【正文】 單價法根據(jù)施工圖紙與技術(shù)說明，依據(jù)預(yù)(概)算定額所確定的分部分項(xiàng)工程子目，分別逐項(xiàng)計(jì)算出其工程量，然后再套用定額單價來確定直接費(fèi)，并按照規(guī)定的費(fèi)用定額來確定其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃利潤與稅金，另外再加上材料調(diào)價系數(shù)與適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總之后就是工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上還應(yīng)考慮以下因素：，并應(yīng)將目標(biāo)工期與工期定額對照，按其所提前天數(shù)給出必要的趕工費(fèi)與獎勵，同時列入標(biāo)底；，計(jì)算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；，并且要考慮材料差價因素；。②綜合單價法運(yùn)用綜合單價法編制的標(biāo)底其分部分項(xiàng)工程的單價，應(yīng)當(dāng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤與稅金以及采用固定價格的風(fēng)險金等全部費(fèi)用。綜合單價確定之后，然后與各部分項(xiàng)工程量相乘匯總，就得到了標(biāo)底價格。(2)評標(biāo)辦法評標(biāo)指標(biāo)一般包括:投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、業(yè)績、工期、財(cái)務(wù)能力及資金等。合理的評標(biāo)方法一般有綜合評分法與合理低報價法。綜合評分法是對評標(biāo)指標(biāo)實(shí)行量化打分，并再將各指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重。不同的權(quán)重最終將會產(chǎn)生不同的中標(biāo)單位。如當(dāng)投標(biāo)報價指標(biāo)的權(quán)重較大時，業(yè)主偏向于低價中標(biāo)，當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案及業(yè)績等指標(biāo)權(quán)重較大時，業(yè)主則偏向于實(shí)力雄厚，施工經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)裝備先進(jìn)的承包商中標(biāo)。合理低報價法，指的是在其他指標(biāo)可以滿足條件的情況下將最低的合理報價作為中標(biāo)的條件。采用該種方法，業(yè)主的目的偏向于降低工程的造價。對一些技術(shù)難度不太大，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不高的工程，通常采用合理的低報價法。(3)合同條款合同條款中關(guān)于工程造價的內(nèi)容主要包括：①合同類型。按照計(jì)價方式的不同，合同類型分為總價合同、單價合同與成本加酬金合同等形式，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)工程的具體情況來確定合同類型，以便于作好工程造價控制工作。②工程款的支付方式。工程款的支付方式主要包括：進(jìn)度款的支付，預(yù)付款的支付和扣回方式，質(zhì)保金的數(shù)量和支付方式等工程款的結(jié)算。工程款的支付不只是對承包商完成建筑產(chǎn)品的價值補(bǔ)償，同時也是對承包商進(jìn)行管理與控制工程造價的手段。③合同價的調(diào)整。工程變更在工程建設(shè)中是不可避免的，應(yīng)當(dāng)本著合理定價與有效控制的基本原則來對變更工程的進(jìn)行造價管理。因此，在合同的條款中，對合同價調(diào)整的范圍以及調(diào)整的方法應(yīng)予以明確的規(guī)定。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目在達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)以上都必須實(shí)行招投標(biāo)。合同造價通常按中標(biāo)價包死，到竣工結(jié)算的時候，實(shí)際上只是對工程變更部分進(jìn)行造價的審核。因此，在招投標(biāo)階段對標(biāo)底造價的控制就顯得非常重要。在工程量清單報價的模式之下，做好招投標(biāo)工作就更顯得特別重要。值得重視的有如下幾個方面：①應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制管理，并由專職造價工程師參與審核其中的造價條款。②通過細(xì)化編制合同內(nèi)容，來進(jìn)一步明確社會中介機(jī)構(gòu)的編制責(zé)任與義務(wù)，促使其謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，具體可采用“質(zhì)量與中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤”的辦法，如“在審標(biāo)時或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的每1%的質(zhì)量差錯率扣其10%的委托編標(biāo)費(fèi)”等形式來實(shí)現(xiàn)。③招投標(biāo)結(jié)束之后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時候，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同簽訂的管理，由專職造價工程師參與審定其造價條款（合同條款的一詞、一字甚至是一個標(biāo)點(diǎn)符號之差，都極有可能引起造價的大幅度上升）。項(xiàng)目實(shí)施是將項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的過程，該過程是建設(shè)資金的主要使用階段。