【正文】 線利用 —— 常熟市沿江自然岸線全長約 35 公里，規(guī)劃港口建設岸線 8000 米，工業(yè)生產岸線 6500 米，生活岸線 1000 米，水源保護岸線 1500 米，過江通道預留岸線 1000米，其他為生態(tài)保護岸線，長約 17000 米。 第 21條 農業(yè)用地 耕地總量穩(wěn)定在 65000 公頃，基本農田保護區(qū)面積不低于 51300 公頃。 第三節(jié) 城鄉(xiāng)空間利用 第 17條 城鄉(xiāng)空間利用原則 滿足常熟中心城市和重點中心鎮(zhèn)規(guī)模拓展需求，適時進行小城鎮(zhèn)建設空間和農村居民點建設空間調整；切實保護基本農田，實現耕地總量動態(tài)平衡；劃定范圍明確、布局合理的生態(tài)敏感區(qū)，保障空間的可持續(xù)利用。 古里 —— 城區(qū)東部以輕紡、建材、機械為主要特色的城鎮(zhèn)。 一般建制鎮(zhèn) 支塘 —— 市域東部商貿重鎮(zhèn)，提升副食品批發(fā)市場的層次，促進第二產業(yè)發(fā)展。 海虞 —— 市域北部新興中心鎮(zhèn)。 第 15條 城鎮(zhèn)人口規(guī)模 常熟市城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃一覽表（ 2020 年） 等級 城鎮(zhèn) 數量 （個） 人口 規(guī)模 （萬） 城鎮(zhèn)名稱 中心城市 1 60 常熟城區(qū)（主城區(qū) +港區(qū)） 重點中心鎮(zhèn) 3 15 梅李（ ）、海虞（ ）、沙家浜（ ） 一般建制鎮(zhèn) 8 20 支塘（ ）、練塘（ ）、徐市（ ）、辛莊（ ） 古里（ ）、白茆（ ）、冶塘（ ）、大義（ ） 合計 12 95 —— 第 16條 城鎮(zhèn)職能定位 中心城市 國家歷史文化名城，現代化的商貿城市和港口工業(yè)城市，山水城一體的風景旅游城市。 第二章 經濟社會發(fā)展目標 第 7條 經濟發(fā)展目標 指標名稱 現狀 （ 2020） 近期 （ 2020 年） 中期 （ 2020 年） 遠期 （ 2020 年） 國內生產總值（億元） 258 435 700 1680 人均國內生產總值（元） 25000 36000 56000 125000 三次產業(yè)結構 :: 4:54:42 3:47:50 2:45:53 外貿依存度（ %） 60 70 80 農村居民人均純收入（元） 5531 6700 8500 15000 第 8條 社會發(fā)展目標 指標名稱 現狀 （ 2020） 近期 （ 2020 年） 中期 （ 2020 年） 遠期 （ 2020 年） 城市化水平（ %） 55 60 70 每萬人擁有小汽車數（輛） 196 400 800 1200 固定電話普及率（部 /百人） 54 65 70 80 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內容 —— —— 3 移動電話普及率（部 /百人） 18 25 35 45 城鎮(zhèn)職工社會保險 覆蓋率（ %） 95 100 100 100 城鎮(zhèn)居民最低生活保障 覆蓋率（ %） 72 85 98 100 高新技術產品產值 占工業(yè)總產值比重（ %） 25 30 40 50 義務教育年制（年） 9 9 12 12 每萬人科技人員數（人） 372 780 1000 1500 每千人醫(yī)生數 （人） 第 9條 城市建設目標 指標名稱 現狀 （ 2020） 近期 （ 2020 年） 中期 （ 2020 年） 遠期 （ 2020 年） 人均住房使用面積 （平方米） 25 28 人均城市道路面積 （平方米） 18 20 25 人均公共綠地面積 （平方米） 人均日生活用水量（升） 145 200 250 280 人均年生活用電量 （千瓦時） 370 500 750 1200 用氣普及率（ %） 78 96 98 100 第 10條 環(huán)境保護目標 指標名稱 現狀 （ 2020） 近期 （ 2020 年） 中期 （ 2020 年） 遠期 （ 2020 年） 空氣質量指數 生活污水處理率（ %） 60 70 80 100 生活垃圾無害化處理率（ %） 100 100 100 100 工業(yè)固廢處理處置 和綜合利用率（ %） 100 100 100 100 第三章 市域城鎮(zhèn)體系 第一節(jié) 城市化目標與戰(zhàn)略 第 11條 市域總人口 現狀（ 2020 年）： 114 萬人； 近期（ 2020 年）： 120 萬人； 中期（ 2020 年）： 125 萬人； 遠期（ 2020 年）： 135 萬人。 研究綜合交通體系和重大基礎設施布局，確定城市合理發(fā)展方向和形態(tài)，優(yōu)化布局結構。 保護城市歷史文化和旅游資源，形成山、水、城、林融于一體的城市特色景觀系統(tǒng)。 