【正文】 發(fā)展，擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)、梯度推進(jìn)，整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。(4)建成區(qū)工業(yè)廢水處理率大于80%，生活污水處理率大于60%；(65)建成區(qū)人均生活用電量大于600kWh，每百人擁有電話裝機(jī)數(shù)大于50部。(2)建成區(qū)居民人均居住面積大于18m2，居民住房成套率大于90%。 發(fā)展目標(biāo)和水平(1)發(fā)展目標(biāo)至2020年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平基本接近現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)。通過對水資源的開發(fā)利用及對電力網(wǎng)、信息網(wǎng)、旅游網(wǎng)的組織，提高縣域優(yōu)勢資源的共享性。(6)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境。大力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。(5)全面加快工業(yè)化進(jìn)程，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢，集聚發(fā)展。(4)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)中心集聚。(3)以高速公路、國道為發(fā)展主軸線，開發(fā)二沿地帶。第二章 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想(1)以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為依托，積極實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外開放，主動(dòng)接受濟(jì)南、臨沂及連云港等城市產(chǎn)業(yè)輻射，促進(jìn)郯城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)。主要以城區(qū)大外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域?yàn)橹?，結(jié)合周邊相關(guān)風(fēng)景旅游區(qū)用地及城市發(fā)展建設(shè)需要控制的用地構(gòu)成，總用地面積約160平方公里。 縣域規(guī)劃區(qū)為全縣行政區(qū)域。 規(guī)劃期限近期2002～2005年，遠(yuǎn)期2006～2020年。 改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市生態(tài)框架，保證城市可持續(xù)發(fā)展。 根據(jù)新的發(fā)展要求和機(jī)遇，重新論證城市性質(zhì)，預(yù)測城市規(guī)模。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的延續(xù)性，遠(yuǎn)近期結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。 樹立城市經(jīng)營理念、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。 因地制宜，強(qiáng)化城市特色。從區(qū)域與城市的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，建構(gòu)具有較強(qiáng)應(yīng)變能力和超前意識(shí)的新城市空間結(jié)構(gòu)。 本規(guī)劃為郯城縣規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)性文件，經(jīng)批準(zhǔn)后具有法律效力，任何單位和個(gè)人應(yīng)遵循本規(guī)劃。郯城縣城市總體規(guī)劃文本第一章 總 則 為適應(yīng)郯城縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為城市建設(shè)提供管理依據(jù)，特制定本城市總體規(guī)劃。 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃適用于縣域范圍，其它部分適用于城區(qū)規(guī)劃范圍。 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》建設(shè)部(1995年)；《臨沂市城市總體規(guī)劃(1997～2010年)》；《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃》《郯城縣城市總體規(guī)劃》(1995年)《郯城縣土地利用總體規(guī)劃》(1996～2010年)《郯城縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃》 郯城縣《關(guān)于城市總體規(guī)劃修編的幾點(diǎn)意見》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ13790)建設(shè)部、省、市其它相關(guān)法律、法規(guī) 規(guī)劃指導(dǎo)思想 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，面向未來。 強(qiáng)化城市規(guī)劃與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，面向市場，從城市競爭力分析入手，合理配置城市資源，增強(qiáng)城市集聚功能和輻射力，提高城市綜合實(shí)力。發(fā)揮城市資源優(yōu)勢，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境，塑造具有鮮明特色的城市形象。通過城市功能整合、資源配置、環(huán)境優(yōu)化，盤活土地、促進(jìn)流通、培育市場、有效經(jīng)營城市。 修編重點(diǎn) 建立完善的縣域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 開拓新的城市發(fā)展空間，組織城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。，建立現(xiàn)代化區(qū)域交通體系及物流體系。 城市規(guī)劃區(qū)界定本次城市規(guī)劃區(qū)有縣域規(guī)劃區(qū)，城市規(guī)劃區(qū)，城市規(guī)劃建成區(qū)。 城市規(guī)劃區(qū)包括現(xiàn)狀城區(qū)所轄的東關(guān)、西關(guān)、北關(guān)、南關(guān)辦事處全部以及馬頭鎮(zhèn)域部分用地范圍。 城市規(guī)劃建成區(qū)包括郯城主城區(qū)及馬頭新區(qū)。(2)以郯城縣城區(qū)為中心，四片經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京滬高速公路及310國道、205國道一級(jí)公路沿線，開發(fā)條件優(yōu)越，實(shí)施對這些地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，以帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散格局，組織城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二次飛躍。