因此，從工程施工到工程竣工，對建設(shè)資金的控制管理，在全過程的資金管理中占有十分重要的地位，直接影響著工程質(zhì)量與效益[39]。在工程項(xiàng)目的可行性研究與初步設(shè)計(jì)等前期階段，造價管理的主要目的是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理的預(yù)測工程投資。而在工程的實(shí)施階段，如何將實(shí)際的造價控制在預(yù)測值范圍之內(nèi)，如何科學(xué)的使用資金是造價管理研究的主要目標(biāo)與任務(wù)。從業(yè)主的角度，可節(jié)約投資，以提高工程項(xiàng)目的效益。從承包商的角度，可降低工程成本，以提高企業(yè)的管理水平和效益。施工階段是項(xiàng)目壽命周期各個階段中投入最大的階段，控制好本階段的造價對控制整個項(xiàng)目的造價意義重大[50]。在施工階段，造價工程師應(yīng)當(dāng)對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的審核，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的方法來綜合評審，并將計(jì)劃投資額當(dāng)作是投資控制的目標(biāo)值，定期分析目標(biāo)值和實(shí)際投資值之間出現(xiàn)偏差的原因，著重審核施工組織設(shè)計(jì)中由于采用各種不合理施工措施而造成費(fèi)用的增加。對于已經(jīng)發(fā)生的工程變更，要認(rèn)真的審查每一個子目的單價、數(shù)量與金額的變化情況，實(shí)行事前把關(guān)，主動的監(jiān)督控制，以確保投資控制目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象，承包商總是尋找一切可以利用的機(jī)會，既希望通過索取得到費(fèi)用賠償，更想得到利潤與工期補(bǔ)償，作為造價工程師就應(yīng)當(dāng)精通施工合同的條款，熟悉各工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好這個“仲裁員”，維護(hù)合同各方的合法權(quán)益。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段在控制工程造價方面可以從如下幾點(diǎn)著手：仔細(xì)審查合同標(biāo)價與工程量清單、基本單價以及其它相關(guān)的文件；正確進(jìn)行工程量的計(jì)算，同時復(fù)核工程付款賬單，并且按照規(guī)定進(jìn)行工程價款的結(jié)算；深刻理解設(shè)計(jì)意圖，并嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對于設(shè)計(jì)不妥的地方應(yīng)及時更改；熟練的運(yùn)用定額，合理的進(jìn)行現(xiàn)場簽證；審查施工組織設(shè)計(jì)時，選擇合理的施工方案，以便于有效的控制造價。具體控制措施見下表:表41 工程造價實(shí)施階段控制措施合同措施經(jīng)濟(jì)措施技術(shù)措施組織措施合同措施經(jīng)濟(jì)措施技術(shù)措施組織措施工程造價實(shí)施階段控制措施施工發(fā)包階段具體工作：施工階段具體工作：1. 制詳細(xì)造價控制工作流程圖2. 落實(shí)造價控制相關(guān)人員及具體任務(wù)和管理職能對各投標(biāo)文件的主要施工技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，將標(biāo)底與投資計(jì)劃值進(jìn)行比較1. 參與合同談判2. 參與合同價計(jì)算、合同價調(diào)整、付款方式等與造價控制相關(guān)的合同條款內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)1. 編制詳細(xì)造價控制工作流程圖2. 明確進(jìn)行施工跟蹤的造價控制人員、具體任務(wù)及管理職能1. 對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較2. 繼續(xù)通過設(shè)計(jì)挖潛尋求節(jié)約造價的可能A. 對已完工程計(jì)量復(fù)核B. 復(fù)核工程付款賬單C. 在施工進(jìn)展過程中進(jìn)行造價跟蹤，收集實(shí)際值，進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的比較D. 審核竣工結(jié)算在工程項(xiàng)目建設(shè)的整個過程中，工程造價的控制貫穿各個階段。要做到有效地控制工程造價，就應(yīng)該從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同和信息管理等多個方面采取措施。其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最直接、最有效的手段。以下從建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段為例來討論工程造價的控制措施。參與施工圖紙的會審，了解施工圖紙變更的具體情況，要做到心中有數(shù)。在施工過程中，施工單位在建設(shè)過程中使用的建筑材料必須按照投標(biāo)書的要求對其進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)，防止用不符合招標(biāo)書要求的材料來以次充好，影響到建設(shè)質(zhì)量，變相的增加了工程造價。工程變更的處理。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、技術(shù)規(guī)范的變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更。具體地說有更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、位置、尺寸及基線，增減合同中之前約定的工程量，改變某些工程的施工時間與順序以及其他有些工程變更的附加工作。