第 2條 規(guī)劃依據 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1989） 《中華人民共和國文物保護法》（ 2020） 《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)［ 2020］ 13 號） 《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2020]204 號） 《關于印發(fā)〈近期建設規(guī)劃工作暫行辦法〉、〈城市規(guī)劃強制 性內容暫行規(guī)定〉的通知》（建規(guī) [2020]218 號） 《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)［ 2020］ 25 號） 《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于進一步加強城市工作的意見》（蘇發(fā)［ 2020］17 號） 《關于印發(fā)〈江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點〉的通知》（蘇建規(guī) [2020] 35 號） 《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（ GBJ137— 90） 《城市規(guī)劃編制辦法》（建規(guī)［ 1991］ 14 號） 1《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（建規(guī)［ 1995］ 333 號） 1《城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃編制審批辦法》（建規(guī)［ 1994］ 36 號） 1《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》（建規(guī)［ 1994］ 533 號） 1《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020— 2020）》 1《蘇錫常都市圈規(guī)劃》 1《蘇州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020— 2020）》 1《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》（ 2020） 1《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》 1《常熟市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》 《常熟岸段水域利用規(guī)劃報告》（ 2020） 第 3條 規(guī)劃指導思想 適應經濟全球化的趨勢，推進外向型經濟發(fā)展 ，以促進常熟經濟社會發(fā)展、提高城市綜合競爭力為中心，提出合理的發(fā)展戰(zhàn)略，并在空間上加以落實。 滿足區(qū)域一體化的發(fā)展要求，加快城市化進程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量，協(xié)調城鄉(xiāng)整體發(fā)展。 加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，實現可持續(xù)發(fā)展。 保護并合理利用歷史文化名城資源，結合旅游業(yè)發(fā)展，塑造城市特色。 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內容 —— —— 4 第 12條 城市化目標 現狀（ 2020 年）：城鎮(zhèn)人口 54 萬人，城市化水平 %； 近期（ 2020 年）：城鎮(zhèn)人口 66 萬人，城市化水平 55%； 中期（ 2020 年）：城鎮(zhèn)人口 75 萬人，城市化水平 60%； 遠期（ 2020 年）：城鎮(zhèn)人口 95 萬人，城市化水平 70%。發(fā)揮全市政治、經濟、文化中心的作用，建設成為充滿活力、適宜人居、富有品位的新興中心城市。省級氟化學工業(yè)園建設的重要依托，發(fā)揮私營經濟活力，強化特色產業(yè)。 練塘 —— 市域西部工業(yè)重鎮(zhèn)，發(fā)揮緊鄰區(qū)域中心城市無錫的區(qū)位優(yōu)勢，塑造常熟市西部門戶形象。 白茆 —— 突出羽絨制品的優(yōu)勢地位，加快外向型經濟發(fā)展。 第 18條 城鎮(zhèn)空間組織 以城區(qū)為核心，依托水、陸交通線路，形成“中心放射形”市域城鎮(zhèn)空間組織。 第 22條 農村居民點用地 農村居民點建設用地按 100 平方米 /人規(guī)劃，總用地規(guī)模為 4000 公頃。 水源保護 —— 寧塘口下游 1500 米范圍為全市區(qū)域水廠水源保護地，嚴格按水源保護要求加以控制。 第 25條 虞山尚湖風景區(qū) 范圍 由環(huán)城西路、虞山北路、書院街、元和路圍成的環(huán)形區(qū)域，面積約 35 平方公里。 建設控制 —— 沿風景區(qū)外圍環(huán)路兩側控制 50 米寬景觀綠帶，禁止區(qū)內的房地產開發(fā)行為。 限制使用功能 —— 環(huán)湖地區(qū)只允許設置如下功能：教育用地、高檔住宅用地、旅游度假用地、保留的村莊和集鎮(zhèn)建設用地，其余用地 統(tǒng)一作為生態(tài)保護用地加以控制。 