【正文】 工業(yè)為主的綜合性城鎮(zhèn)。 3 （ 4）友誼鎮(zhèn)：應在穩(wěn)步發(fā)展 第一產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 （ 2）寶山區(qū)：發(fā)展煤炭深加工工業(yè)和建材業(yè)，提高煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化能力。 市域副中心城鎮(zhèn)：嶺東區(qū)、寶山區(qū)、四方臺區(qū)、友誼鎮(zhèn)、寶清鎮(zhèn)、饒河鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)，共 7 個。發(fā)展成為全市政治、經(jīng)濟、文化、交通、煤炭生產(chǎn)指揮中心。 第 8 條 城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構 至 2020 年，雙鴨山市城鎮(zhèn)體系將發(fā)展成為由 1 個大城市， 1 個 1020 萬人，1 個 510 萬人， 13 個 萬人， 3 個 萬人， 3 個小于 1 萬人的小城鎮(zhèn)所組成的城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構。 規(guī)劃加強中心城建設，培育市域次級中心城鎮(zhèn)，重點發(fā)展一批小城鎮(zhèn)，逐步淘汰一批工礦型小城鎮(zhèn)或縮小其規(guī)模。 本規(guī)劃所指中心城為由福利、尖山和兩者之間地域（新區(qū)）所構成的地域空間，規(guī)劃建設用地 。 第 5 條 地域概念 本規(guī)劃所指的市域為雙鴨山市行政區(qū)劃所轄地域范圍共 22483km2。 第 3 條 規(guī)劃原則 遵循城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展 、區(qū)域性、整體性、集約性和可操作性原則。1 第一章 總則 第 1 條 為協(xié)調(diào)城市空間發(fā)展和社會發(fā)展的時空關系，綜合研究和確定雙鴨山市市域城鎮(zhèn)體系及城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地和基礎設施；為雙鴨山市這一典型的資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)；創(chuàng)造山水生態(tài)城市和城市規(guī)劃、建設、管理提供依據(jù)，特編制本規(guī)劃。 第 2 條 本規(guī)劃是對黑龍江省人民政府 1992 年批準的《雙鴨山市城市總體規(guī)劃》的修編，在本規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切城市建設活動及總體規(guī)劃以下各層次規(guī)劃均應遵守本規(guī)劃的有關規(guī)定。 第 4 條 本規(guī)劃的規(guī)劃期限為 20202020 年，近期規(guī)劃期限為 20202020 年，本規(guī)劃的部分內(nèi)容對雙鴨山市到 21 世紀中葉作了遠景輪廓構想。 本規(guī)劃所指市區(qū)為雙鴨山市所轄尖山、嶺東、四方臺、寶山區(qū)及福利鎮(zhèn)地域范圍，共 1767 km2。 2 第二章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第一節(jié) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第 6 條 市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略 以區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)整體化發(fā)展為原則，形成以中心城（尖山區(qū)、福利鎮(zhèn)）為城市重點發(fā)展地帶，以重要工礦城鎮(zhèn)和縣城中心城鎮(zhèn)為支柱的由市域中心城鎮(zhèn) —— 市域副中心城鎮(zhèn) —— 重點小城鎮(zhèn) —— 一般小城鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)組成的職能分工明確、規(guī)模結(jié)構合理、空間地域分布協(xié)調(diào)、社會經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)體系。 第 7 條 城鎮(zhèn)化水平 至 2020 年，雙鴨山市域總?cè)丝?170 萬人，其中城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口 萬人，城鎮(zhèn)化水平 %；市區(qū)總?cè)丝?64 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人，城鎮(zhèn)化水平%。 