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。構(gòu)成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)、旅游為后發(fā)的產(chǎn)業(yè)格局。通過交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提高縣域交通可達(dá)性。通過社會(huì)服務(wù)設(shè)施的合理布置，提高縣域居民的生活服務(wù)質(zhì)量。(2)總量水平郯城縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和總量水平年份項(xiàng)目2001年2005年2020年GDP（億元）人均GDP（元/人）5673865925775平均年遞增率（%）6857三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）::18:45:3712:40:48城鎮(zhèn)化水平（%）405560恩格爾系數(shù)454025科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率4055 人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)測郯城縣人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測一覽表名 稱現(xiàn)狀2001年近期2005年遠(yuǎn)期2020年總?cè)丝?萬人)城鎮(zhèn)人口(萬人)城鎮(zhèn)化水平(%)405560 城鎮(zhèn)化質(zhì)量目標(biāo)(1)建成區(qū)人口占鎮(zhèn)域總?cè)丝诒戎匾_(dá)到50%以上。(3)建成區(qū)人均道路廣場面積和公共綠地面積分別大于13m2和7m2。(6)建成區(qū)各項(xiàng)文教體衛(wèi)設(shè)施能夠滿足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的需要，達(dá)標(biāo)率大于80%。 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系總體框架郯城縣域城鎮(zhèn)體系總體框架為依托縣域公路網(wǎng)絡(luò)形成的“三級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模，四片經(jīng)濟(jì)區(qū)域，點(diǎn)軸發(fā)展形態(tài)”的總體框架。二級(jí)地方性中心鎮(zhèn)：重坊鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)。(2)規(guī)模結(jié)構(gòu)①一級(jí)縣域中心城市：郯城縣城區(qū)近期人口規(guī)模為20萬人，遠(yuǎn)期成為40萬人口的縣級(jí)城市，城市用地規(guī)模近遠(yuǎn)期均按人均118m2控制。③三級(jí)一般建制鎮(zhèn)：鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模各發(fā)展到1～，有一定的城市氣息，城鎮(zhèn)用地規(guī)模按人均90～95m2控制。(3)職能結(jié)構(gòu)①綜合型城市——郯城縣中心城區(qū)。②工交商貿(mào)型城鎮(zhèn)：李莊鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)。④工業(yè)商貿(mào)型城鎮(zhèn)：重坊鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、歸昌鄉(xiāng)。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一覽表城鎮(zhèn)名規(guī)模結(jié)構(gòu)職能結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)等級(jí)人口(萬人)等級(jí)職能類型所依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)用地區(qū)域形態(tài)郯城城區(qū)（含馬頭鎮(zhèn)）一38—40縣域中心城市綜合中心型一級(jí)軸沿205國道、京滬高速公路哈長鐵路發(fā)展重坊鎮(zhèn)二3—5地方中心鎮(zhèn)地方中心型二級(jí)軸沿縣道發(fā)展李莊鎮(zhèn)一級(jí)軸沿205國道、哈長鐵路發(fā)展褚敦鎮(zhèn)二級(jí)軸沿省道發(fā)展高峰頭鎮(zhèn)一級(jí)軸沿205國道發(fā)展黃山鎮(zhèn)三1—一般建制鎮(zhèn)工貿(mào)型二級(jí)軸沿縣道發(fā)展楊集鎮(zhèn)工貿(mào)型二級(jí)軸沿縣道發(fā)展廟山鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型二級(jí)軸沿205國道發(fā)展港上鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型二級(jí)軸沿京滬高速公路發(fā)展沙墩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型一級(jí)軸沿205國道發(fā)展勝利鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)型二級(jí)軸沿省道發(fā)展新村鄉(xiāng)旅游型二級(jí)軸沿縣道發(fā)展花園鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)型二級(jí)軸沿310國道發(fā)展泉源鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)型一級(jí)軸沿縣道發(fā)展紅花鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)型一級(jí)軸沿205國道及京滬高速公路發(fā)展歸昌鄉(xiāng)工貿(mào)型一級(jí)軸沿310國道發(fā)展合計(jì)62 城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃期采用“點(diǎn)—軸發(fā)展”的城鎮(zhèn)體系空間布局戰(zhàn)略，形成一個(gè)中心城市，四個(gè)副中心城鎮(zhèn)，二條發(fā)展軸線的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。(2)一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶：為205國道一級(jí)公路沿線，包括李莊鎮(zhèn)、郯城城區(qū)、沙墩鎮(zhèn)、廟山鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)、紅花鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 綜合交通規(guī)劃(1)公路網(wǎng)規(guī)劃縣域交通以郯城城區(qū)外環(huán)為中心，由二級(jí)以上高等級(jí)公路組成的四縱八橫的主干線系統(tǒng)。城鎮(zhèn)間聯(lián)系通道，由現(xiàn)狀和規(guī)劃的縣道組成，路基寬12～18m，路面寬10～15m，遠(yuǎn)期建成二級(jí)公路。中心村通往基層村的為四級(jí)砂石路及以上道路。 水資源及城鎮(zhèn)供水(1)縣域水資源需求量預(yù)測。