【正文】 業(yè)城市，山水城一體的風景旅游城市。天然氣門站在莫城境內(nèi)建設(shè)二級天然氣門站。區(qū)域水廠以第三水廠為區(qū)域供水廠，規(guī)模為120萬M3/日，占地30公頃，水源取長江水。高壓線路走廊500KV高壓線路走廊不小于60米，220KV高壓線路走廊不小于30米，110KV高壓線路走廊不小于15米。電源在市域西部建設(shè)500KV常熟變，電源引自500KV張家港變和500KV斗山變?？瓦\軌道交通蘇州軌道交通S2線沿205省道入境，沿錫太公路、205省道復線，經(jīng)辛莊鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)至主城區(qū)，出城后沿204國道至張家港市；S3線沿204國道至太倉市，并進一步延伸至上海嘉定。鐵路沿江鐵路平行于沿江公路經(jīng)過，線路用地控制寬度為200米；在梅李和海虞之間設(shè)主城區(qū)站，為客貨混合站；在新港南側(cè)設(shè)港區(qū)站，為貨運站。內(nèi)河航道建設(shè)東、南環(huán)城航道，溝通望虞河、申張線、蘇虞線、白茆塘和常滸河，提高通航能力。第36條 體育設(shè)施城區(qū)體育用地形成市級和居住區(qū)級二級布局，設(shè)置市級體育設(shè)施4處，居住區(qū)級體育設(shè)施7處；重點中心鎮(zhèn)按照小城市標準進行體育設(shè)施的配套建設(shè)，主要包括田徑場、燈光球場（帶看臺）、游泳池、訓練房等內(nèi)容；一般鎮(zhèn)配置規(guī)模達3000平方米左右的體育活動中心一處；集中的農(nóng)村居民點設(shè)置小型體育場地，配置籃球場和文體活動室，滿足居民日常鍛煉需要。城區(qū)設(shè)置市級醫(yī)院7所，市級醫(yī)療保障機構(gòu)7家；各鎮(zhèn)設(shè)置一所衛(wèi)生院，達到三級衛(wèi)生院標準；各村設(shè)置醫(yī)療服務(wù)站。第六節(jié) 社會設(shè)施第33條 教育設(shè)施全面普及幼兒學前三年教育；城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)按2~，每所小學規(guī)模達到24班以上，合理調(diào)整村級小學；高標準實施初中段義務(wù)教育，保持初中100%的入學率，按3—4萬人/所設(shè)置初中，每所初中規(guī)模達到18班以上，原則上布置于城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)，現(xiàn)狀少于12班的初中予以撤并；普及高中段教育，城區(qū)按6~8萬人/所設(shè)置高中，各重點中心鎮(zhèn)設(shè)一所高中，每所高中規(guī)模不少于30班；發(fā)展多種形式的成人教育，提高勞動力就業(yè)能力，推進全民終身教育；采取合作辦校等方式，促進高等教育發(fā)展。第31條 與昆山協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮“陽澄湖”品牌優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。第29條 與南通協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)通滬鐵路過江通道的控制。第五節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第27條 與蘇州市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)軌道交通S2線的空間走向、蘇虞張一級公路的對接；500kv輸電線路平行于現(xiàn)狀500kv線路通過市域；常熟港區(qū)作為蘇州港的組成部分之一，協(xié)調(diào)與其它港區(qū)的關(guān)系；聯(lián)合開發(fā)旅游業(yè)；配合實施望虞河調(diào)水工程。限制使用功能——環(huán)湖地區(qū)只允許設(shè)置如下功能：教育用地、高檔住宅用地、旅游度假用地、保留的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，其余用地統(tǒng)一作為生態(tài)保護用地加以控制。管治要點保護水體質(zhì)量——限制湖內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，防止湖水富營養(yǎng)化，禁止沿湖城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)直接向湖內(nèi)以及通湖河道排放污水。建設(shè)控制——沿風景區(qū)外圍環(huán)路兩側(cè)控制50米寬景觀綠帶，禁止區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)行為。居民點調(diào)控——疏解區(qū)內(nèi)居民，減少農(nóng)村居民點數(shù)量并降低建筑密度。第25條 虞山尚湖風景區(qū)范圍由環(huán)城西路、虞山北路、書院街、元和路圍成的環(huán)形區(qū)域，面積約35平方公里。港城關(guān)系——妥善處理港口布局與城市建設(shè)關(guān)系，為港口建設(shè)留有充足的陸域用地，完善港口集疏運系統(tǒng)，切實保護城市生活岸線。水源保護——寧塘口下游1500米范圍為全市區(qū)域水廠水源保護地，嚴格按水源保護要求加以控制。第四節(jié) 重點空間開發(fā)建設(shè)管治第24條 沿江地區(qū)范圍沿江公路與長江之間用地，面積約70平方公里。第22條 農(nóng)村居民點用地農(nóng)村居民點建設(shè)用地按100平方米/人規(guī)劃，總用地規(guī)模為4000公頃。第20條 獨立工業(yè)用地獨立工業(yè)用地規(guī)模調(diào)整為4570公頃。第18條 城鎮(zhèn)空間組織以城區(qū)為核心，依托水、陸交通線路，形成“中心放射形”市域城鎮(zhèn)空間組織。大義——培育以稀土為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托臨近城區(qū)的優(yōu)勢，全面提高綜合實力。白茆——突出羽絨制品的優(yōu)勢地位，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。辛莊——發(fā)揮大型企業(yè)集團的骨干作用，突出以生物工程和輕紡為主的產(chǎn)業(yè)特色。練塘——市域西部工業(yè)重鎮(zhèn)，發(fā)揮緊鄰區(qū)域中心城市無錫的區(qū)位優(yōu)勢，塑造常熟市西部門戶形象。發(fā)揮“沙家浜”和“陽澄湖”品牌優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以常昆工業(yè)園為基礎(chǔ)，加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級氟化學工業(yè)園建設(shè)的重要依托，發(fā)揮私營經(jīng)濟活力，強化特色產(chǎn)業(yè)。