第 9 條 城鎮(zhèn)體系職能分工結(jié)構 市域中心城鎮(zhèn)：中心城，由尖山區(qū)、新區(qū)、福利區(qū)組成。重點發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無污染或污染較小的工業(yè)，繼 續(xù)發(fā)展化工、建材機械等工業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加城市綜合實力，帶動全市社會經(jīng)濟發(fā)展。 （ 1）嶺東區(qū)：發(fā)展煤炭深加工工業(yè)、鋼鐵業(yè)、旅游業(yè)。 （ 3）四方臺區(qū)：在發(fā)展煤炭采掘業(yè)的基礎上，大力發(fā)展深加工工業(yè)、煤化工工業(yè)、建材工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，使目前單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構向多元化發(fā)展，提高煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化能力，增強四方臺區(qū)的城鎮(zhèn)綜合功能。 （ 5）寶清鎮(zhèn)：發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用寶清縣的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。 （ 6）饒河鎮(zhèn)：是對俄重要口岸城鎮(zhèn)，應在穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)、對外貿(mào)易為主的市域東部綜合性城鎮(zhèn)。 重點小城鎮(zhèn)：除市域副中心城鎮(zhèn)中四個建制鎮(zhèn)以外的 14 個建制鎮(zhèn)。 一般小城鎮(zhèn)： 23 個鄉(xiāng)及獨立的工礦點。 第 10 條 城鎮(zhèn)體系空間布局結(jié)構 雙鴨山市城鎮(zhèn)體系的空間地域結(jié)構將以中心城為重點，以佳雙鐵路、哈同公路、雙寶公路為城鎮(zhèn)一級發(fā)展軸，以福前鐵路、寶饒公路為城鎮(zhèn)二級發(fā)展軸，形成“一橫三縱”的城鎮(zhèn)分布格局，使市域各市、縣、鎮(zhèn)形成職能分工明確、布局合理的城鎮(zhèn)體系格局，從而為未來的合理發(fā)展奠定基礎。 公路交通 逐步完善市域公路網(wǎng)布局，規(guī)劃公路形成以市區(qū)為中心，以同三公路、依饒公路為骨架，以富密公路、依寶公路、虎饒公路、饒撫公路為主體的干支相連，四通八達的公路網(wǎng)。 4 公路運輸 規(guī)劃在西平行路物質(zhì)局院內(nèi)另建客運站占 地面積 萬 m2，同時逐步對縣鄉(xiāng)的客運站進行改造擴建。續(xù)建貨運交易中心的二期工程，形成以市區(qū)為中心，聯(lián)絡各縣區(qū)與省各大樞紐聯(lián)通的基礎網(wǎng)絡系統(tǒng)，帶動雙鴨山市域經(jīng)濟發(fā)展。 第 12 條 市域供水工程規(guī)劃 用水量指標、用水量 雙鴨山市市域四區(qū)、四縣，用水量指標區(qū)別確定。 d，規(guī)劃遠期 萬 m3/萬人 d，規(guī)劃遠期 萬 m3/萬人 d，規(guī)劃遠期 萬 m3/萬人 d，規(guī)劃遠期 萬 m3/萬人 d，規(guī)劃遠期 萬 m3/萬人 d，規(guī)劃遠期 萬 m3/萬人 d，規(guī)劃遠期 萬 m3/萬人 d，規(guī)劃遠期 萬 m3/萬人 中心城 用水量 規(guī)劃近期 萬 m3 / d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d； 嶺東區(qū) 規(guī)劃近期 萬 m3 / d， 規(guī)劃遠期 萬 m3 / d； 四方臺區(qū) 規(guī)劃近期 萬 m3 / d， 規(guī)劃遠期 萬 m3 / d； 寶山區(qū) 規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d； 集賢鎮(zhèn) 規(guī)劃近期 萬 m3 / d， 規(guī)劃遠期 萬 m3 / d； 饒河鎮(zhèn) 規(guī)劃近期 萬 m3 / d， 規(guī)劃遠期 萬 m3 / d； 寶清鎮(zhèn) 規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d； 友誼鎮(zhèn)規(guī)劃近期 萬 m3 / d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d； 第 13 條 市域排水工程規(guī)劃 污水量 中心城污 水量 規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d； 嶺東區(qū) 規(guī)劃5 近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d； 四方臺區(qū) 