【正文】 術(shù)，嚴(yán)禁采用國(guó)家或行業(yè)主管部門已明令淘汰的落后工藝。（4）在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、供熱等管道路徑，減少線路能耗損失。充分利用地形，雨污水盡量采用自流管道。在不利的地形條件下，采用大管徑、小坡度，盡量減低埋深。節(jié)能方式（1）本設(shè)計(jì)屋面采用保溫隔熱處理，鋼筋混凝土屋面保溫材料為擠塑聚苯板，K≤。（2）外窗采用鋁合金低輻射雙層中空玻璃6+12+6厚，K≤。（3）外墻為200厚非承重煤矸石空心磚，外貼30厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板，K≤。（4）玻璃幕墻玻璃采用LOWE鍍膜的雙層中空玻璃(FL6+12+LowE675),K≤。（5）本工程所選用的一切內(nèi)裝修材料，均應(yīng)符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB503252006）的要求。（6）采用SCB10節(jié)能型變壓器，減少變壓器銅損和鐵損。（7）變電所低壓側(cè)設(shè)置無功補(bǔ)償裝置。（8）空調(diào)單獨(dú)設(shè)置變壓器，非空調(diào)機(jī)組可以切除相關(guān)變壓器，降低變壓器空載損耗。（9）采用高效節(jié)能光源和高效節(jié)能燈具。所有整流器要求采用電子型或節(jié)能電感型。（10）嚴(yán)格控制照明功率密度，滿足國(guó)家規(guī)范要求。七、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置（一）組織機(jī)構(gòu)**市房地產(chǎn)管理局，為市政府直屬的正處級(jí)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位管理。該局所屬的**市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，國(guó)有企業(yè)，經(jīng)縣政府授權(quán)，履行政府職能，在**房地產(chǎn)管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)廉租住房的建設(shè)、管理、維護(hù)。公司設(shè)置如下機(jī)構(gòu)：企業(yè)組織機(jī)構(gòu)人員編制編外人員董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理1人副總經(jīng)理1人總工程師1人公司機(jī)構(gòu)綜合部4人財(cái)務(wù)部2人合作辦2人項(xiàng)目部2人5人工程部2人5人合 計(jì)15人10人董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理室負(fù)責(zé)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，公司的經(jīng)營(yíng)決策與指揮，公司管理人員的選聘與任免，公司內(nèi)部各部門之間行政、業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)，公司內(nèi)部制度的調(diào)整。綜合部負(fù)責(zé)公司往來文件收發(fā)，文書檔案管理，公司行政文件的草擬及文字處理，行政往來業(yè)務(wù)接待，辦公用車的管理。并具體負(fù)責(zé)公司的人事管理，如公司員工的招聘與解聘，公司內(nèi)部人員調(diào)配，并具體辦理管理人員任免事項(xiàng)等，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。合作辦與發(fā)改委、建設(shè)部門、民政部門、土地部門合作，參與廉租住房發(fā)展規(guī)劃。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司資金的籌措與調(diào)度，公司成本費(fèi)用與績(jī)效核算，往來帳款的核算，保證國(guó)家財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)。項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)城區(qū)低收入住房困難家庭的調(diào)查、核實(shí)、檔案管理，落實(shí)廉租房分配和公示，接受來訪等。工程部具體負(fù)責(zé)公司已落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織及實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)督等工作。（二）組織機(jī)構(gòu)示意圖（三）人員編制勞動(dòng)定員公司定編為15人，其中董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理1人，總工程師1人，綜合部4人，合作辦2人，財(cái)務(wù)部2人，項(xiàng)目部2人，工程部2人。根據(jù)工作需要，公司可隨時(shí)聘用編外臨時(shí)人員。勞動(dòng)定員表人員組成原則（1）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理由縣房管局考核任命。（2）其他管理人員和技術(shù)人員，均按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，面向社會(huì)公開招聘。（3）所有員工須具備大專以上文化程度。人員培訓(xùn)根據(jù)企業(yè)員工素質(zhì)構(gòu)成情況，可自行組織政策、法律及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，高級(jí)管理人員可赴省內(nèi)外成功的地區(qū)考察學(xué)習(xí)。八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（一）工程項(xiàng)目管理本項(xiàng)目的建設(shè)已成立分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市房管產(chǎn)管理局），具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、廉租房制度建設(shè)等事宜，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作。項(xiàng)目建設(shè)資金專設(shè)賬號(hào)，?？顚Ｓ?，以避免資金的浪費(fèi)，力爭(zhēng)少花錢多辦事，確保工期完成和工程質(zhì)量。（二）建設(shè)工期：8個(gè)月（從工程開工之日起）（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目前期準(zhǔn)備可研報(bào)告上報(bào)審批，地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)，遴選有資質(zhì)的施工力量（通過招投標(biāo)），資金準(zhǔn)備，時(shí)間約1個(gè)月。工程施工（1）廉住房房、道路工程（含橋梁工程）施工約需6個(gè)月。（2）人行道、綠化、路燈設(shè)施工程施工約需2個(gè)月。（3）工程試運(yùn)行及驗(yàn)收1個(gè)月。