【正文】 市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體育設(shè)施的配套建設(shè)，主要包括田徑場(chǎng)、燈光球場(chǎng)（帶看臺(tái)）、游泳池、訓(xùn)練房等內(nèi)容；一般鎮(zhèn)配置規(guī)模達(dá) 3000 平方米左右的體育活動(dòng)中心一處；集中的農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè)置小型體育場(chǎng)地，配置籃球場(chǎng)和文體活動(dòng)室，滿足居民日常鍛煉需要。城區(qū)設(shè)置市級(jí)醫(yī)院 7 所，市級(jí)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu) 7 家；各鎮(zhèn)設(shè)置一所衛(wèi)生院，達(dá)到三級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)；各村設(shè)置醫(yī)療服務(wù)站。 第六節(jié) 社會(huì)設(shè)施 第 33條 教育設(shè)施 全面普及幼兒學(xué)前三年教育；城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)按 2~ 萬人 /所的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置小學(xué)，每所小學(xué)規(guī)模達(dá)到 24 班以上，合理調(diào)整村級(jí)小學(xué)；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施初中段義務(wù)教育，保持初 中 100%的入學(xué)率，按 3— 4 萬人 /所設(shè)置初中，每所初中規(guī)模達(dá)到 18 班以上，原則上布置于城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)，現(xiàn)狀少于 12 班的初中予以撤并；普及高中段教育，城區(qū)按 6~8 萬人 /所設(shè)置高中，各重點(diǎn)中心鎮(zhèn)設(shè)一所高中，每所高中規(guī)模不少于 30 班；發(fā)展多種形式的成人教育，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力，推進(jìn)全民終身教育；采取合作辦校等方式，促進(jìn)高等教育發(fā)展。 第 31條 與昆山協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)揮“陽澄湖”品牌優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 第 29條 與南通協(xié)調(diào)發(fā)展 協(xié)調(diào)通滬鐵路過江通道的控制。 第五節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 第 27條 與蘇州市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 協(xié)調(diào)軌道交通 S2 線的空間走向、蘇虞張一級(jí)公路的對(duì)接； 500kv 輸電線路平行于現(xiàn)狀 500kv 線路通過市域；常熟港區(qū)作為蘇州港的組成部分之一，協(xié)調(diào)與其它港區(qū)的關(guān)系；聯(lián)合開發(fā)旅游業(yè)；配合實(shí)施望虞河調(diào)水工程。 限制使用功能 —— 環(huán)湖地區(qū)只允許設(shè)置如下功能：教育用地、高檔住宅用地、旅游度假用地、保留的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，其余用地 統(tǒng)一作為生態(tài)保護(hù)用地加以控制。 管治要點(diǎn) 保護(hù)水體質(zhì)量 —— 限制湖內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，防止湖水富營養(yǎng)化，禁止沿湖城鎮(zhèn)和工業(yè)園常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強(qiáng)制性內(nèi)容 —— —— 7 區(qū)直接向湖內(nèi)以及通湖河道排放污水。 建設(shè)控制 —— 沿風(fēng)景區(qū)外圍環(huán)路兩側(cè)控制 50 米寬景觀綠帶，禁止區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)行為。 居民點(diǎn)調(diào)控 —— 疏解區(qū)內(nèi)居民，減少農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量并降低建筑密度。 第 25條 虞山尚湖風(fēng)景區(qū) 范圍 由環(huán)城西路、虞山北路、書院街、元和路圍成的環(huán)形區(qū)域，面積約 35 平方公里。 港城關(guān)系 —— 妥善處理港口布局與城 市建設(shè)關(guān)系，為港口建設(shè)留有充足的陸域用地，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，切實(shí)保護(hù)城市生活岸線。 水源保護(hù) —— 寧塘口下游 1500 米范圍為全市區(qū)域水廠水源保護(hù)地，嚴(yán)格按水源保護(hù)要求加以控制。 第四節(jié) 重點(diǎn)空間開發(fā)建設(shè)管治 第 24條 沿江地 區(qū) 范圍 沿江公路與長(zhǎng)江之間用地，面積約 70 平方公里。 第 22條 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地按 100 平方米 /人規(guī)劃，總用地規(guī)模為 4000 公頃。 第 20條 獨(dú)立工業(yè)用地 獨(dú)立工業(yè)用地規(guī)模調(diào)整為 4570 公頃。 第 18條 城鎮(zhèn)空間組織 以城區(qū)為核心，依托水、陸交通線路，形成“中心放射形”市域城鎮(zhèn)空間組織。 大義 —— 培育以稀土為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托臨近城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，全面提高綜合實(shí)力。 白茆 —— 突出羽絨制品的優(yōu)勢(shì)地位，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 辛莊 —— 發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的骨干作用，突出以生物工程和輕紡為主的產(chǎn)業(yè)特色。 練塘 —— 市域西部工業(yè)重鎮(zhèn)，發(fā)揮緊鄰區(qū)域中心城市無錫的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，塑造常熟市西部門戶形象。發(fā)揮“沙家浜”和“陽澄湖”品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以常昆工業(yè)園為基 礎(chǔ)，加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級(jí)氟化學(xué)工業(yè)園建設(shè)的重要依托，發(fā)揮私營經(jīng)濟(jì)活力，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)。