第 29條 與南通協(xié)調發(fā)展 協(xié)調通滬鐵路過江通道的控制。 第六節(jié) 社會設施 第 33條 教育設施 全面普及幼兒學前三年教育；城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)按 2~ 萬人 /所的標準設置小學，每所小學規(guī)模達到 24 班以上，合理調整村級小學；高標準實施初中段義務教育，保持初 中 100%的入學率，按 3— 4 萬人 /所設置初中，每所初中規(guī)模達到 18 班以上，原則上布置于城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)，現狀少于 12 班的初中予以撤并；普及高中段教育，城區(qū)按 6~8 萬人 /所設置高中，各重點中心鎮(zhèn)設一所高中，每所高中規(guī)模不少于 30 班；發(fā)展多種形式的成人教育，提高勞動力就業(yè)能力，推進全民終身教育；采取合作辦校等方式，促進高等教育發(fā)展。 第 36條 體育設施 城區(qū)體育用地形成市級和居住區(qū)級二級布局，設置市級體育設施 4 處，居住區(qū)級體育設施 7 處；重點中心鎮(zhèn)按照小城市標準進行體育設施的配套建設，主要包括田徑場、燈光球場（帶看臺）、游泳池、訓練房等內容；一般鎮(zhèn)配置規(guī)模達 3000 平方米左右的體育活動中心一處；集中的農村居民點設置小型體育場地，配置籃球場和文體活動室，滿足居民日常鍛煉需要。 鐵路 沿江鐵路平行于沿江公路經過，線路用地控制寬度為 200 米；在梅李和海虞之間設主城區(qū)站，為客貨混合站；在新港南側設港區(qū)站，為貨運站。 電源 在市域西部建設 500KV 常熟變，電源引自 500KV 張家港變和 500KV 斗山變。 區(qū)域水廠 以第三水廠為區(qū)域供水廠，規(guī)模為 120 萬 M3/日，占地 30 公頃，水源取長江水。 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內容 —— —— 10 第四章 城市性質與規(guī)模 第 41條 城市性質 國家歷史文化名城，現代化的商貿城市和港口工業(yè)城市，山水城一體的風景旅游城市。 第 45條 空間形態(tài) 將港區(qū)作為城區(qū)的組成部分之一，形成港城一體的“雙城式”空間形態(tài)。 第 49條 功能分區(qū) 主城區(qū) ① 古城區(qū)：護城河以內用地。 ③ 東北片區(qū)：外環(huán)路東北，常滸河與運河路之間用地。 ⑤ 東南片區(qū)：古城東南，青墩塘、橫涇塘之間用地。 ⑦ 虞山尚湖風景區(qū)：外環(huán)路、虞山北路、書院街、元和路圍合的區(qū)域，以保護自然山水為主的國家級風景名勝區(qū)。 第六章 城市建設用地 第一節(jié) 居住用地 第 50條 發(fā)展目標 實現“居者有其屋，戶均一 套房”的目標，規(guī)劃居住用地 公頃，占城市建設用地的 %，人均建設用地 平方米，其中主城區(qū) 公頃，港區(qū) 公頃。 第 53條 中小學配置 按 6~8 萬人設置一所高級中學，每所高中 36~48 班，占地面積不少于 4 公頃；按 3~4萬人設置一所初級中學，每所初中 30~36 班，占地面積不少于 3 公頃；按 2 萬人設置一常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強制性內容 —— —— 13 所小學，每所小學不少于 36 班，占地面積不小于 公頃。 第 56條 行政辦公用地 主城區(qū)保留現狀海虞北路沿線行政辦公用地，在楔形綠地內昆承路以西、泰山路以東預留行政中心用地；港區(qū)行政辦公用地集中布置于中心路東側、緯五路北側。 整合招商城用地，提高層次，擴大規(guī)模，增強區(qū)域影響力；在環(huán)城路與外環(huán)航道之間、老 204 國道兩側建設大型專業(yè)批發(fā)市場，占地約 1 平方公里；按 500 米半徑設置農貿市場。 結合城市各居住區(qū)中心建設居住區(qū)級文化設施，共 7 處，每處占地面積不少于 公頃。 布置居住區(qū)級體育設施共 7 處，每處占地面積不少于 3 公頃。 布置社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施 5 處，每處占地面積不少于 2 公頃。 第三節(jié) 工業(yè)用地 第 64條 布局原 則 主城區(qū)以一類工業(yè)為主，港區(qū)以臨江工業(yè)為主。 第 67條 現狀工業(yè)調整 主城區(qū)外環(huán)路以內工業(yè)企業(yè)對居住無干 擾的可保留，有污染又無發(fā)展?jié)摿Φ闹脫Q為其它用地，有發(fā)展?jié)摿Φ闹鸩酵膺w至規(guī)劃工業(yè)用地，改善城市生活環(huán)境。 第五節(jié) 特殊用地 第 70條 軍事用地 保留現狀軍事用 地。 第 73條 沿江港口 常滸河口 ~徐六涇口：布置萬噸級通用泊位 7 個； 徐六涇口 ~過江通道：在現狀電廠碼頭基礎上向西擴建一個 萬噸級泊位； 過江通道 ~金涇塘口：在現狀華潤碼