（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖見下頁）項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn) 度 表序號(hào)項(xiàng)目名稱施工工期（月份）一項(xiàng)目前期準(zhǔn)備可研報(bào)告審批、地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)資金籌備、工程招投標(biāo)等12345678二工程施工1道路工程（含橋梁工程）2廉租住房工程3人行道、綠化、路燈、交通指揮設(shè)施工程三工程試運(yùn)行、驗(yàn)收上表所列施工項(xiàng)目及工期可交叉進(jìn)行九、投資估算和資金籌措（一）投資估算編制依據(jù)：（1）《全國(guó)市政工程投資估算指標(biāo)》1996年（2）《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》1996年（3）《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額安徽省單位估價(jià)表》2006年（4）《安徽省市政工程費(fèi)用定額》2006年（5）《**建管與造價(jià)》投資估算內(nèi)容：（1）建筑工程估算土建工程、裝飾工程、道路工程（含橋梁工程）、排水工程、照明工程、交通設(shè)施、綠化工程等（2）工程建設(shè)其它費(fèi)用估算①項(xiàng)目前期工作費(fèi)②征地拆遷費(fèi)用③建設(shè)單位管理費(fèi)④勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)⑤工程監(jiān)理費(fèi)（3）基本預(yù)備費(fèi)（4）工程總投資投資估算（1）建設(shè)工程費(fèi)估算1493萬元（2）工程建設(shè)其它費(fèi)用：116元（3）項(xiàng)目總投資：（1）+（2）=1609萬元（4）分年投資計(jì)劃見附表序號(hào)工程名稱單位數(shù)量估價(jià)（萬元）備注一居民住宅樓工程14931建筑工程平方米150009702設(shè)備購(gòu)置套3002823安裝工程344公共工程207二工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)51161前期工作費(fèi)項(xiàng)1202征地拆遷費(fèi)項(xiàng)1503勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)1264工程監(jiān)理費(fèi)項(xiàng)120三合 計(jì)1609工程建設(shè)投資估算（二）資金籌措本工程建設(shè)總投資為1609萬元，資金籌措方案：申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金500萬元。地方財(cái)政配套資金1109萬元。十、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)（一）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)《廉租住房保障管理辦法》，廉租住房不得銷售，只能租給困難家庭，本項(xiàng)目不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（二）社會(huì)效益評(píng)價(jià)低收入家庭的住房得到有效保障建設(shè)部等9部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》。辦法對(duì)住房困難家庭申請(qǐng)廉租房的程序作出了更加明確和細(xì)致的規(guī)定，增加了多道公示環(huán)節(jié)。除審核完成后對(duì)符合條件的家庭要進(jìn)行15天的公示處，辦法要求，在戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，由其完成初審后，就應(yīng)將戶主資料張榜公布，接受居民監(jiān)督。此外，對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，除書面通知申請(qǐng)人，還應(yīng)向社會(huì)公開登記結(jié)果。建設(shè)主管部門綜合考慮保障對(duì)象的家庭收入、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，以及最終的發(fā)放和配租結(jié)果后，都應(yīng)向社會(huì)予以公布。辦法對(duì)廉租房的退出機(jī)制進(jìn)行了明確，除了以往規(guī)定的承租人不符合規(guī)定條件（將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租房居住等）應(yīng)退房外，無正當(dāng)理遇累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的也須退出廉租房。對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段獲得廉租住房保障的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。根據(jù)辦法，享受租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾牡褪杖胱》坷щy者，須和政府主管部門簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議和廉租住房租賃合同。為了避免租房有進(jìn)無退的情況，辦法對(duì)合同的內(nèi)容作出了明確規(guī)定，要求合同中必須明確租金及其支付方式、房屋租金和使用要求、租賃期限，停止實(shí)物配租或者發(fā)放租金的情形、退回廉租住房、調(diào)整租金的辦法等等。此外，為了保障承租者的權(quán)利，合同中須明確房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況以及維修責(zé)任等。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，將把礦區(qū)的居民疏散到開闊地帶，改善了居民居住擁擠的現(xiàn)狀，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了礦區(qū)居民生活水平，促進(jìn)了礦區(qū)與城區(qū)居民的和諧。項(xiàng)目實(shí)施有利于改善**的投資環(huán)境，有利于保護(hù)和利用礦區(qū)文化遺產(chǎn)，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)招商引資，為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)了城市化進(jìn)程，將產(chǎn)生十分顯著的社會(huì)效益。十一、工程招標(biāo)根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第九號(hào)令，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容，本工程項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)文件和政策進(jìn)行工程招標(biāo)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照競(jìng)爭(zhēng)的條件來實(shí)施工程的一種有效方式。