【正文】 成、保證工程質(zhì)量，又要不浪費(fèi)國(guó)家資金，不背離市場(chǎng)價(jià)格的原則進(jìn)行編制的，所編制的投資概算完全可以滿足本項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。第十一章 社會(huì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目建設(shè)可提升和完善廊坊市城區(qū)環(huán)境的整體面貌，適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，并解決現(xiàn)有城市外環(huán)路亮化存在的遺留問(wèn)題。一、項(xiàng)目的社會(huì)綜合效益分析本項(xiàng)目建設(shè)，可進(jìn)一步加快廊坊市區(qū)發(fā)展的步伐，使城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生產(chǎn)力布局更加合理，加快區(qū)域的綜合開(kāi)發(fā)與建設(shè)，為提高居民生活水平及生活質(zhì)量創(chuàng)造條件，為人與自然和諧相處提供了保障。本項(xiàng)目建設(shè)，可極大促進(jìn)城市老城區(qū)開(kāi)發(fā)改造的建設(shè)進(jìn)程和力度，加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)與文化，帶動(dòng)并促進(jìn)了工業(yè)及城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使該城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯得以提高。本項(xiàng)目建設(shè)可帶動(dòng)并促進(jìn)地方水泥、建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，為地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為進(jìn)一步發(fā)揮城市的幅射帶動(dòng)作用創(chuàng)造了有利條件。二、項(xiàng)目的社會(huì)影響分析項(xiàng)目對(duì)所在地旅游業(yè)和投資環(huán)境有促進(jìn)作用項(xiàng)目建成后，對(duì)促進(jìn)廊坊市投資環(huán)境有明顯促進(jìn)作用。項(xiàng)目對(duì)所在地居民生活水平和生活質(zhì)量有促進(jìn)作用。項(xiàng)目建成后，將形成城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施基礎(chǔ)，從而提高居民的生活水平；可解決原有臟、亂、差的環(huán)境狀況，較為徹底地整治城區(qū)生活環(huán)境，從而提高居民生活質(zhì)量。項(xiàng)目可增加所在地居民就業(yè)機(jī)會(huì)項(xiàng)目建成后，道路設(shè)施項(xiàng)目沿線的商業(yè)開(kāi)發(fā)將會(huì)為所在地居民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。三、項(xiàng)目的社會(huì)互適性分析本項(xiàng)目是社會(huì)綜合效益顯著、而項(xiàng)目本身卻無(wú)直接收入的公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目的性質(zhì)表明其具有較強(qiáng)的社會(huì)互適性。項(xiàng)目的公益性，包含了社會(huì)各階層的利益，具備了社會(huì)各界共同支持的基礎(chǔ)，也化解了政府提供優(yōu)惠政策和支持條件的諸多不利因素，為項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。總之，本項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目所在城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等的發(fā)展，有較大的促進(jìn)作用，社會(huì)綜合效益顯著，社會(huì)積極影響顯著，社會(huì)互適性較強(qiáng)。第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及程度分析 該項(xiàng)目是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，與其它行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別方面存在顯著區(qū)別。實(shí)施本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要因素及風(fēng)險(xiǎn)程度分析如下。 政策風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目需要政府的大力支持，財(cái)稅政策等政策法規(guī)影響到項(xiàng)目的建設(shè)。由于得到政府的鼎力支持，相關(guān)的手續(xù)可盡快辦妥，政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目而言屬一般風(fēng)險(xiǎn)。 資金風(fēng)險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)指建設(shè)項(xiàng)目資金供給的中斷或延誤給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目的資金全部來(lái)自地方財(cái)政資金，需要經(jīng)過(guò)法定的審批程序。地方財(cái)政資金是否可以按所提出的數(shù)額通過(guò)審批、是否能及時(shí)到位，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，項(xiàng)目資金及時(shí)、妥善解決和合理安排對(duì)于項(xiàng)目的順利建設(shè)顯得尤為重要。資金風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成了本項(xiàng)目工程主要的風(fēng)險(xiǎn)。 工程風(fēng)險(xiǎn) 工程風(fēng)險(xiǎn)指因設(shè)計(jì)方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工與工期等存在的各種不確定性給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。盡管項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)水文穩(wěn)定，項(xiàng)目工程方案變動(dòng)的可能性較小，項(xiàng)目工程建設(shè)期短，但項(xiàng)目的某些費(fèi)用支出較難準(zhǔn)確把握，因此，項(xiàng)目建設(shè)具有一定的工程風(fēng)險(xiǎn)。工程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目而言屬于中等程度的風(fēng)險(xiǎn)。 投資估算風(fēng)險(xiǎn) 投資估算風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自工程方案變動(dòng)的工程量增加、工期延長(zhǎng)，各種費(fèi)用、費(fèi)率等的提高。對(duì)于此項(xiàng)目而言，估算風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目為非盈利性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,對(duì)于此項(xiàng)目而言，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。二、風(fēng)險(xiǎn)防范措施 項(xiàng)目政策風(fēng)險(xiǎn)的防范，一方面需要研究、關(guān)注相關(guān)的政策及其變動(dòng)，以便根據(jù)變動(dòng)了的政策作出有利于項(xiàng)目建設(shè)的措施和行動(dòng)，另一方面則要盡快實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，減少因政策變動(dòng)而給項(xiàng)目建設(shè)造成的不利后果。 項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)的防范關(guān)鍵在于項(xiàng)目資金的落實(shí)。對(duì)于本項(xiàng)目，在穩(wěn)妥落實(shí)自有資金的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主與發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局等有關(guān)政府部門的溝通、合作，爭(zhēng)取有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)及各政府部門領(lǐng)導(dǎo)的支持。 項(xiàng)目工程量的增多以及施工工期的延長(zhǎng)是造成項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。因此，施工階段精心組織施工、保證施工按時(shí)按質(zhì)按量的完成，還需要在實(shí)際中采取針對(duì)性的措施，避免或降低工程風(fēng)險(xiǎn)的危害。 投資估算風(fēng)險(xiǎn)的防范需要在估算時(shí)考慮人工、材料等費(fèi)用、費(fèi)率上漲的可能性，并預(yù)留漲價(jià)費(fèi)并盡早實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。 盡管項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很小，但仍需將這樣的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。第十三章 結(jié)論與建議一、結(jié)論本項(xiàng)目建成后，廊坊市區(qū)外環(huán)路亮化狀況將得到很大改善，推動(dòng)文化名城建設(shè)步伐。其方案設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，投入資金有保障，組織機(jī)構(gòu)健全，保障措施有力，社會(huì)效益明顯。因此，該項(xiàng)目在技術(shù)、政策、經(jīng)濟(jì)上均切實(shí)可行。二、建議廊坊市政府各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)配合，積極支持項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位必須有專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度，協(xié)調(diào)工程施工過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題。采用分段施工，交警部門應(yīng)該積極配合，提前組織好交通的分流工作。市政環(huán)衛(wèi)部門和市政管理部門要加大清掃力度，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的文明施工，盡量減少對(duì)城市環(huán)境的污染。 31