積極吸納城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化工業(yè)重鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)揮全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用，建設(shè)成為充滿活力、適宜人居、富有品位的新興中心城市。 第二節(jié) 城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模與定位 第 14條 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu) 規(guī)劃期末形成“中心城市 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 一般建制鎮(zhèn)”的 3 級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)，其中： 中心城市 1 個(gè)： 常熟城區(qū)； 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 3 個(gè)：梅李、海虞、沙家浜； 一般建制鎮(zhèn) 8 個(gè)：支塘、練塘、徐市、辛莊、古里、白茆、冶塘、大義。 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強(qiáng)制性內(nèi)容 —— —— 4 第 12條 城市化目標(biāo) 現(xiàn)狀（ 2020 年）：城鎮(zhèn)人口 54 萬人，城市化水平 %； 近期（ 2020 年）：城鎮(zhèn)人口 66 萬人，城市化水平 55%； 中期（ 2020 年）：城鎮(zhèn)人口 75 萬人，城市化水平 60%； 遠(yuǎn)期（ 2020 年）：城鎮(zhèn)人口 95 萬人，城市化水平 70%。 第 6條 規(guī)劃期限 近期： 2020— 2020 年； 中期： 2020— 2020 年； 遠(yuǎn)期： 2020— 2020 年； 遠(yuǎn)景：展望 X 年。 保護(hù)并合理利用歷史文化名城資源，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，塑造城市特色。 制定長(zhǎng)江岸線利用等重點(diǎn)空間管治措施。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 建立適應(yīng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求的綜合交通體系，合理確定交通發(fā)展戰(zhàn)略。 滿足區(qū)域一體化的發(fā)展要求，加快城市化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)整體發(fā)展。常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強(qiáng)制性內(nèi)容 —— —— 1 第一章 總則 第 1條 為了適應(yīng)常熟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，整合城鄉(xiāng)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，編制《常熟市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020）》（以下簡(jiǎn)稱為本規(guī)劃）。 第 2條 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1989） 《中華人民共和國文物保護(hù)法》（ 2020） 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)［ 2020］ 13 號(hào)） 《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2020]204 號(hào)） 《關(guān)于印發(fā)〈近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法〉、〈城市規(guī)劃強(qiáng)制 性內(nèi)容暫行規(guī)定〉的通知》（建規(guī) [2020]218 號(hào)） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)［ 2020］ 25 號(hào)） 《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作的意見》（蘇發(fā)［ 2020］17 號(hào)） 《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點(diǎn)〉的通知》（蘇建規(guī) [2020] 35 號(hào)） 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ137— 90） 《城市規(guī)劃編制辦法》（建規(guī)［ 1991］ 14 號(hào)） 1《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（建規(guī)［ 1995］ 333 號(hào)） 1《城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃編制審批辦法》（建規(guī)［ 1994］ 36 號(hào)） 1《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》（建規(guī)［ 1994］ 533 號(hào)） 1《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020— 2020）》 1《蘇錫常都市圈規(guī)劃》 1《蘇州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020— 2020）》 1《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》（ 2020） 1《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》 1《常熟市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》 《常熟岸段水域利用規(guī)劃報(bào)告》（ 2020） 第 3條 規(guī)劃指導(dǎo)思想 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，以促進(jìn)常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為中心，提出合理的發(fā)展戰(zhàn)略，并在空間上加以落實(shí)。 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強(qiáng)制性內(nèi)容 —— —— 2 構(gòu)建中心城區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展框架，優(yōu)化空間布局，重視城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，研究城市發(fā)展時(shí)序，確定各階段建設(shè)重點(diǎn)。 保護(hù)城市歷史文化和旅游資源，形成山、水、城、林融于一體的城市特色景觀系統(tǒng)。 