通過項(xiàng)目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，將工程項(xiàng)目的實(shí)施過程納入法制化管理。本項(xiàng)目是關(guān)系公共利益、公共安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)。（一）發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍是指招文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個(gè)承包方完成包括勘察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。前者稱為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡(jiǎn)稱總承包；后者稱為單項(xiàng)工作內(nèi)容承包?？偝邪话阃ㄟ^招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階段的實(shí)施 作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施有力等條件限制，合同履約過程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施，因此承包價(jià)格經(jīng)比單項(xiàng)工作內(nèi)容招標(biāo)所花費(fèi)的投資要高。單項(xiàng)工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)劃大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多的資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目的建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時(shí)要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的投標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。（二）招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項(xiàng)目的業(yè)主擬自行招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的規(guī)定向項(xiàng)目審批部門報(bào)送書面材料。（三）招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為分開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。分開招標(biāo)又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請(qǐng)投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交于可靠的承包商實(shí)施，并取得的競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象是項(xiàng)目法人對(duì)其資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。分開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均要通過招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)程序優(yōu)選實(shí)施單位，然后簽訂承包合同。此外，這兩種招標(biāo)方式規(guī)定，投標(biāo)截止日期后投標(biāo)單位不得對(duì)所投標(biāo)書再用實(shí)質(zhì)性的修改。本工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑及安裝工程、重要材料設(shè)備宜采用公開招標(biāo)方式，可以根據(jù)不同路段、不同工程類別，分成多個(gè)標(biāo)段，分別招標(biāo)。這樣業(yè)主能取得有競(jìng)爭(zhēng)力的合同。（四）招標(biāo)內(nèi)容本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容為：建筑工程15000平方米。裝飾、安裝工程300戶。十二、結(jié)論與建議（一）結(jié)論**市廉租住房工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將有利于改善礦區(qū)居民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效緩解城市交通擁堵，突破影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“交通瓶頸”。為加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到縣城發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等，促進(jìn)城區(qū)和礦區(qū)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同階層居民共同享受城市化發(fā)展的文明成果，保持社會(huì)穩(wěn)定，改善居民生活，將發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，有效推動(dòng)，所以項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。經(jīng)財(cái)務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)分析，社會(huì)效益顯著。并且近幾年**市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，項(xiàng)目建設(shè)地方財(cái)政配套自籌資金有保證，具有可靠的資金籌集渠道。該項(xiàng)目是可行的。（二）建議項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)本縣的實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，盡量少走彎路，避免重復(fù)建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)精打細(xì)算節(jié)約開支。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗(yàn)收制的原則，確保按期完成和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。百慧小區(qū)（二期）廉租住房工程建設(shè)可行性研究報(bào)