處理好工程的變更是控制工程造價十分重要措施之一。對工程變更的處理需要遵循一定程序并合理地調(diào)整合同價款。在實(shí)行工程量清單計(jì)價模式的情況下，變更項(xiàng)目價格的確定是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，它的復(fù)雜在于其沒有一套合同雙方均認(rèn)可的估價方法。確定新價格的項(xiàng)目分兩類:一類是工程量清單的項(xiàng)目中數(shù)量增加超過了規(guī)定范圍的變更項(xiàng)目：一類是工程量清單以外的變更項(xiàng)目，即新增工程項(xiàng)目。在過去傳統(tǒng)定額的計(jì)價模式下，對于新增的工程項(xiàng)目的價格均套用國家定額。對于需確定新價格的項(xiàng)目，一般由承包商提出變更項(xiàng)目需要的費(fèi)用細(xì)節(jié)以及單價組成的有關(guān)說明與計(jì)算，然后由工程師審核。此時，承包商會千方百計(jì)的把價格抬高。所以，在工程實(shí)施的過程中，業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量避免提出變更，對于某些可變更也可不變更的項(xiàng)目，最好是不要變更。但是，工程中難免會有一些變更項(xiàng)目出現(xiàn)。在合同條款中應(yīng)當(dāng)事先規(guī)定此類新增項(xiàng)目價格的確定方法：①工程量清單項(xiàng)目中數(shù)量增加超過了規(guī)定范圍的變更項(xiàng)目。招標(biāo)文件中要求承包商對投標(biāo)價格中所有清單項(xiàng)目的綜合單價進(jìn)行詳細(xì)的拆分，這樣可以明顯地看出其消耗量的標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)率的大小。將此消耗量標(biāo)準(zhǔn)和政府頒布的消耗量定額相互比較，如果小于政府所頒布的消耗量定額標(biāo)準(zhǔn)，消耗量按照原報價中的消耗量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如果大于政府所頒布的消耗量定額標(biāo)準(zhǔn)，消耗量按照政府頒布的消耗量定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。費(fèi)率依據(jù)原報價中的費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，事先應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個下調(diào)比例。②工程量清單以外的變更項(xiàng)目，即新增工程項(xiàng)目。其消耗量標(biāo)準(zhǔn)可按照政府所頒布的消耗量定額，其費(fèi)率也可按照大多數(shù)清單項(xiàng)目報價的費(fèi)率來確定其價格。工程索賠處理。索賠指的是在履行合同過程中，因?qū)Ψ降倪^錯而要求對方承擔(dān)一定的責(zé)任并提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者時間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨?，而不是懲罰，處理好合同履行過程中的索賠對于控制工程造價有極其重要的意義。在索賠處理過程中一定要處理好索賠時間與索賠原因。承包商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)處理好索賠事項(xiàng)，否則將視為索賠事項(xiàng)被自動認(rèn)可。因以上原因引起的施工索賠，在處理上要分清責(zé)任與風(fēng)險歸業(yè)主還是承包商，在設(shè)計(jì)合同條款時就應(yīng)該考慮承包商可能會提出的索賠:一是在合同條款中盡量規(guī)避此類風(fēng)險：二是在合同規(guī)定關(guān)于索賠價款確定的原則。依據(jù)造價管理要求，參與與造價管理相關(guān)的隱蔽工程驗(yàn)收，同時對所采用的材料在經(jīng)監(jiān)理審核認(rèn)可的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)審簽證。參與工程進(jìn)度款支付的控制。按照施工合同的規(guī)定，與委托方及監(jiān)理共同審核并確認(rèn)工程進(jìn)度款，然后進(jìn)行簽證，為最后的財(cái)務(wù)付款提供準(zhǔn)確的憑證。建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何可以真實(shí)地反映整個工程的實(shí)際造價，也可以反映發(fā)包方與承包方對工程造價管理的能力，要辦好工程竣工決算必須收集和整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、各種簽證材料、設(shè)計(jì)變更通知等。這些資料的收集與取證還必須要注意它的有效性，比如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的并且有設(shè)計(jì)人員的簽名與相關(guān)印鑒，現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須應(yīng)有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并且征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等?？⒐そY(jié)算審計(jì)重點(diǎn):①工程量的審核。工程量的審核是結(jié)算中最為基礎(chǔ)的，它直接影響計(jì)算工程直接費(fèi)與其他各項(xiàng)費(fèi)用，它的是否準(zhǔn)確，對工程造價的高低關(guān)系甚大，工程量的計(jì)算也是編制結(jié)算最為繁瑣的環(huán)節(jié)，因?yàn)橛?jì)算規(guī)則多，工程量大，所以最容易出現(xiàn)多算、重算和漏算的地方，因此，必須根據(jù)竣工圖紙與其他相關(guān)資料及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，從中審查出因計(jì)算上的錯誤而造成的工程量和圖紙與施工現(xiàn)場不符的項(xiàng)目，特別是某些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時會有意加大工程量與重復(fù)計(jì)算的情況。