【導(dǎo)讀】城市綜合競爭力為中心，提出合理的發(fā)展戰(zhàn)略，并在空間上加以落實。研究城市發(fā)展時序，確定各階段建設(shè)重點。常熟市行政區(qū)范圍，總面積平方公里。近期：2020—2020年；近期：城鎮(zhèn)人口66萬人，城市化水平55%；施體系，健全社會保障體系。中心城市1個：常熟城區(qū)；重點中心鎮(zhèn)3個：梅李、海虞、沙家浜；一般建制鎮(zhèn)8個：支塘、練塘、徐市、辛莊、古里、白茆、冶塘、大義。

　　

【正文】 以下；自塔弄西弄口仰望方塔的視線通廊范圍內(nèi)建筑高度不得超過現(xiàn)有建筑高度；自楓涇塘橋眺望方塔的視線通廊內(nèi)擴大綠地面積；自楔形綠地眺望方塔的視線通廊范圍內(nèi)建筑高度控制在 12 米以下；自永濟橋眺望常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內(nèi)容 —— —— 25 方塔的視線通廊范圍內(nèi)建筑高度控制在 12 米以下。 保護以辛峰亭、虞山為焦點的視線通廊 自趙園眺望虞山、辛峰亭的視線通廊范圍內(nèi)建筑高度控制在 12 米以下；自據(jù)樹弄西弄口眺望辛峰亭的視線通廊 范圍內(nèi)建筑高度控制在 12 米以以下；自含暉閣西巷口眺望辛峰亭的視線通廊范圍內(nèi)建筑高度控制在 9 米以下；自楔形綠地眺望虞山、辛峰亭的視線通廊范圍內(nèi)建筑高度控制在 12 米以下；以虞山為對景的城市主、次干道盡端山體一側(cè)農(nóng)居應(yīng)逐步遷出，留出視線通廊。 保護方塔與辛峰亭之間的視線通廊 嚴(yán)禁在其通廊范圍內(nèi)插建高于 16 米的新建筑。 其他視線通廊保護 常滸河與青墩塘之間的扇形地帶建筑高度控制在 24 米以內(nèi)；古城與虞山、尚湖、昆承湖之間地區(qū)及城市與虞山交接地區(qū)，建筑高度控制在 12 米以內(nèi)；昆承路以西嚴(yán)格控制高層建筑的數(shù)量和選址 ，保持自虞山南麓眺望方塔時背景空間平緩的天際輪廓線，突出方塔的視覺焦點地位。 第 106條 歷史文化保護區(qū)保護 琴川河傳統(tǒng)民居保護區(qū) 重點保護區(qū)：東至河?xùn)|街，南至閣老坊，西至焦桐街、言子橋，北至環(huán)城北路，包括言子專祠建設(shè)控制區(qū)、燕園建設(shè)控制區(qū)和六弦河、七弦河地帶，面積約 12 公頃。 建設(shè)控制地帶：東至環(huán)城東路，南至閣老坊，西至縣南街、北門大街，北至環(huán)城北路，包括方塔園周邊地區(qū)，面積約 57 公頃。 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：古城區(qū)，面積約 平方公里。 保護、整治與利用要點：保護燕園、言子專祠、蔣炯宅、靈公殿戲樓、亦愛廬、邑學(xué)畔池、李 氏義莊、琴川河等文物保護單位；保存河?xùn)|街、通江路、六沿河、七沿河、辛峰巷、言子橋、焦桐街、學(xué)前街等傳統(tǒng)街巷格局；整治琴川河沿岸兩側(cè)民居；將新苑地建筑裝飾公司改造為傳統(tǒng)民俗博物館，與燕園聯(lián)成一體，共同對外開放。 西涇岸傳統(tǒng)民居保護區(qū) 重點保護區(qū)：東至?xí)航?，南至翁府前－荷香館，西至白虎弄，北至中巷、西倉前下塘，面積約 8 公頃。 建設(shè)控制地帶：東至?xí)航郑现镰h(huán)城西路，西至白虎弄，北至西門大街，包括曾園、趙園，面積約 18 公頃。 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：古城區(qū)，面積約 平方公里。 保護、整治與利用要點：保護脈望館、曾園 、趙園、太平軍候裕田公館、笛在明月樓、沈石友宅、荷香館等文物保護單位；保存翁府前、東面店弄、西面店弄、角里、荷香館等傳統(tǒng)街巷格局；連通曾園與趙園二個古典園林，之間地帶規(guī)劃為園林式常熟歷代著名畫家藝術(shù)展覽館；臨書院街一側(cè)縱深 20 米寬地帶改造為傳統(tǒng)民居形式商業(yè)建筑，常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內(nèi)容 —— —— 26 但建筑高度不超過 12 米。 南涇堂傳統(tǒng)民居保護區(qū) 重點保護區(qū)：東至粉皮巷，南至琴川河－祝家河，西至?xí)航?