【正文】 結(jié)合部營(yíng)造成片樹林或環(huán)城林帶，規(guī)劃建設(shè)小黃山、芳茂山、竺山和淹城四座森林公園，保護(hù)好金壇磨盤山和方山以櫸樹為主的落葉寬葉林。第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)第二十九條 規(guī)劃市域劃分為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、引導(dǎo)建設(shè)區(qū)和生態(tài)改進(jìn)區(qū)等四大生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)三湖(太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖)地區(qū)、低山丘陵和水庫庫區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的生態(tài)平衡。擴(kuò)建500KV武南變，新建500KV常北變；規(guī)劃期內(nèi)建成常州電廠，形成420萬KW發(fā)電能力；配合國(guó)家“西氣東輸”工程，建設(shè)戚墅堰電廠60萬KW燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組和60萬KW常亞調(diào)峰電廠；開發(fā)建設(shè)伍員山、黃泥壩和西灣等抽水蓄能電站；在市域內(nèi)新建和擴(kuò)建鄭陸、呂墅、前黃、馬杭、遙觀、嘉澤、白蕩、電子園、孟河、洛西、茶亭、舊縣、薛埠等多個(gè)220KV變電所，并配套建設(shè)220KV線路。在位置適中、地形合理和尾水排放條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(一般為重點(diǎn)中心鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)一批多鎮(zhèn)共用的污水處理廠 。城鎮(zhèn)污水采用雨污分流的排水體制。給水管網(wǎng)：規(guī)劃魏村水廠主要向市區(qū)供水，并向金壇供水，同時(shí)與金壇西部水庫水廠聯(lián)網(wǎng)，溧陽市的天目湖水廠與西部水庫群水廠管道互聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)供水大聯(lián)網(wǎng) 。規(guī)劃保留西石橋水廠，新建魏村水廠、禮河水廠；新建擴(kuò)建金壇西部水庫水廠，擴(kuò)建錢資蕩水廠、武進(jìn)湖塘水廠，并引進(jìn)長(zhǎng)江水；規(guī)劃擴(kuò)建溧陽市燕山水廠和清溪水廠。構(gòu)筑“兩縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)、“六縱八橫一通道”干線公路網(wǎng)、“一縱五橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、“三縱兩橫一港”水運(yùn)航道網(wǎng)、常州機(jī)場(chǎng)空港和滬蘇錫常鎮(zhèn)寧城際軌道交通線組成的常州對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑“1小時(shí)交通圈”，覆蓋長(zhǎng)三角北翼主要城市，“兩小時(shí)交通圈”覆蓋長(zhǎng)三角南翼的杭州、湖州、寧波等城市。第二十四條 按江蘇省《蘇錫常都市圈規(guī)劃》與周邊城市(如無錫、鎮(zhèn)江)進(jìn)行市際綠色開敞空間間隔、區(qū)域供水、水環(huán)境治理以及用地布局等協(xié)調(diào)。不得隨意征用或改作他用，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖河、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢棄物，禁止進(jìn)行非農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，國(guó)家和城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，應(yīng)經(jīng)法定程序報(bào)批調(diào)整。按上述基本農(nóng)田分布和在地域上進(jìn)行落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，劃定常州市禁止、限制與適宜建設(shè)用地區(qū)域范圍。第二十二條 與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接()，其中，()，()，()。一縱：鎮(zhèn)廣線城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸以鎮(zhèn)廣公路和揚(yáng)溧高速公路為依托，是江蘇省城鎮(zhèn)體系“三圈五軸”中新宜城鎮(zhèn)聚合軸的一部分，是市域西部南北向的主要城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。沿江高速公路城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。第二十條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸全市形成 “二橫一縱”城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。卜弋鎮(zhèn)：市區(qū)西部交通樞紐和綜合發(fā)展城鎮(zhèn)。湟里鎮(zhèn)：以機(jī)械制造和園藝花木特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)工貿(mào)綜合發(fā)展城鎮(zhèn)。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)：薛埠鎮(zhèn)：茅山風(fēng)景旅游基地和建材工業(yè)基地。二級(jí)中心城市：金壇城區(qū)：金壇市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國(guó)服裝制造名城和鹽化工城市。建設(shè)用地約47平方公里，2020年鎮(zhèn)區(qū)人口53萬人，(詳見文本表5 常州市各層次城鎮(zhèn)人口及用地規(guī)劃表)。一般中心鎮(zhèn)區(qū)：按集聚發(fā)展、形成規(guī)模的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)人口5萬人以上。卜弋鎮(zhèn)：2010年人口4萬人，；2020年7萬人。湟里鎮(zhèn)：2010年人口4萬人，；2020年7萬人。