②定額套價的審核。錯套定額與重復(fù)套取定額在結(jié)算中常常出現(xiàn)，某些施工單位在套用工程預(yù)算的定額時，本來在定額中己經(jīng)包括的工作內(nèi)容，但仍硬要單列項(xiàng)目，重復(fù)的套用定額，隨意的加大工程造價。③取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核。工程結(jié)算由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤與稅金等費(fèi)用組成，取費(fèi)一般占直接費(fèi)的25%左右。所以，確定取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、是否準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率是十分重要的。④建筑材料用量以及價差的審核。通常來說土建工程的材料費(fèi)用占建筑工程造價總費(fèi)用的70%左右，近些年建筑市場材料的變化非常大，而建設(shè)單位對建筑材料用量的控制還有較多漏洞，并且通過審計(jì)，能夠糾正材料結(jié)算時費(fèi)用高的現(xiàn)象，以達(dá)到控制工程造價與減少投資的效果。材料的供應(yīng)有兩種方式，一是乙方購買材料，工程竣工的時候甲乙雙方按照乙方提供的材料價格與地方定額站頒布的指導(dǎo)價來進(jìn)行結(jié)算。該方式的施工單位在材料的供應(yīng)上比較容易弄虛作假。二是由甲方組織采購，然后甲方按實(shí)際價格或者預(yù)算價格供給乙方，甲方采購有利于對質(zhì)量與數(shù)量的控制，但其不足的是，首先甲方在人力和物力方面的投入比較大，其次甲方供應(yīng)的材料一旦出現(xiàn)了漏洞，就成為乙方索賠費(fèi)用的借口。經(jīng)過這幾年的工程實(shí)踐，我認(rèn)為材料的供應(yīng)最好能夠采用甲方訂貨，乙方與供貨單位簽訂采購的合同并且組織進(jìn)料，甲方監(jiān)督檢查數(shù)量與質(zhì)量，這樣材料價格和材料質(zhì)量均得到了監(jiān)督，必要的時候，甲方還可將材料款直接支付給供料單位，這樣可以防止乙方挪用材料款，就確保了工程材料款的及時到位，加快工程的進(jìn)度，降低工程的造價?？偠灾?，工程材料費(fèi)的管理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)且工作量大而復(fù)雜的工作。⑤隱蔽工程的記錄、變更以及簽證單的審核。在工程結(jié)算時，隱蔽工程的簽證經(jīng)常引起爭議，因?yàn)槠浜炞C人員常常僅重視技術(shù)與時間，而忽視了計(jì)費(fèi)問題，致使簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已經(jīng)包括的內(nèi)容但重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程的現(xiàn)場管理不善，會使得審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)時非常被動，因此在工程初期就應(yīng)當(dāng)為結(jié)算著想，做好隱蔽工程的簽證，從而減少竣工結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。5 A公司開發(fā)Y項(xiàng)目全過程造價管理模式實(shí)施與效果分析上述四章詳細(xì)闡述了工程造價管理的起源和方法、工程全過程造價管理的相關(guān)概念、存在問題以及一些對策和建議，并構(gòu)建了A公司開發(fā)項(xiàng)目全過程造價管理的模式。本章以本人參與的工程為例進(jìn)行分析說明，該項(xiàng)目(以下稱Y項(xiàng)目)位于上海市區(qū)，是規(guī)劃中的商業(yè)寫字樓，Y項(xiàng)目在開發(fā)過程中采用了全過程工程造價管理模式，取得了較好的效果。 Y項(xiàng)目工程概況Y項(xiàng)目位于北京市區(qū)，據(jù)北京國際貿(mào)易中心、北京嘉里中心、地鐵10號線金臺夕照站步行僅幾分鐘的路程。Y項(xiàng)目交通方便，項(xiàng)目周邊有成熟的醫(yī)療、教育、休閑、購物及高檔社區(qū)等配套設(shè)施。Y項(xiàng)目定位為國內(nèi)的頂級商業(yè)寫字樓，建筑面積約為130000m2，地上28層、地下2層，結(jié)構(gòu)類型為鋼骨硅結(jié)構(gòu)。外裝飾為石材幕墻和玻璃幕墻，公共部分內(nèi)裝飾墻面和地面為石材，吊頂為輕鋼龍骨石膏板。大廈內(nèi)空調(diào)系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、電梯等功能配套設(shè)施齊全。 Y項(xiàng)目全過程工程造價管理規(guī)章制度的制定Y項(xiàng)目是A公司成立以來開發(fā)的最大的建設(shè)工程，公司領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，公司董事長親自參與一些重大事項(xiàng)的決策，為了保證該工程既能優(yōu)質(zhì)、按期竣工，為項(xiàng)目銷售及租賃贏的先機(jī)，又能將工程成本控制在預(yù)期范圍之內(nèi)，董事會責(zé)成Y項(xiàng)目總經(jīng)理成立了全過程工程造價管理委員會，并針對Y項(xiàng)目制定了一些全過程工程造價管理的規(guī)章制度。(1)建立Y項(xiàng)目投資決策體系，并且要求Y項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書與可行性研究報告必須先請專家進(jìn)行項(xiàng)目評估，然后通過決策委員會集