積極吸納城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化工業(yè)重鎮(zhèn)的優(yōu)勢地位。發(fā)揮全市政治、經(jīng)濟、文化中心的作用，建設(shè)成為充滿活力、適宜人居、富有品位的新興中心城市。第二節(jié) 城鎮(zhèn)等級規(guī)模與定位第14條 城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃期末形成“中心城市重點中心鎮(zhèn)一般建制鎮(zhèn)”的3級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)，其中：中心城市1個：常熟城區(qū)；重點中心鎮(zhèn)3個：梅李、海虞、沙家浜；一般建制鎮(zhèn)8個：支塘、練塘、徐市、辛莊、古里、白茆、冶塘、大義。第12條 城市化目標現(xiàn)狀（2000年）：城鎮(zhèn)人口54萬人，%；近期（2005年）：城鎮(zhèn)人口66萬人，城市化水平55%；中期（2010年）：城鎮(zhèn)人口75萬人，城市化水平60%；遠期（2020年）：城鎮(zhèn)人口95萬人，城市化水平70%。第6條 規(guī)劃期限近期：2001—2005年；中期：2006—2010年；遠期：2011—2020年；遠景：展望X年。保護并合理利用歷史文化名城資源，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，塑造城市特色。制定長江岸線利用等重點空間管治措施。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立適應(yīng)城市長遠發(fā)展需求的綜合交通體系，合理確定交通發(fā)展戰(zhàn)略。滿足區(qū)域一體化的發(fā)展要求，加快城市化進程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)整體發(fā)展。精選資料第一章 總則第1條 為了適應(yīng)常熟市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，整合城鄉(xiāng)發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，編制《常熟市城市總體規(guī)劃（2001—2020）》（以下簡稱為本規(guī)劃）。第2條 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）《中華人民共和國文物保護法》（2002）《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)［2002］13號）《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號）《關(guān)于印發(fā)〈近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法〉、〈城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定〉的通知》（建規(guī)[2002]218號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)［2000］25號）《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進一步加強城市工作的意見》（蘇發(fā)［2000］17號）《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點〉的通知》（蘇建規(guī) [2002] 35號）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ137—90）《城市規(guī)劃編制辦法》（建規(guī)［1991］14號）1《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（建規(guī)［1995］333號）1《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（建規(guī)［1994］36號）1《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》（建規(guī)［1994］533號）1《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001—2020）》1《蘇錫常都市圈規(guī)劃》1《蘇州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2000—2020）》1《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》（2001）1《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》1《常熟市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》《常熟岸段水域利用規(guī)劃報告》（2002）第3條 規(guī)劃指導思想適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，推進外向型經(jīng)濟發(fā)展，以促進常熟經(jīng)濟社會發(fā)展、提高城市綜合競爭力為中心，提出合理的發(fā)展戰(zhàn)略，并在空間上加以落實。構(gòu)建中心城區(qū)長遠發(fā)展框架，優(yōu)化空間布局，重視城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，研究城市發(fā)展時序，確定各階段建設(shè)重點。保護城市歷史文化和旅游資源，形成山、水、城、林融于一體的城市特色景觀系統(tǒng)。第4條 規(guī)劃重點研究城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)空間布局。研究綜合交通體系和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，確定城市合理發(fā)展方向和形態(tài)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。第5條 城市規(guī)劃區(qū)常熟市行政區(qū)范圍。