規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d； 寶山區(qū) 規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 m3/ d； 集賢鎮(zhèn) 規(guī)劃近期 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d； 饒河鎮(zhèn) 規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 m3/ d； 寶清鎮(zhèn) 規(guī)劃近期 m3/ d， 規(guī)劃遠期 m3/ d；友誼鎮(zhèn) 規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d。 中心城及嶺東區(qū)污水處理廠規(guī)模規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d， 水廠占地 hm2 ；四方臺區(qū)及寶山區(qū)規(guī)劃近期 m3/ d， 規(guī)劃遠期 m3/ d， 水廠占地 ；集賢鎮(zhèn)規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d，水廠占地 ；饒河鎮(zhèn)規(guī)劃近期 m3/ d， 規(guī)劃遠期 m3/ d， 水廠占地 hm2 ；寶清鎮(zhèn)規(guī)劃近期 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d， 水廠占地 hm2 ；友誼鎮(zhèn)規(guī)劃近期 萬 m3/ d， 規(guī)劃遠期 萬 m3/ d， 水廠占地 。 中心城熱負荷 881ＭＷ； 嶺東區(qū) ； 四方臺區(qū) ；寶山區(qū) ＭＷ ；集賢鎮(zhèn) 79ＭＷ ；饒河鎮(zhèn) 46ＭＷ ；七星泡鎮(zhèn) 98ＭＷ；七星鎮(zhèn) 43ＭＷ； 寶清鎮(zhèn) 140ＭＷ ；友誼鎮(zhèn) 53ＭＷ 。 七星鎮(zhèn)的供熱可利用電廠余熱結(jié)合區(qū)域鍋爐房解決。 第 15 條 市域燃氣工程規(guī)劃 氣源選擇 選擇人工煤氣和液化石油氣作為城市燃氣的氣源。人工煤氣熱值： ；居民耗氣定額：2940MJ/人 中心城煤氣用量 7480 萬 m3/年 ； 寶山區(qū)液化氣用量 萬噸 /年；嶺東區(qū)煤氣用量 1100 萬 m3/年； 四方臺區(qū) 液化氣用量 萬噸 /年；集賢鎮(zhèn)液化氣 用量 萬噸 /年；饒河鎮(zhèn)液化氣用量 萬噸 /年；七星泡鎮(zhèn)液化氣用 萬噸 /年； 七星鎮(zhèn)液化氣用量 萬噸 /年；寶清鎮(zhèn)液化氣用量 萬噸 /年；友誼鎮(zhèn)液化氣用量 萬噸 /年。 第 16 條 市域電力電信規(guī)劃 采用分產(chǎn)業(yè)單耗法預測，以行推進行校驗，“十五”期間，五年用電量預計年遞增率為 12— 14%，國網(wǎng)供電量預計為 2020 年達到 11 億千瓦時，農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)供電量預計為 2020 年達到 萬千瓦時，預計到 2020 年城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電量達到 16億千瓦時。城鎮(zhèn)電網(wǎng)最大電力負荷預計達到 兆瓦，年遞增率為 4%。 以 220kv 為中心的變電所，以 66kv 為主干框架，以 10kv 為基礎框架的供電結(jié)構，保證城 、鄉(xiāng)電網(wǎng)充足的電力供應，使電力供應有充足的可靠性。 10kv 配電網(wǎng) ①相臨線路之間應有兩條輕負荷聯(lián)絡線，可經(jīng)母線帶出 1/3 或 2/3 負荷。 ③在一個變電所主變停動后，應有能力將 1/3 或 2/3 負荷送出。 近期規(guī)劃以電信中心局為中心，以各分局為重點的數(shù)字程控交換機擴容，7 城 區(qū)程控交換機總?cè)萘繛?25 萬門，實占線 20 萬線。 本次通信規(guī)劃是在原有光纜的基礎上進行改造擴建，并新增加一些小區(qū)級光纜接入網(wǎng)規(guī)劃。 ②原小區(qū)內(nèi)主干光纜（架空改為地下）同一方向光纜合并為一條。 ④新建居住小區(qū)光纜接入網(wǎng)建設。 ⑥為新建 GSM 移動基站提供光纖。 為了保證雙鴨山城區(qū)的風貌及光纜的安全性，凡超過 20 芯的中繼光纜需用地下敷設方式。 近期規(guī)劃逐步實現(xiàn)現(xiàn)有城區(qū)架空光纜改為地下工程，在改造光纜路由的同時對光纜條路、芯數(shù)、下線、串線點作為統(tǒng)一安排。 為保證數(shù)據(jù)業(yè)務的順利開通，規(guī)劃近期內(nèi)將光纜送到有此類業(yè)務需求的用戶（ FTTB）。 遠期規(guī)劃在新、舊區(qū)各建容量為 10 萬門 GSM 交換機，使合網(wǎng)容量可達 30萬線。 