【正文】 第七章 環(huán)境保護項目區(qū)無污染，所在區(qū)域附近自然環(huán)境幽靜，空氣質(zhì)量優(yōu)良，無噪聲，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項目建設(shè)，但在項目建設(shè)和使用中，要進一步實施環(huán)保污染治理措施，避免造成對環(huán)境的不良影響。 《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB309582；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB897888；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB309693。按照《環(huán)境保護法》的要求，項目建設(shè)按照“三同時”的原則，同步進行。①項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的施工廢水，可以通過院內(nèi)污水管網(wǎng)排放。②建筑垃圾，應(yīng)集中及時清運。③施工噪聲，可通過嚴(yán)格控制施工時間，尤其是嚴(yán)禁夜間作業(yè)時間的方法，保護已入住老年人以及附近居民安靜的休息生活環(huán)境。本項目無工業(yè)性污染，其主要污染物為生活污水、糞便、噪聲及生活垃圾。在項目區(qū)原有50m3化糞池一個，活污水經(jīng)化糞池消毒處理后，排入城區(qū)污水管網(wǎng)。噪聲：建筑期主要來源于建筑設(shè)備，采取隔音、消音措施，嚴(yán)禁夜間施工；運營期主要來源于空調(diào)等設(shè)備，采用環(huán)保、低噪設(shè)備和隔音處理。對于市區(qū)主干道的機動車噪聲，用綠化遮擋的方式加以限制，在院內(nèi)進行綠化，并沿圍墻四周種植喬木，使其起到事半功倍的防噪效果。生活垃圾、醫(yī)療垃圾，配備專人集中收集，嚴(yán)格按照醫(yī)療垃圾處理辦法進行消毒處理，然后通過清運車運至某區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。第八章 消防安全、勞動保護及安全衛(wèi)生 消防 設(shè)計依據(jù)《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》公安部第30號令；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GBJ1687（2001年局部修訂）；《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB5016692。 消防措施擬建筑項目之間，與其他建筑物之間，保留足夠的防火距，并在各建筑物周圍形成通暢的環(huán)形消防車道，院內(nèi)配備充足的化學(xué)滅火器材和消防用沙。樓內(nèi)配有室內(nèi)消火栓及手提式滅火器，并在走道設(shè)置必要的防火警示及疏散標(biāo)志。該項目按國家消防防火設(shè)置的要求實施，在項目區(qū)內(nèi)原有2個消防栓，新增設(shè)4個消防栓，消防栓水源由區(qū)內(nèi)自來水管網(wǎng)供應(yīng)，管徑不小于DN100，確保消防用水，消火栓采用地上式，消防栓間距不大于120m，樓內(nèi)各層各設(shè)壁柜式消防栓一處，并專設(shè)手提式滅火器。 勞動保護與安全衛(wèi)生 設(shè)計依據(jù)《建筑項目（工程）變動安全衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》（中華人民共和國勞動部第3號令）；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JT7679）；《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB5005892） 勞動安全和衛(wèi)生防護措施1）建筑物的防火間距、采光通風(fēng)、日照等均按設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計。2）建筑物內(nèi)設(shè)有良好的通風(fēng)換氣設(shè)施，合理加大窗戶開啟面積，院內(nèi)規(guī)劃道路，廣場地勢平坦、通暢。道路與建筑物之間保持一定距離，夜間院內(nèi)配有庭院燈光有足夠照度的照明。3）院內(nèi)種植樹木、花卉和草坪，形成綠化帶和花壇，改善小氣候，既凈化空氣，又美化了環(huán)境。4）本工程認真執(zhí)行勞動保護、安全保護和衛(wèi)生防護“三同時”的原則。5）按電氣設(shè)計的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程對設(shè)備采取防漏電保護措施。