(3)城鎮(zhèn)供水規(guī)劃遠(yuǎn)期建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)100%，鄉(xiāng)村自來水普及率達(dá)80%，水源以地下水為主。(2)李莊鎮(zhèn)、褚敦鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)等二級(jí)城鎮(zhèn)為郯城縣工貿(mào)城鎮(zhèn)，有較多的工業(yè)廢水，規(guī)劃采用分流制，工業(yè)廢水要求處理達(dá)標(biāo)后排放，污水集中處理率達(dá)到50%。 供電規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，縣域供電壓等級(jí)為220kV、110kV、35kV、10kV，供電電源220kV由省網(wǎng)提供，220kV高壓走廊留40米，110kV高壓走廊預(yù)留25米，10kV線路逐步實(shí)現(xiàn)電纜化。規(guī)劃要求逐步改善現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電質(zhì)量和可靠性。規(guī)劃增設(shè)郵政、電信分、支局。有線電視專用網(wǎng)內(nèi)播出節(jié)目60套，廣播節(jié)目5套以上。 消防規(guī)劃規(guī)劃在城區(qū)設(shè)立一處二級(jí)消防站，建立消防指揮中心。 抗震規(guī)劃郯城縣為地震烈度八度區(qū)，城鎮(zhèn)一般建筑按八度設(shè)防，重要建筑應(yīng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)主題定位：郯文化、孝文化、兵文化、地質(zhì)科學(xué)文化、林文化。三區(qū)：古郯文化景觀區(qū)、沂河風(fēng)光景觀區(qū)、銀杏之鄉(xiāng)生態(tài)景觀區(qū)。一中心：縣城為旅游中心城市。(2)中心鎮(zhèn)配置圖書室、科技站、文化館、體育運(yùn)動(dòng)場館、電視臺(tái)、廣播站、電影院。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)設(shè)科普文化站、廣播站。 教育設(shè)施(1)大力普及九年義務(wù)制教育，擴(kuò)大中心小學(xué)規(guī)模，原則上不少于24班，在規(guī)劃期內(nèi)，逐步撤并村小，擴(kuò)大完小，按服務(wù)半徑調(diào)整城鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)。(3)發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，建好成、職教中心。 衛(wèi)生設(shè)施(1)城區(qū)形成醫(yī)療、預(yù)防、保健、科研配套，技術(shù)比較先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生中心。(3)二三級(jí)鎮(zhèn)配設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)逐步完善，并強(qiáng)化婦幼保健、衛(wèi)生管理等職能，重點(diǎn)完善中心鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的設(shè)施和技術(shù)力量，增強(qiáng)對周邊地區(qū)服務(wù)功能。(2)中心鎮(zhèn)逐步建設(shè)老年服務(wù)中心，配設(shè)老年公寓，完善現(xiàn)有的福利院，提高供養(yǎng)條件和水平。 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 環(huán)境保護(hù)措施(1)加強(qiáng)各城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)控管理，建立環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)地方環(huán)境法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法。(3)加強(qiáng)污染源的監(jiān)督管理，新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，從實(shí)行“總量控制”、環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”排污許可證等制度入手，嚴(yán)格控制能耗物耗大、污染嚴(yán)重的新建項(xiàng)目建設(shè)；建立環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)閉國家明令禁止的“十五小”企業(yè)，堅(jiān)決防止污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新型產(chǎn)業(yè)體系。提高居民環(huán)保意識(shí)，構(gòu)筑公眾環(huán)保監(jiān)控網(wǎng)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對布局不合理、污染嚴(yán)重的小磚瓦、小水泥、小化工等企業(yè)予以搬遷。 環(huán)境綜合整治(1)水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)保護(hù)城區(qū)、中心鎮(zhèn)等水廠飲用水源，對飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)要限期搬遷。疏浚淤積的河道，改善河網(wǎng)配水；完善城市排污管網(wǎng)體系，加強(qiáng)城市生活和工業(yè)截污管網(wǎng)建設(shè)，改善局部水環(huán)境。控制SO2排放量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑施工的管理，提高綠化率；加強(qiáng)汽車尾氣管理，推廣無鉛汽油的使用。加強(qiáng)城市建筑施工噪聲的管理，控制夜間建筑施工。(4)城鎮(zhèn)固體廢棄物綜合整治加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場的建設(shè)，對有毒害的廢棄物實(shí)行定點(diǎn)無害化處理。提高固體廢棄物的綜合利用率，特別是工業(yè)廢棄物。第三章 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 區(qū)域定位 郯城是魯南蘇北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)重要成員，臨南中心城市； 郯城是生態(tài)大縣，資源特色城市； 郯城是區(qū)域性交通中轉(zhuǎn)地，在周邊城市群中具有后發(fā)優(yōu)勢。依靠改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過城市經(jīng)營，促進(jìn)城市發(fā)展和建設(shè)，力爭把郯城縣建設(shè)成為臨南副中心城市，經(jīng)濟(jì)活力型城市和平原森林城市。 城市經(jīng)營策略按照城市發(fā)展總體思路，提出城市經(jīng)營策略如下：建設(shè)交通、促進(jìn)流通；盤活土地、培育市場；塑造環(huán)境、形成特色。 城市人口規(guī)模近期城市人口(2005年)：20萬人遠(yuǎn)期城市人口(2020年)：38～40萬人 城市用地規(guī)模近期(2005)，人均建設(shè)用地118