無住房、住房難，做到大部分貧困家庭和弱勢群體都有房住。因此，該項工程無論是從經(jīng)濟上和社會效益上是可行的，同時也是黨和政府為民辦實事的一項民心工程。本項目的建設符合國家和省有關廉租房建設的方向，有效的改善了廉租房的居住、生活、交通、基礎設施及生態(tài)環(huán)境。本項目工程技術方案合理，建設條件基本具備。在施工期及運營期，加強管理；嚴格采權有污染物治理措施及安全衛(wèi)生措施，可以達到環(huán)境保護及安全的要求。資金籌措符合國家和湖南省有關廉租房政策，資金來源合理，符合我縣廉租房建設。綜上所述，本項目工程技術方案可行，資金籌措符合政策，合符民心，改善民生居住環(huán)境，社會效益、生活效益、環(huán)境效益顯著。項目的建設是可行的。、建議某縣馬鞍山煤礦廉租房項目應嚴格把握國家政策，利用好國家政策，使其成為全市乃至全省廉租房示范工程。政府應加大支持力度，提供良好的建筑市場，依法按國家廉租房的相關優(yōu)惠政策，辦理各項報建手續(xù)，使該工程如期完工。馬鞍山煤礦廉租房項目建設時間長、規(guī)模大，應在建設中嚴格按國家有關建筑質(zhì)量規(guī)范要求施工，依法進行招標、投標和審計、使資金使用合理，切實為廣大貧困居民辦實事。.