第九章 勞動組織與人員組成本項目運營后，需聘用相關(guān)管理人員、醫(yī)療保健人員、后勤工作人員和生活服務(wù)管理人員。一般情況下，XX鴻利公寓入住老年人按常年600人計算，入住的自理老人、介助老人與介護老人各按1/3計算，需要的生活服務(wù)人員，與介助老人按1:，與介護老人按1:，現(xiàn)需要按入住人數(shù)的1/3左右確定。有的老人需要一對一甚至二對一照料，而且這三類老人入住后，隨著年齡的增長、身體狀況的改變，又存在著一個漸變甚至突變的教程，需要的生活服務(wù)人員就更多，因此，養(yǎng)老服務(wù)是個勞動力密集行業(yè)，需要大量的人力物力，所有工作人員全部聘用下崗失業(yè)職工或就業(yè)困難家庭人員，并進行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。第十章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍XX鴻利公寓和老年活動中心項目，總建設(shè)面積17000m2，其中主體建筑物為鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)兩類，總建筑面積13000m2，室外配套建筑及附屬設(shè)施建設(shè)4000 m2。本項目投資估算范圍包括：土建工程；裝飾工程（主要為老年人適用裝飾）；安裝工程（其中含給排水、消防工程、電氣照明及弱電工程、電梯安裝工程）；附屬工程（其中含室外道路、排污、排雨、路燈、綠化、美化等）；設(shè)備購置；現(xiàn)行政策規(guī)定的其他費用和準(zhǔn)備費用等。 投資估算與相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)定 固定資產(chǎn)投資本項目投資5000萬元，對建安工程以及整個項目的設(shè)備配套費用進行估算。建安工程費用2950萬元，%；設(shè)備購置費用300萬元， %。規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等費用92萬元，%?；绢A(yù)備費50萬元，%。 相關(guān)數(shù)據(jù)取定（最高限額）①建設(shè)單位管理費 15%。②勘察設(shè)計費3%；③%；④%；⑤%；⑥綠化美化費按20元/m2計算；⑦準(zhǔn)備費中基本準(zhǔn)備費為5%，價差預(yù)備費為0。 編制依據(jù)本項目投資估算編制依據(jù)國家和省市現(xiàn)行的計費標(biāo)準(zhǔn)和計算辦法包括：①國家計委頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》；②國家計委計價格[2006]1980號文；③安徽省財政廳皖財基字[1999]3號文；④XX市政府 平政[1991]87號文；⑤XX市建委 平建[2002]87號文等相關(guān)文件及規(guī)定；⑥安徽省現(xiàn)行的《概算定額》、《費用定額》、《建筑及裝飾工程預(yù)算定額》和《安徽省安裝工程單位估價表》以及相應(yīng)的計價辦法；⑦建設(shè)部2000年頒發(fā)的《工期定額》；⑧XX市類似工程的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、材料參考價格；⑨XX鴻利公寓提供的方案設(shè)計、相關(guān)資料和據(jù)此制定的《綜合經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)》。 建設(shè)資金籌措投資估算：項目總投資5000萬元。第十一章 工程招標(biāo)與施工方案 招標(biāo)初步方案 招標(biāo)范圍及組織形式按照規(guī)定，本工程采取公開招標(biāo)的方式、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理部分，因標(biāo)的值未達規(guī)定值，可由業(yè)主單位在符合相關(guān)資質(zhì)的單位和組織中擇優(yōu)選擇。其它工程鑒于業(yè)主不具備自行招標(biāo)的能力，擬委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，公開招標(biāo)的范圍。建筑安裝工程；設(shè)備采購。 招標(biāo)項目施工圖設(shè)計完成后，招標(biāo)人應(yīng)在國家規(guī)定的煤體上發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)代理機構(gòu)接受投標(biāo)報名并進行投標(biāo)資格預(yù)審，并報監(jiān)督部分審查備案。 