【正文】 進行開發(fā)建設的城鎮(zhèn)建設用地、交通設施用地及獨立工礦用地等，主要為中心城區(qū)和發(fā)展廊道上主要城鎮(zhèn)的可建設用地；以及功能較為單一、發(fā)展規(guī)模較小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的鎮(zhèn)區(qū)或中心村的發(fā)展建設用地。對于位于限制建設地區(qū)的農村居民點，應制定相應的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格控制其建設活動。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。限制建設區(qū)主要是指需要進行生態(tài)保護、歷史文化保護或具有一定安全防護要求的重點保護地或敏感區(qū)。對于位于禁止建設地區(qū)的農村居民點，應實行農村宅基地總體規(guī)?？刂频脑瓌t，嚴格限制非農村居住性功能的建設活動，有限度地許可以農村集體經(jīng)濟為主體的休旅業(yè)活動。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐?？臻g管制原則禁止建設區(qū)是指生態(tài)條件極為敏感、需要進行嚴格生態(tài)保護或歷史文化保護的地區(qū)，在滿足基礎設施和公共安全等方面需要嚴格控制的地區(qū)，地質條件不允許開發(fā)建設的地區(qū)。生態(tài)控制要點：科學、合理地布局各種類型的工業(yè)項目，嚴格實施污染控制和環(huán)境監(jiān)管。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。西北部森林生態(tài)功能區(qū)主要包括興山縣、遠安縣、夷陵區(qū)和秭歸縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)控制要點：有計劃有步驟地建立特殊生態(tài)功能保護區(qū)，保護好市域具有特殊生態(tài)功能的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、典型自然生態(tài)系統(tǒng)等重要生態(tài)資源；加強森林資源保護與生態(tài)公益林建設；嚴格限制工業(yè)門類，加強礦區(qū)的生態(tài)恢復6 / 30工作；依托自身良好的資源和環(huán)境條件，加強無污染的資源型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。西南部森林生態(tài)功能區(qū)主要包括五峰和長陽（除高家堰鎮(zhèn)、龍舟坪鎮(zhèn)外）兩個土家族自治縣以及宜都市南部山區(qū)和秭歸縣楊林橋鎮(zhèn)等。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標：至 2030 年，工業(yè)水重復利用率 90%，工業(yè)固廢處置利用率 95%，綠色 GDP 綜合指數(shù) 。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。建立耕地占補平衡機制，保證農田質量和面積；完善農村集體土地流轉機制，促進土地集約利用。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療、教育、文體、金融等社會服務體系。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。縣城和中心城鎮(zhèn)通過完善配套服務和發(fā)展無污染的特色產(chǎn)業(yè)，吸引本地區(qū)部分人口的集聚。山區(qū)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)化策略山區(qū)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為弱城鎮(zhèn)化地區(qū)，該地區(qū)以生態(tài)環(huán)境資源保護和農業(yè)的持續(xù)發(fā)展為基礎，形成以基本公共服務、第一產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主導的發(fā)展方式；積極鼓勵以第一產(chǎn)業(yè)為基礎的合作經(jīng)營，形成規(guī)模化農業(yè)園區(qū)和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展以保證農村地區(qū)生產(chǎn)生活的方便為原則，保證交通出行、醫(yī)療、教育、基礎設施服務等基本服務功能，鼓勵人口適度聚集。市區(qū)（縣級）和中心城鎮(zhèn)參照城鎮(zhèn)標準規(guī)劃配置各類公共服務設施、交通設施與市政設施；保證市區(qū)（縣級）和中心城鎮(zhèn)住房建設的合理發(fā)展，滿足本地城鎮(zhèn)居民的居住需求。市區(qū)（縣級）和中心城鎮(zhèn)周邊村莊有條件地實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額。山區(qū)與平原過渡地帶城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)化策略保護山區(qū)與平原過渡地帶城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為適度城鎮(zhèn)化地區(qū)重要的生態(tài)環(huán)境資源，兼顧效率與公平，合理確定該地區(qū)市區(qū)（縣級） 、中心城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的空間邊界，形成以市區(qū)（縣級）和中心城鎮(zhèn)為主導的城鎮(zhèn)化方式。采取多種方式，公平、有序地推進該地區(qū)村莊的就地或近地城鎮(zhèn)化；保留必要的農業(yè)生產(chǎn)區(qū)，鼓勵與發(fā)展都市農業(yè)。規(guī)劃配置各類公共設施、交通設施與市政公用設施；保證商品住房和保障性住房建設的良性推進，滿足原城鎮(zhèn)及移入人口的居住需求，實現(xiàn)安居樂業(yè)。統(tǒng)一劃定長江經(jīng)濟帶內的各類工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項目分類集中入園；采取“飛地”策略，支持山區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目進入沿江工業(yè)園區(qū)，重點建設猇亭區(qū)、白洋鎮(zhèn)、紅花套鎮(zhèn)至枝城鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)之間沿江兩岸的工業(yè)園區(qū)。沿江平原城鎮(zhèn)化策略保護沿江平原城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境資源，統(tǒng)一規(guī)劃用地功能與布局，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。合理控制山區(qū)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的人口規(guī)模，人口逐步向中心城區(qū)和沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2022 年城鎮(zhèn)化率達到 36%，2020 年城鎮(zhèn)化率達到 43%，2030 年城鎮(zhèn)化率達到 53%。保持山區(qū)與平原過渡地帶城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的平穩(wěn)發(fā)展與常態(tài)增長，2022 年城鎮(zhèn)化率達到 45%，2020 年城鎮(zhèn)化率達到 51%，2030 年城鎮(zhèn)化率達到 63%。鼓勵長江城鎮(zhèn)聚合帶上的沿江平原城鎮(zhèn)的集聚與優(yōu)先發(fā)展，非中心城區(qū)的沿江平原城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率 2022 年達到 55%，2020 年達到 60%，2030 年達到70%。