，北至山塘涇岸，面積約 8 公頃。 建設(shè)控制地帶：東至縣南街，南至南門大街－祝家河，西至?xí)航?，北至縣西街，面積約 18 公頃。 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：古城區(qū)，面 積約 平方公里。 保護、整治與利用要點：保護彩衣堂、永忍堂張宅、寵洪文宅、趙氏雕花小廳等文物保護單位；保存報本街、南涇堂、午橋弄、六房彎、南市里、小塔前等傳統(tǒng)街巷格局。 第 107條 文物保護單位保護 保護重點 重點保護翁氏故居、言子專祠、方塔、言子墓、仲雍墓、燕園、曾園、趙園、言子故居及墨井、脈望館、唐氏宅園、荷香館張宅等 12 處文物保護單位，遷出其中其它功能設(shè)施，保持原使用性質(zhì)，或辟為紀(jì)念、文化展覽設(shè)施，對外開放。 易址遷建 恢復(fù)因常熟市中學(xué)擴建而拆除的繆少村宅和張氏“愛日精廬”，分別遷建至荷香館與健康弄交 界處東北部和虞山大戲院東側(cè)，功能分別轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｊ烀耧L(fēng)民俗展覽館和常熟評彈藝術(shù)館。 新增項目 將老年大學(xué)、健康巷 11 號住宅、少年之家、龐薰琹故居、屈氏住宅、東門大街民宅等 6 處古建或民國時期的建筑列為市級文物保護單位。 第 108條 歷史環(huán)境要素保護 巷弄 保護通江路、辛峰巷、紫金街、七弦河和六弦河兩側(cè)巷弄、西倉前下塘、山塘涇岸、南趙弄、青龍巷、廟弄、東言子巷、言子橋、南市里、南涇塘、午橋弄、青果巷、焦桐巷、周神廟弄、河?xùn)|街等傳統(tǒng)巷弄的名稱、尺度以及兩側(cè)院墻形成的連續(xù)界面，主要為步行和非機動車服務(wù)。 河道 恢復(fù)琴川 河的一 ~五弦河，再現(xiàn)“一琴七弦”的獨特景觀；打通琴川河南北部的斷頭河，使之與護城河連通，并治理水體環(huán)境，使水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；整治內(nèi)護城河與西城河。 古樹名木 嚴(yán)格保護現(xiàn)存的古樹名木，不得砍伐移植。工程設(shè)計方案應(yīng)充分考慮合理利用現(xiàn)存的古樹名木，將其結(jié)合進環(huán)境設(shè)計中，因特殊需要確需移植的，應(yīng)同時征得園林管理部門和文物管理部門的同意。 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內(nèi)容 —— —— 27 古井 保留現(xiàn)存古井，形成公共開敞空間，維持親切融洽的生活氛圍。 第 109條 口述及其它非物質(zhì)文化遺存保護 藝術(shù)流派 在脈望館內(nèi)設(shè)立虞山古琴藝術(shù)館，除陳列展覽外，同時作為虞山琴社活動 室，傳承古琴藝術(shù)；在龐熏琹故居內(nèi)設(shè)立虞山書畫社，作為其固定活動場所；在西涇岸歷史文化保護區(qū)內(nèi)選擇傳統(tǒng)民居作為虞山印社活動場所，并展示成員作品；在南涇塘歷史文化保護區(qū)內(nèi)選擇傳統(tǒng)民居作為虞山詩社活動場所。 傳統(tǒng)工藝 在荷香館張宅內(nèi)設(shè)立常熟傳統(tǒng)工藝館，陳列紅木雕刻和花邊藝術(shù)，展示傳統(tǒng)工藝的傳承，同時作為特色旅游紀(jì)念品出售。 時歲節(jié)日和地方習(xí)俗 組織開展傳統(tǒng)風(fēng)俗活動，豐富人民的文化生活，增加旅游活動項目。 地方美食 保持特色，加大宣傳力度，促進旅游業(yè)發(fā)展。 第 110條 保護規(guī)劃實施措施 按照《中華人民共和國文物 保護法》和《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》的要求，健全在歷史城區(qū)內(nèi)進行項目建設(shè)和文物保護單位維修的論證、決策和審批程序，并建立必要的監(jiān)督機制。 建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各行政部門聯(lián)合會議制度，協(xié)調(diào)解決城市建設(shè)和名城保護的重大問題。 