投標(biāo)凡具備承擔(dān)本工程施工能力和相應(yīng)資質(zhì)的單位和組織均可參加投標(biāo)，當(dāng)資格審查合格者超過8家時，應(yīng)采取隨機抽取的辦法，確定8家投標(biāo)單位，為資格審查合格者少于3家時，應(yīng)重新組織招標(biāo)，若投標(biāo)人仍少于3家者，應(yīng)報請主管部門批準(zhǔn)，改為邀請招標(biāo)。 開標(biāo)、評標(biāo)1）開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo)，邀請公證機構(gòu)或監(jiān)督部分進行現(xiàn)場公證或監(jiān)督。2）評標(biāo)：評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，該項目的評標(biāo)委員會 由五人以上組成，其中業(yè)主單位二人，從省規(guī)定的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，要求中級以上職稱、技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3，評委主任由招標(biāo)人擔(dān)任，負責(zé)組織、監(jiān)督評委的評審工作，解決評委提出的問題，但不參與投票打分。評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和計分標(biāo)準(zhǔn)，公平公正地對各有效標(biāo)書進行認真詳細的評審和比較，并對自己的評審意見負法律責(zé)任。 招標(biāo)監(jiān)督本項目的招標(biāo)工作由市、縣發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施監(jiān)督。 工程進度安排 建設(shè)工期該項目建設(shè)工期為1年 計劃安排建設(shè)600個床位的家居式老年公寓樓和老年人活動中心，建設(shè)門球場、種植場、院內(nèi)綠化美化及附屬設(shè)施建設(shè)等，并對前期工程及擬建項目進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備配套。第十二章 經(jīng)濟與社會效益評價 經(jīng)濟評價概述建設(shè)項目的經(jīng)濟評價是項目申請報告的重要內(nèi)容，是項目決策的重要依據(jù)，根據(jù)國家計委頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，通過對項目的經(jīng)濟評價來論證項目在經(jīng)濟方面的合理性和技術(shù)方面的可靠性，為項目決策和審批提供科學(xué)可靠的依據(jù)。 工程項目折舊率本項目包括建（構(gòu)）筑物的建筑安裝工程、裝飾工程、給排水工程及供電工程、設(shè)備購置、室外廣場、通路、排污、排雨、路燈及預(yù)備費。建筑工程折舊：原值4700萬元，按50年折舊，殘值率5%，殘值235萬元。設(shè)備器材折舊：原值300萬元，平均按20年折舊，平均殘值率按2%，殘值6萬元。 項目折舊與攤銷預(yù)測項目折舊與攤銷預(yù)測表 （單位：萬元）序號項目名稱折攤年限年折攤銷原值預(yù)值說明一建筑工程504700235二設(shè)備器材203006三小計1045000241 經(jīng)濟效益 運營成本估算（1）固定職工320人，人均工資按700元/月計算，年工資及福利費8400元/人，年均工資及福利費268萬元。（2）年均辦公、服務(wù)及燃料、水電等能源費120萬元。（3）年均房屋及設(shè)備維修費50001%=50。年均總成本438萬元（未計貸款利息）。 年收入估算按700個床位設(shè)計，入住老人按人均交納700元/月，實際年收入為70012700=588萬元。每年回收資金為：150萬元 建設(shè)資金來源本項目建設(shè)資金為項目單位自有資金。 經(jīng)濟效益分析XX鴻利公寓屬非盈利社會養(yǎng)老機構(gòu)，項目經(jīng)濟效益收入甚微，依靠的是政府的扶持和社會各界的支持。項目的主要效益在于社會效益。 社會效益分析老年公寓是社會公益事業(yè)，經(jīng)濟效益不大，但社會效益明顯，減輕政府、家庭負擔(dān)，有利于社會穩(wěn)定，真正使老人這一弱勢群體實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為、老有所醫(yī)”，該項目屬于勞動力密集型，對老年人的服務(wù)與生活管理效益大量的人力資源，項目的運營可以解決300400名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。 結(jié)論該項目是必要的和可行的，建議某區(qū)發(fā)展和改革委員會同意立項