2022 年城鎮(zhèn)化率達到 80%，2020 年城鎮(zhèn)化率達到 84%，2030 年城鎮(zhèn)化率達到90%。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。市域城鎮(zhèn)化目標市域內沿江平原城鎮(zhèn)、山區(qū)與平原過渡地帶城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和山區(qū)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） ，應采取差異化的城鎮(zhèn)化目標。城鎮(zhèn)化水平4 / 30市域 2022 年城鎮(zhèn)化水平為 59%，城鎮(zhèn)人口為 283 萬人；2020 年城鎮(zhèn)化水平為 65%，城鎮(zhèn)人口為 329 萬人，2030 年城鎮(zhèn)化水平為 70%，城鎮(zhèn)人口為 377 萬人。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責髕鵲?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿錒戧晉魘繅。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈閶魎齠。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。（8）處理好生態(tài)資源保護與旅游開發(fā)的關系，在各類生態(tài)保護區(qū)、風景旅游區(qū)內提倡“ 負責任的旅游 ”。污染防治與生態(tài)建設并重，積極推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化；制定必要的環(huán)境分區(qū)及控制指標和準入條件，對城鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出環(huán)境控制要求；注重對城鎮(zhèn)建設密集區(qū)、工業(yè)區(qū)內綠地系統(tǒng)及其他生態(tài)防護系統(tǒng)的建設。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。（2）創(chuàng)新綠色發(fā)展新機制。生態(tài)環(huán)境保護與培育策略（1）以生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展為基本理念，指導壩區(qū)與長江中上游經(jīng)濟帶的發(fā)展，建設節(jié)約型社會，保持生態(tài)的多樣性，使城鄉(xiāng)土地、水資源、能源、物產(chǎn)資源得到節(jié)約、集約與可持續(xù)的利用。市域統(tǒng)籌策略建立符合市場規(guī)律的、跨越行政區(qū)的城鎮(zhèn)協(xié)調機制，借鑒白洋鎮(zhèn)的行政托管機制，對沿江區(qū)域進行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，建設上至壩區(qū)、下至枝江的新型城鎮(zhèn)連綿帶；構建分工協(xié)作、良性互動的協(xié)作體系，建立各縣市之間、城鎮(zhèn)之間網(wǎng)絡型關系，統(tǒng)籌全市工業(yè)園區(qū)建設，鼓勵“飛地園區(qū) ”的經(jīng)濟發(fā)展模式，建設沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶；統(tǒng)籌市域生態(tài)環(huán)境保護，重點實施江河流域規(guī)劃，保護水源地生態(tài)環(huán)境，協(xié)調沿江上下游城鎮(zhèn)的取水口與排水口，依據(jù)生態(tài)環(huán)境容量，制定合理的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，提高工業(yè)園區(qū)的生態(tài)控制標準，建設生態(tài)文明示范帶；按照地形環(huán)境特征，劃分城鎮(zhèn)類型，制定差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標和策略，通過公共服務設施的系統(tǒng)化布局，實現(xiàn)公共服務均等化，保障城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展。發(fā)展策略 區(qū)域協(xié)調策略加強與上游的重慶、下游的武漢、長沙、南昌等中心城市的聯(lián)系，在長江中游“中三角” 城市集群中構筑次中心城市；重點加強與荊州、荊門在產(chǎn)業(yè)、交通以及旅游等方面的聯(lián)系，構建“宜荊荊城市群” ，將枝江市作為城市群合作的試點，承接合作項目。城市發(fā)展總目標發(fā)揮資源優(yōu)勢，凸顯城市特色，完善城市基礎設施配套，提升公共服務設施系統(tǒng)服務水平，加大城市在區(qū)域內的輻射能力，促進經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境和諧發(fā)展，使宜昌市成為宜居、宜業(yè)、宜旅、具有較強影響力和輻射帶動力的世界水電旅游名城、長江中上游區(qū)域性中心城市和湖北省域副中心城市；在未來的二十年內，全面達到與超越小康社會目標，建設現(xiàn)代化特大城市，實現(xiàn)城市規(guī)模與城市質量的跨越式發(fā)展；創(chuàng)建人與自然和諧共處的集約、高效、生態(tài)型發(fā)展新模式，打造宜昌成為可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境協(xié)調、景觀優(yōu)美的生態(tài)型城市。（2）到 2022 年，宜昌市地區(qū)生產(chǎn)總值突破 4500 億元；城鎮(zhèn)化率達到59%。加速推進新型城鎮(zhèn)化，提升城市2 / 30功能，加快“ 兩型” 社會建設，實現(xiàn)宜昌從大城市向特大城市的轉變，建設省域副中心城市，成為帶動鄂西南地區(qū)發(fā)展的主導力量。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。強制性內容是城鄉(xiāng)建設必須遵守的基本內容，也是對規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。規(guī)劃層次本規(guī)劃分為市域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。第三節(jié)污染物控制 42 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。第一節(jié)規(guī)劃目標 41 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。第二節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 39 堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。第十一章中心城區(qū)景觀綠地系統(tǒng)規(guī)劃 36 構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。第九章居住用地規(guī)劃 33 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。第一節(jié)布局原則 29 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。第三節(jié)公共停車場 28 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。第二節(jié)城市道路系統(tǒng) 23 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。