在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，及時編制詳細(xì)規(guī)劃，作為規(guī)劃管理依據(jù)，同時完善專家決策制度和專家咨詢組織，提高政府決策的科學(xué)性。 建立名城保護專項基金，保證政府對文化遺產(chǎn)保護投入的制度化。 逐年實施對瀕臨損毀古建筑的搶救工作和重點地段的環(huán)境整治工作。 加強對常熟近代建筑的研究 和整理工作，保持城市發(fā)展的歷史連續(xù)性。 合理利用古城資源，開設(shè)藝術(shù)流派展示館、傳統(tǒng)工藝專題館和老年活動中心，豐富文化旅游景點，增加民間社團活動場所。 加強歷史文化名城保護的宣傳工作，擴大公眾參與范圍，使名城保護獲得廣大市民的理解和支持。 第十一章 旅游規(guī)劃 第 111條 旅游資源 以虞山國家級森林公園、尚湖、昆承湖、長江、沙家浜蘆葦蕩為特色的自然旅游資常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內(nèi)容 —— —— 28 源，以國家級歷史文化名城、文物古跡、沙家浜近代革命史、招商城服裝市場、白茆山歌為特色的人文景觀資源。 第 112條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略 以旅游資源為依托，以旅游市場為導(dǎo)向，以建設(shè)中國優(yōu)秀旅游城市 為基點，建立布局合理的旅游體系，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。 第 113條 旅游發(fā)展目標(biāo) 將常熟建設(shè)成為集生態(tài)觀光、休閑度假、文化修學(xué)、商務(wù)購物為一體的綜合性旅游勝地。 第 114條 旅游發(fā)展原則 堅持旅游開發(fā)與城市建設(shè)一體化原則，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，堅持有機整體性原則。 第 115條 旅游總體布局 形成“一個中心、三條廊道、五大分區(qū)、七大節(jié)點” 旅游總體布局。 第 116條 旅游接待服務(wù)中心 沿海虞路建設(shè)常熟旅游接待服務(wù)中心。 第 117條 景觀生態(tài)廊道 通港路景觀生態(tài)廊道：以道路為依托，兩側(cè)設(shè) 50 至 200 米的綠化帶，建設(shè)風(fēng)景防護林； 古城 —— 沙家浜景觀生態(tài)廊道：以昆承湖水上游覽 線為依托，強調(diào)濱湖綠化帶建設(shè)和環(huán)湖開發(fā)項目類型控制； 沿長江景觀生態(tài)廊道：以農(nóng)田和林地為主，由基本植被框架、一般綠色斑塊、綠色景觀斑塊和綠色景觀通道組成。 第 118條 旅游功能分區(qū) 沙家浜水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū) 以革命史跡、蘆蕩風(fēng)光為特色，重點建設(shè)沙家浜史跡展覽區(qū)、蘆葦蕩風(fēng)景游覽區(qū)、昆承湖濱湖度假區(qū)、沙家浜集鎮(zhèn)旅游購物區(qū)，形成融休閑度假、傳統(tǒng)教育、美食購物于一體并體現(xiàn)水鄉(xiāng)特色的旅游區(qū)。 虞山 —— 尚湖風(fēng)景旅游區(qū) 以湖光山色、文化生態(tài)為特色，突出虞山國家森林公園和文化景觀的主體地位，保持尚湖生態(tài)型田園風(fēng)光格局，將其建成以生 態(tài)調(diào)節(jié)為主要功能、以自然山水為主要特色的集人文和自然生態(tài)為一體的旅游勝地和大型城郊公園。 古城文化旅游區(qū) 以歷史人文、古城風(fēng)貌為特色，保護古城整體風(fēng)貌、歷史街區(qū)和文物古跡，以北門大街和琴川河串聯(lián)主要景點，發(fā)展文化訪古游。 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內(nèi)容 —— —— 29 招商城商貿(mào)旅游區(qū) 以商貿(mào)購物、地方名產(chǎn)為特色，改善景觀形象，提升整體品位，開辟旅游商業(yè)步行街，與古城區(qū)緊密相聯(lián)，形成旅游購物體系。 