薛埠鎮(zhèn)：，；2020年5萬人，建設(shè)用地約6平方公里。金壇、溧陽市城區(qū)人口規(guī)模：金壇市城區(qū)2020年達(dá)25萬人左右，溧陽市城區(qū)2020年達(dá)30萬人左右。城市化水平： 2010年城鎮(zhèn)人口達(dá)265萬人左右，城市化水平達(dá)65％；2020年城鎮(zhèn)人口達(dá)333萬人左右，城市化水平達(dá)75％。第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系第十六條 市域城市化發(fā)展戰(zhàn)略按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，構(gòu)筑和完善常州市域四級(jí)城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)常州主城和主城外圍片中心的城市建設(shè)，加快發(fā)展金壇、溧陽兩個(gè)中等城市，擇優(yōu)培育6個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并調(diào)整，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，形成布局有序、功能互補(bǔ)、眾星拱月的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。：市區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)2010年達(dá)85，2020年達(dá)90以上。：市區(qū)全社會(huì)用電量2010年達(dá)300億千瓦時(shí)左右；2020年達(dá)650～700億千瓦時(shí)。：城市污水集中處理率2010年達(dá)65％；2020年達(dá)80％以上。第十四條 城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)1. 主城區(qū)人均城市道路面積： 2010年達(dá)14平方米；2020年達(dá)16平方米以上。： 市區(qū)2010年衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)96％，千人醫(yī)療床位達(dá)5張；2020年衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)98％以上，千人醫(yī)療床位達(dá)6張。： 2010年每百戶擁有電話(含移動(dòng)電話)達(dá)220部， 2020年超過250部；2010年每百戶電腦擁有量達(dá)50臺(tái)，2020年達(dá)戶均一臺(tái)電腦。： 2010年≤30％；2020年≤25％。：全市2010年達(dá)65％；2020年達(dá)75％。、二、三產(chǎn)構(gòu)成： 2010年為3:55:42； 2020年為2:53:45。第十一條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)(GDP)： 2010年全市2200億元，市區(qū)1850億元；2020年全市5000億元，市區(qū)4000億元。第九條 本規(guī)劃由常州市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第七條 本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》執(zhí)行本規(guī)劃。市區(qū)：指常州市區(qū)范圍(含武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個(gè)區(qū))，面積1864平方公里，為規(guī)劃區(qū)范圍。第六條 規(guī)劃層次和規(guī)劃區(qū)規(guī)劃范圍分為三個(gè)層次：市域、市區(qū)、主城區(qū)。第四條 規(guī)劃重點(diǎn)按《城市規(guī)劃編制辦法》所規(guī)定的內(nèi)容編制，重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：；、空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)；；；。第三條 指導(dǎo)思想。鑒于上述原因，必須編制新一輪城市總體規(guī)劃，以規(guī)范和指導(dǎo)新時(shí)期的常州城市發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。常州市城市總體規(guī)劃(2004～2020)第一章 總 則第一條 《常州市城市總體規(guī)劃(1996～2010)》自江蘇省人民政府1996年蘇政復(fù)1996(147號(hào))文批準(zhǔn)實(shí)施以來，對(duì)指導(dǎo)常州城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化步伐加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本向我國(guó)特別是長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移；為適應(yīng)城市化、城市現(xiàn)代化的需要，我市調(diào)整市區(qū)部分行政區(qū)劃，市區(qū)面積由280平方公里擴(kuò)大至1864平方公里；中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”等五個(gè)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略方針；江蘇省委、常州市委明確提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)市的總體目標(biāo)。第二條 基本依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；2. 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國(guó)發(fā)[2002]13號(hào))；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作的意見》(蘇政發(fā)[2000]17號(hào))；《關(guān)于近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》；(2001－2020)；(2001－2020)；(1996－2010)；；9. 中共常州市委關(guān)于力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)和實(shí)施意見；；11. 