第 4條 規(guī)劃重點(diǎn) 研究城市發(fā)展 戰(zhàn)略和功能定位，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)空間布局。 研究綜合交通體系和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，確定城市合理發(fā)展方向和形態(tài)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。 第 5條 城市規(guī)劃區(qū) 常熟市行政區(qū)范圍，總面積 平方公里。 第二章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 第 7條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 指標(biāo)名稱 現(xiàn)狀 （ 2020） 近期 （ 2020 年） 中期 （ 2020 年） 遠(yuǎn)期 （ 2020 年） 國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元） 258 435 700 1680 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（元） 25000 36000 56000 125000 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) :: 4:54:42 3:47:50 2:45:53 外貿(mào)依存度（ %） 60 70 80 農(nóng)村居民人均純收入（元） 5531 6700 8500 15000 第 8條 社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 指標(biāo)名稱 現(xiàn)狀 （ 2020） 近期 （ 2020 年） 中期 （ 2020 年） 遠(yuǎn)期 （ 2020 年） 城市化水平（ %） 55 60 70 每萬人擁有小汽車數(shù)（輛） 196 400 800 1200 固定電話普及率（部 /百人） 54 65 70 80 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強(qiáng)制性內(nèi)容 —— —— 3 移動(dòng)電話普及率（部 /百人） 18 25 35 45 城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn) 覆蓋率（ %） 95 100 100 100 城鎮(zhèn)居民最低生活保障 覆蓋率（ %） 72 85 98 100 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 占工業(yè)總產(chǎn)值比重（ %） 25 30 40 50 義務(wù)教育年制（年） 9 9 12 12 每萬人科技人員數(shù)（人） 372 780 1000 1500 每千人醫(yī)生數(shù) （人） 第 9條 城市建設(shè)目標(biāo) 指標(biāo)名稱 現(xiàn)狀 （ 2020） 近期 （ 2020 年） 中期 （ 2020 年） 遠(yuǎn)期 （ 2020 年） 人均住房使用面積 （平方米） 25 28 人均城市道路面積 （平方米） 18 20 25 人均公共綠地面積 （平方米） 人均日生活用水量（升） 145 200 250 280 人均年生活用電量 （千瓦時(shí)） 370 500 750 1200 用氣普及率（ %） 78 96 98 100 第 10條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 指標(biāo)名稱 現(xiàn)狀 （ 2020） 近期 （ 2020 年） 中期 （ 2020 年） 遠(yuǎn)期 （ 2020 年） 空氣質(zhì)量指數(shù) 生活污水處理率（ %） 60 70 80 100 生活垃圾無害化處理率（ %） 100 100 100 100 工業(yè)固廢處理處置 和綜合利用率（ %） 100 100 100 100 第三章 市域城鎮(zhèn)體系 第一節(jié) 城市化目標(biāo)與戰(zhàn)略 第 11條 市域總?cè)丝? 現(xiàn)狀（ 2020 年）： 114 萬人； 近期（ 2020 年）： 120 萬人； 中期（ 2020 年）： 125 萬人； 遠(yuǎn)期（ 2020 年）： 135 萬人。 第 13條 城市化發(fā)展戰(zhàn)略 合理調(diào)整行政區(qū)劃，大力發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)城市化需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系，健全社會(huì)保障體系。 第 15條 城鎮(zhèn)人口規(guī)模 常熟市城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)規(guī)劃一覽表（ 2020 年） 等級(jí) 城鎮(zhèn) 數(shù)量 （個(gè)） 人口 規(guī)模 （萬） 城鎮(zhèn)名稱 中心城市 1 60 常熟城區(qū)（主城區(qū) +港區(qū)） 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 3 15 梅李（ ）、海虞（ ）、沙家浜（ ） 一般建制鎮(zhèn) 8 20 支塘（ ）、練塘（ ）、徐市（ ）、辛莊（ ） 古里（ ）、白茆（ ）、冶塘（ ）、大義（ ） 合計(jì) 12 95 —— 第 16條 城鎮(zhèn)職能定位 中心城市 國家歷史文化名城，現(xiàn)代化的商貿(mào)城市和港口工業(yè)城市，山水城一體的風(fēng)景旅游城市。 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 梅李 —— 市域東北部傳統(tǒng)中心鎮(zhèn)。 海虞 —— 市域北部新興中心鎮(zhèn)。 常熟市城市總體規(guī)劃（ 20202020） —— 文本 注：加粗部分為強(qiáng)制性內(nèi)容 —— —— 5 沙家浜 —— 市域南部旅游特色鎮(zhèn)。 一般建制鎮(zhèn) 支塘 —— 市域東部商貿(mào)重鎮(zhèn)，提升副食品批發(fā)市場(chǎng)的層次，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 徐市 —— 以農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)為龍頭，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揚(yáng)化纖之鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 古里 —— 城區(qū)東部以輕紡、建材、機(jī)械為主要特色的城鎮(zhèn)。 冶塘 —— 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā) 展特色農(nóng)業(yè)。 第三節(jié) 城鄉(xiāng)空間利用 第 17條 城鄉(xiāng)空間利用原則 滿足常熟中心城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)模拓展需求，適時(shí)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)空間和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)空間調(diào)整；切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；