沿江風(fēng)貌旅游帶 以大江風(fēng)貌、港橋景觀為特色，配合蘇州市沿江旅游走廊規(guī)劃，結(jié)合蘇通大橋建設(shè)和港區(qū)綜合開發(fā)，開發(fā)沿江自然風(fēng)光帶，豐富濱江景觀，形成自然 觀光、文化景觀與工業(yè)旅游融為一體的特色旅游區(qū)。 第 119條 旅游節(jié)點 沙家浜游客服務(wù)中心、虞山游客服務(wù)中心、尚湖游客服務(wù)中心、古城區(qū)游客服務(wù)中心、招商城旅游購物中心、常熟港游客服務(wù)中心、蘇通大橋游客服務(wù)中心。 第 120條 旅游線路 陸上游線 主城區(qū) —— 沙家浜 —— 唐市古鎮(zhèn)；主城區(qū) —— 梅李 —— 港區(qū) —— 白茆 —— 古里 ——主城區(qū)。 水上游線 尚湖 —— 昆承湖 —— 沙家浜；尚湖 —— 望虞河 —— 長江；古城 —— 白茆塘 —— 長江；長江沿線。 第 121條 旅游客源市場 以長江三角洲為核心，以滬、蘇、錫為重點客源市場，以南通為潛在客源市場，吸引周邊城市居民前來休閑 度假，爭取向東北、華北、華南、西北和西南拓展，適時開拓國際市場。 第 122條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 以上海為龍頭，依托蘇州、無錫，聯(lián)合南京、杭州，開展區(qū)域合作，融入旅游大市場。 第 123條 旅游資源保護 加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護自然旅游資源，遵守國家有關(guān)文物法規(guī)，保護人文旅游資源，杜絕破壞性建設(shè)。 第 124條 旅游業(yè)要素協(xié)調(diào) 旅游交通 以公路為重點，利用沿江高速公路和蘇嘉杭高速公路引入上海、南京、蘇州、杭州方向游客，利用蘇通大橋引入蘇北方向游客，形成對外旅游交通運輸網(wǎng)，增強區(qū)域運輸功能，提高常熟的可達(dá)性；發(fā)揮沿江鐵路和蘇州市軌道交通網(wǎng)的運輸能力，吸 引上海、南京、蘇州等方向的游客；完善城區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)、景點與景點之間的交通網(wǎng)絡(luò)，增加多種類型的旅游交通工具，形成便捷的內(nèi)部旅游交通體系。 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內(nèi)容 —— —— 30 旅游住宿 實行總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展政策，適量建設(shè)四、五星級飯店，重點發(fā)展二、三星級旅游飯店，普遍完善經(jīng)濟型旅館，形成高、中、低檔協(xié)調(diào)配套，適應(yīng)國際、國內(nèi)旅游需求的住宿設(shè)施。 餐飲娛樂購物 弘揚飲食文化精髓，提高文化娛樂設(shè)施檔次，合理布局旅游商品購物點，改善城市旅游環(huán)境，豐富游客旅行生活，增加旅游總收入。 旅行社及旅游信息港 提高旅行社接待服務(wù)水平，加 強旅游信息港建設(shè)，擴展現(xiàn)有旅游主頁，建立常熟市專業(yè)旅游網(wǎng)站，開通旅游網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)，實現(xiàn)食、住、行、游、購、娛的網(wǎng)絡(luò)化操作。 第十二章 市政公用設(shè)施 第一節(jié) 給水工程 第 125條 用水量標(biāo)準(zhǔn) 人均生活綜合用水指標(biāo)： 400 升 /人 日； 工業(yè)地均用水指標(biāo)：主城區(qū) 120 M3/公頃 日，港區(qū) 250 M3/公頃 日； 市政及其它用水量：按總用水量的 15%計。 第 126條 用水量 生活用水量：主城區(qū) 20 萬 M3/日，港區(qū) 4 萬 M3/日，合計 24 萬 M3/日； 工業(yè)用水量：主城區(qū) 萬 M3/日，港區(qū) 萬 M3/日，合計 萬 M3/日； 市政及其它用水量：主城區(qū) 萬 M3/日，港區(qū) 萬 M3/日，合計 萬 M3/日； 總用水量：主城區(qū) 35 萬 M3/日，港區(qū) 萬 M3/日，合計 萬 M3/日。 第 127條 水源 常熟市給水水源統(tǒng)一取長江水，取水口設(shè)在新港滸東村。 第 12