相關(guān)區(qū)域性專業(yè)規(guī)劃；。面向二十一世紀(jì)，高瞻遠(yuǎn)矚，從長(zhǎng)計(jì)議，以力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市水平，從城市發(fā)展和進(jìn)步的趨勢(shì)研究常州的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向。立足常州的自然、區(qū)位、交通等條件，科學(xué)確定常州城市發(fā)展形態(tài)、布局和規(guī)模，重視近期建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃的可實(shí)施性。在大力推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，十分重視蘇錫常都市圈區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；十分重視與各轄區(qū)城市資源的整合，謀求共同繁榮；十分重視遠(yuǎn)近結(jié)合、局部與整體結(jié)合，和城市各功能要素之間的協(xié)調(diào)整合。遵循可持續(xù)發(fā)展要求，貫徹統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，按照創(chuàng)建園林城市和生態(tài)城市目標(biāo)，確立各類區(qū)域的生態(tài)管治要求，謀求良好的城市生態(tài)和宜人的人居環(huán)境。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化城市目標(biāo)，從常州歷史人文和自然環(huán)境條件出發(fā)，努力塑造富有常州特色的常州城市形象。貫徹效益優(yōu)先原則，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀引導(dǎo)功能，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理布局用地，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，謀求集聚發(fā)展，提高城市綜合效益。第五條 規(guī)劃期限規(guī)劃年限為2004~2020年，其中：近期為2004～2010年；遠(yuǎn)期為2011～2020年；遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉。市域：指常州市行政轄區(qū)范圍(含金壇市、溧陽市和市區(qū)五區(qū))，面積4375平方公里。主城區(qū)：市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)集中連綿區(qū)。第八條 本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容指文本中黑體字條文。違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。第二章 城市發(fā)展目標(biāo)第十條 城市發(fā)展總目標(biāo)圍繞力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的總?cè)蝿?wù)、總要求，常州城市發(fā)展總目標(biāo)為：現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)、人民生活富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；歷史文脈彰顯、現(xiàn)代科教先進(jìn)的文化名市；連東接西、承南啟北的區(qū)域性樞紐城市；以人為本、人與自然和諧共存的生態(tài)城市。： ，；2020年全市12萬元。、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重： 2010年達(dá)97％；2020年達(dá)98％。第十二條 生活水平目標(biāo)： ；。： 2010年人均住房建筑面積達(dá)35平方米，成套率達(dá)95％；2020年人均住房建筑面積達(dá)40平方米，成套率達(dá)98％。第十三條 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：市區(qū)高中階段毛入學(xué)率2010年達(dá)96％，2020年保持在98％以上；提高高等教育普及水平，同齡人口高等教育毛入學(xué)率2010年達(dá)50％，2020年達(dá)60％以上。： 。：城市近期供水普及率100％。：城市燃?xì)馄占奥?010年達(dá)98％；2020年達(dá)99％。第十五條 城市生態(tài)環(huán)境目標(biāo): 2010年主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40％，綠地率達(dá)35％，人均公園綠地10平方米； 2020年主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42％，綠地率達(dá)37％，人均公園綠地達(dá)12平方米。市區(qū)環(huán)境空氣污染指數(shù)平均值小于100，滆湖及竺山湖度假休閑區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其它地區(qū)達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)95％以上，其中，地表水水質(zhì)長(zhǎng)江常州段達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，滆湖、德勝河、藻江河達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)90％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲≤56分貝，交通干線噪聲≤65分貝。第十七條 市域人口與城市化水平市域人口：2010年達(dá)410萬人左右；2020年達(dá)445萬人左右。第十八條 城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)常州：2020年市區(qū)總?cè)丝?00萬人左右，其中主城區(qū)人口規(guī)模達(dá)180萬人左右。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)區(qū)：，建設(shè)用地31平方公里，2020年人口45萬人，建設(shè)用地約54平方公里。南渡鎮(zhèn)：，；2020年5萬人，建設(shè)用地約6平方公里。