第二章 經(jīng)濟社會發(fā)展目標第7條 經(jīng)濟發(fā)展目標指標名稱現(xiàn)狀（2000）近期（2005年）中期（2010年）遠期（2020年）國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）2584357001680人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（元）250003600056000125000三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)::4:54:423:47:502:45:53外貿(mào)依存度（%）607080農(nóng)村居民人均純收入（元）55316700850015000第8條 社會發(fā)展目標指標名稱現(xiàn)狀（2000）近期（2005年）中期（2010年）遠期（2020年）城市化水平（%）556070每萬人擁有小汽車數(shù)（輛）1964008001200固定電話普及率（部/百人）54657080移動電話普及率（部/百人）18253545城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋率（%）95100100100城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋率（%）728598100高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）25304050義務(wù)教育年制（年）991212每萬人科技人員數(shù)（人）37278010001500每千人醫(yī)生數(shù)（人）第9條 城市建設(shè)目標指標名稱現(xiàn)狀（2000）近期（2005年）中期（2010年）遠期（2020年）人均住房使用面積（平方米）2528人均城市道路面積（平方米）182025人均公共綠地面積（平方米）人均日生活用水量（升）145200250280人均年生活用電量（千瓦時）3705007501200用氣普及率（%）789698100第10條 環(huán)境保護目標指標名稱現(xiàn)狀（2000）近期（2005年）中期（2010年）遠期（2020年）空氣質(zhì)量指數(shù)生活污水處理率（%）607080100生活垃圾無害化處理率（%）100100100100工業(yè)固廢處理處置和綜合利用率（%）100100100100第三章 市域城鎮(zhèn)體系第一節(jié) 城市化目標與戰(zhàn)略第11條 市域總?cè)丝诂F(xiàn)狀（2000年）：114萬人；近期（2005年）：120萬人；中期（2010年）：125萬人；遠期（2020年）：135萬人。第13條 城市化發(fā)展戰(zhàn)略合理調(diào)整行政區(qū)劃，大力發(fā)展沿江經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)城市化需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系，健全社會保障體系。第15條 城鎮(zhèn)人口規(guī)模常熟市城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃一覽表（2020年）等級城鎮(zhèn)數(shù)量（個）人口規(guī)模（萬）城鎮(zhèn)名稱中心城市160常熟城區(qū)（主城區(qū)+港區(qū)）重點中心鎮(zhèn)315梅李（）、海虞（）、沙家浜（）一般建制鎮(zhèn)820支塘（）、練塘（）、徐市（）、辛莊（）古里（）、白茆（）、冶塘（）、大義（）合計1295——第16條 城鎮(zhèn)職能定位中心城市國家歷史文化名城，現(xiàn)代化的商貿(mào)城市和港口工業(yè)城市，山水城一體的風景旅游城市。重點中心鎮(zhèn)梅李——市域東北部傳統(tǒng)中心鎮(zhèn)。海虞——市域北部新興中心鎮(zhèn)。沙家浜——市域南部旅游特色鎮(zhèn)。一般建制鎮(zhèn)支塘——市域東部商貿(mào)重鎮(zhèn)，提升副食品批發(fā)市場的層次，促進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。徐市——以農(nóng)副產(chǎn)品交易市場為龍頭，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揚化纖之鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢，促進第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。古里——城區(qū)東部以輕紡、建材、機械為主要特色的城鎮(zhèn)。冶塘——深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第三節(jié) 城鄉(xiāng)空間利用第17條 城鄉(xiāng)空間利用原則滿足常熟中心城市和重點中心鎮(zhèn)規(guī)模拓展需求，適時進行小城鎮(zhèn)建設(shè)空間和農(nóng)村居民點建設(shè)空間調(diào)整；切實保護基本農(nóng)田，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；劃定范圍明確、布局合理的生態(tài)敏感區(qū)，保障空間的可持續(xù)利用。第19條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地中心城市建設(shè)用地規(guī)模為9400公頃；重點中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地按120平方米/人規(guī)劃，總用地規(guī)模為1800公頃；一般建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地按110平方米/人規(guī)劃，總用地規(guī)模為2200公頃。第21條 農(nóng)業(yè)用地耕地總量穩(wěn)定在65000公頃，基本農(nóng)田保護區(qū)面積不低于51300公頃。第23條 生態(tài)敏感空間常熟重點生態(tài)敏感空間包括虞山尚湖風景區(qū)、昆承湖環(huán)湖地區(qū)、長江望虞河口至常滸河口段，生態(tài)敏感空間范圍內(nèi)嚴格禁止各類污染源進入，同時處理好旅游開發(fā)與生態(tài)保護之間的關(guān)系。管治要點岸線利用——常熟市沿江自然岸線全長約35公里，規(guī)劃港口建設(shè)岸線8000米，工業(yè)生產(chǎn)岸線6500米，生活岸線1000米，水源保護岸線1500米，過江通道預(yù)留岸線1000米，其他為生態(tài)保護岸線，長約17000米。過江通道——常熟電廠與華潤集團之間約1000米范圍為過江通道控制岸線，滿足蘇通大橋和通滬鐵路建設(shè)要求。長江口整治——配合國家長江口整治工程的實施，白茆小沙固沙成島后，將主要道路與白茆小沙銜接。管治要點山、湖、城關(guān)系——保證沿湖和環(huán)山地區(qū)作為公共活動空間，控制視線通廊，使“山”、“水”、“城”真正融為一體。功能整合——搬遷區(qū)內(nèi)工廠，