第七章中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃 23 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。第五章城市性質與規(guī)模 20 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。第六節(jié)市域市政公用設施規(guī)劃 15 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。第四節(jié)市域綜合交通規(guī)劃 12 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。第二節(jié)市域資源與環(huán)境保護 8 彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 5 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。1 / 30宜昌市城市總體規(guī)劃（20222030 年）文本宜昌市人民政府1 / 30目 錄第一章總則 1 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。第二章發(fā)展目標與策略 3 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。第一節(jié)城鎮(zhèn)人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 5 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第三節(jié)市域城鎮(zhèn)結構與經(jīng)濟區(qū)劃 9 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅。第五節(jié)市域旅游規(guī)劃 14 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。第四章規(guī)劃區(qū)規(guī)劃 17 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。第六章中心城區(qū)用地布局 21 滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。第一節(jié)對外交通規(guī)劃 23 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。第二節(jié)公共交通系統(tǒng) 25 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。第八章中心城區(qū)公共設施規(guī)劃 29 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。第二節(jié)公共設施規(guī)劃布局 29 驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。第十章工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃 34 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。第一節(jié)景觀系統(tǒng)規(guī)劃 36 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。第十二章中心城區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃 41 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。第二節(jié)環(huán)境功能區(qū)劃 41 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。1 / 30第一章 總則規(guī)劃目的為落實中部崛起戰(zhàn)略，適應長江經(jīng)濟帶新一輪開發(fā)建設的需要，實施湖北省“一主兩副” 中心城市跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市各項建設活動，適應宜昌市全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的需要，修改原《宜昌市城市總體規(guī)劃（20222020） 》 ，編制《宜昌市城市總體規(guī)劃（2022－2030 年） 》 （下稱“本規(guī)劃” ） 。規(guī)劃依據(jù)（1） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （2022 年 1 月 1 日） ；（2） 《中華人民共和國土地管理法》 （2022 年 8 月 28 日） ；（3） 《中華人民共和國文物保護法》 （2022 年 12 月 29 日） ；（4） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （1989 年 12 月 26 日） ；（5） 《中華人民共和國水法》 （2022 年 10 月 1 日） ；（6） 《城市規(guī)劃編制辦法》 （建設部令第 146 號） ；（7） 《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（20222030 年） 》 ；（8）相關法律法規(guī)、標準規(guī)范。市域：宜昌市行政管轄范圍，包括西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)、點軍區(qū) 5 區(qū)，宜都市、枝江市、當陽市 3 市，秭歸縣、興山縣、遠安縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣 5 縣，總面積約 21230 平方公里。城市規(guī)劃區(qū)：包括西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)小溪塔街道、三峽壩區(qū)、樂天溪鎮(zhèn)、三斗坪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)、枝江市、宜都市陸城街道、紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)、姚家店鎮(zhèn)、五眼泉鎮(zhèn)、枝城鎮(zhèn)、秭歸縣茅坪鎮(zhèn)等地的行政轄區(qū)，總面積約 4331 平方公里。中心城區(qū)：包括西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)、小溪塔街道、三峽壩區(qū)、樂天溪鎮(zhèn)、三斗坪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)、白洋鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)、顧家店鎮(zhèn)、紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積約 2840 平方公里。規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為 20222030 年，其中，近期為 20222022 年，中期為 20222020 年，遠期為 20212030 年。關于強制性內容文中“黑體字 ”條文為規(guī)劃的強制性內容。對于違反城市總體規(guī)劃強制性內容的建設行為，應依法進行查處。第二章 發(fā)展目標與策略發(fā)展目標市域協(xié)調發(fā)展目標（1）以“優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境、改善民生” 為基本目標，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。（3）到 2030 年，宜昌市城鎮(zhèn)化率達到 70%。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負