漕橋鎮(zhèn)：2010年人口5萬人，；2020年7萬人。橫山橋鎮(zhèn)：2010年人口8萬人，建設(shè)用地9平方公里；2020年14萬人，建設(shè)用地約17平方公里。一般中心鎮(zhèn)為15個(gè)。第十九條 市域主要城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)常州市區(qū)：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、現(xiàn)代制造業(yè)基地、文化旅游名城。溧陽城區(qū)：溧陽市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，蘇浙皖三省邊界中心城市，以湖光山色為品牌的江蘇省重點(diǎn)旅游城市。南渡鎮(zhèn)：溧陽市西部地區(qū)農(nóng)工商綜合發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。漕橋鎮(zhèn)：常宜邊界交通樞紐城鎮(zhèn)和環(huán)太湖旅游度假區(qū)。橫山橋鎮(zhèn)：以鐵合金、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流和旅游觀光為主的綜合城鎮(zhèn)。二橫：滬寧交通走廊城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸是全省城鎮(zhèn)體系“三圈五軸”中滬寧城鎮(zhèn)聚合軸的重要組成部分，也是蘇南產(chǎn)業(yè)密集帶的重要組成部分。以沿江高速公路為依托，東聯(lián)江陰，經(jīng)橫山橋、戚墅堰東、鳴凰南、滆湖北，至金壇，西接溧水，是橫貫市域東西的一條城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。第二節(jié) 市域空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃第二十一條 空間協(xié)調(diào)發(fā)展遵循區(qū)域整體發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展空間布局原則，以大中小城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向規(guī)劃工業(yè)區(qū)集中，居民向城市或重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向劃定的基本農(nóng)田區(qū)集中，以謀求城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)中，()，新北區(qū)1824公頃()、()、()，()。上述基本農(nóng)田按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》予以嚴(yán)格保護(hù)，并列為禁止建設(shè)區(qū)。第二十三條 生態(tài)敏感區(qū)沿太湖、天目湖、長(zhǎng)蕩湖、滆湖地區(qū)、長(zhǎng)江沿岸、茅山風(fēng)景名勝區(qū)及周圍地區(qū)、清明山、芳茂山、淹城及周圍地區(qū)、以及溧陽市的南部山區(qū)為生態(tài)敏感區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，在保護(hù)的前提下有條件地開發(fā)。第三節(jié) 市域交通體系規(guī)劃第二十五條 加強(qiáng)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、航道系統(tǒng)的建設(shè)，建立高效、暢通、便捷、安全的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系 。呼應(yīng)國(guó)家及長(zhǎng)三角運(yùn)輸通道規(guī)劃，加強(qiáng)滬寧、沿江、寧杭、揚(yáng)溧和常泰五條運(yùn)輸通道。(具體內(nèi)容詳見第八章第五十八條至六十四條)第四節(jié) 市域市政設(shè)施規(guī)劃第二十六條 加強(qiáng)水資源保護(hù)與合理利用，完善區(qū)域給排水網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)保護(hù)上述水廠的水源。市區(qū)采用長(zhǎng)江水源，實(shí)行統(tǒng)一供水。市區(qū)保留城北、湖塘等污水廠，新建江邊、戚墅堰等污水廠；金壇擴(kuò)建城西第一污水廠，新建城東第二污水廠；溧陽擴(kuò)建城東污水廠，新建城南(花園)污水廠。第二十七條 加強(qiáng)能源開發(fā)建設(shè)，提高清潔能源比重。第二十八條 規(guī)劃建設(shè)西氣東輸管道常州福成門站、東尖門站及金壇門站，市域以天然氣為主氣源，并逐步形成城鄉(xiāng)一體化的天然氣環(huán)網(wǎng)。 主城區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率近期達(dá)40％，農(nóng)村森林覆蓋率近期達(dá)20％。建設(shè)和控制綠化廊道：沿長(zhǎng)江≥50～100米，“三湖”(太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖)≥100米，主要水庫≥100米，主要河道50～100米。主城區(qū)尾水以排江為主。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：限制化肥、農(nóng)藥用量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)和ISO14000貫標(biāo)，全面實(shí)施污染物排放總量控制。加快城市污水集中處理工程的建設(shè)，主城區(qū)污水處理廠的尾水逐步實(shí)施達(dá)標(biāo)排江，改善地表水質(zhì)量；推廣使用天然氣，改善城市能源結(jié)構(gòu)；積極推行集中供熱，實(shí)施煙氣脫硫；加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度；控制交通和工業(yè)等噪聲污染；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物的管理，加快生活垃圾的無害化處理步伐。長(zhǎng)江沿岸地區(qū)管治：合理利用長(zhǎng)江岸線，范圍為沿長(zhǎng)江18公里岸線。環(huán)湖地區(qū)管治：范圍為沿太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖的水域及岸線一側(cè)的陸域。降低水體養(yǎng)