第 18 條 旅游區(qū)劃 綜合考慮雙鴨山市旅游交通條件、文化的傳承性、地域的相鄰性和行政關系，在客觀評價旅游資源特色和價值的基礎上，將雙鴨山市旅游資源劃分為中心城市旅游圈、安邦河濕地旅游圈和撓力河濕地旅游圈。 第四節(jié) 采煤塌陷區(qū)治理規(guī)劃 第 20 條 采煤塌陷區(qū)治理規(guī)劃 根據(jù)雙鴨山市采空塌陷區(qū)的實際情況，對采煤塌陷區(qū)的治理規(guī)劃采取搬遷、改造、加固和補償相結(jié)合的方式。 采煤塌陷重點地域搬遷規(guī)劃 采煤塌陷重點地域主要分布于嶺東、嶺西、寶山、四方臺等四個老礦區(qū)。規(guī)劃將嶺東礦和嶺西礦塌陷區(qū)域內(nèi)的居民合并，統(tǒng)一搬遷9 到尖山區(qū)南小市，以舊區(qū)改造的方式建設安居小區(qū)。 受塌陷影響的村屯搬遷規(guī)劃 受塌陷影響的村屯主要分布于新建的五個礦區(qū)內(nèi)，規(guī)劃采取分散搬遷的方式，將受塌陷影響的村屯搬遷至不受塌陷影響的附近村屯，就近安置，各礦城搬遷的村屯共 12 個，搬遷總戶數(shù)為 2,687 戶，搬遷總?cè)丝跒?10,635 人 基礎設施改造加固規(guī)劃 對已遭到破壞的鐵路、公路、橋涵、輸電線路、給水管線、排水管線、堤壩等基礎設施進行有計劃的加固和改造。 第五節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施措施 第 21 條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施措施 制定宏觀政策，對全市的各級城鎮(zhèn)進行分類控制。 促進人口城市化合理發(fā)展，制定適宜的人口發(fā)展政策，控制和疏導人口流動進程，進行合理的時空變化。 加強地方法規(guī)的制定，落實市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 因雙鴨山市中心城的發(fā)展已打破了行政區(qū)劃界限，因此建議對雙鴨山市的行政區(qū)劃進行調(diào)整。 對雙鴨山市域范圍內(nèi)的國家級、省級濕地保護區(qū)及國家級自然保護區(qū)、水10 源保護區(qū) 必須加以保護，控制開發(fā)。將單一的煤炭經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會、經(jīng)濟、生態(tài)、基礎設施等多方位的優(yōu)勢，把雙鴨山市建成具有較強承載力、集聚力和輻射力的區(qū)域性中心城市。三次產(chǎn)業(yè)比例達到 20： 34： 46，輕重工業(yè)比例達到 35： 65，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重降到 50%；綠色產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品比重達到 45%。 富裕的人民生活水平，至 2020 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)人均居住面積 12m2，農(nóng)村人均住房面積達到 25m2。每萬人商業(yè)服務網(wǎng)點達到 500 個，每萬人擁有醫(yī)生數(shù)達到 50 人，全市大學生占適齡人口比重 20%以上?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻 率達到 50%，高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重達到 30%，科技成果推廣應用率達到 85%，全市專業(yè)技術人員總數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_到 6%，城鎮(zhèn)普及高中階段教育。規(guī)劃期末，雙鴨山市應擁有便捷的內(nèi)外交通，通訊系統(tǒng)，有效的水資源利用系統(tǒng)，方便的城市基礎設施系統(tǒng)，城市人均道路面積應達到 15m2，擁有市區(qū)內(nèi)快速交通系統(tǒng)和高效的交通與車輛管理信息系統(tǒng)；擁有與國內(nèi)外聯(lián)系密切的通信系統(tǒng)。 可持續(xù)資源利用。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達 80%。 高質(zhì)量的人居環(huán)境。 13 第四章 城市規(guī)劃區(qū) 第 24 條 城市 規(guī)劃區(qū) 雙鴨山市城市規(guī)劃區(qū)界定基本以自然山體為界，向北至福利鎮(zhèn)北部哈同公路，向南至寒蔥溝水庫，東西以尖山 — 四方臺 — 寶山 — 七星鎮(zhèn)城區(qū)及周邊地域呈帶狀分布。 其中尖山區(qū)以現(xiàn)狀行政區(qū)范圍為城市規(guī)劃區(qū)范圍，北與福利區(qū)相鄰，西至大西山，南至老禿頂子與嶺東區(qū)為鄰，東至曙光屯。福利區(qū)向北與哈同公路北接，含九二、永久、高豐、雙豐、勝利、先鋒、東風、東輝、東興、東榮等村屯。四方臺含東榮煤