【正文】 態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。第二篇：深圳市城市總體規(guī)劃19962010深圳市城市總體規(guī)劃19962010《深圳市城市總體規(guī)劃（19962010）》簡介在市委市政府的領導下，深圳市規(guī)劃國土局從一九九三年起組織進行深圳市城市總體規(guī)劃修編工作，歷時三年多，經(jīng)市委、市政府、市人民代表大會審查，經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議，并通過公開展示向廣大市民征詢意見和建議，于一九九六年底完成了《深圳市城市總體規(guī)劃（19962010）》成果的編制工作。目前，該規(guī)劃已經(jīng)廣東省人民政府審查通過，并上報建設部、國務院審批，該規(guī)劃包括規(guī)劃文本、說明書、圖集、專題報告四部分的內(nèi)容。按照《城市規(guī)劃法》，經(jīng)國務院批準后，《深圳市城市總體規(guī)劃（19962010）》將成為法定文件貫徹實施。從此深圳市城市規(guī)劃進入一個領導支持、公眾參與、人人知法守法的新時代。回顧近二十年來，國內(nèi)外城市規(guī)劃界的專家、學者、領導、科技人員，對深圳市城市總體規(guī)劃的各個方面不斷認識，不斷調(diào)整，不斷提高，城市規(guī)劃工作名符其實地成為城市建設和發(fā)展的龍頭，在創(chuàng)造世人矚目的深圳市社會、經(jīng)濟高速發(fā)展的輝煌副業(yè)中發(fā)揮了重大作用和卓越的貢獻。制訂規(guī)劃的過程綱要階段1993年6月，市政府決定對《深圳市經(jīng)濟特區(qū)總體規(guī)劃》進行修編。1994年4月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)總體規(guī)劃（修編）綱要》提交市委常委會審議，獲原則通過。1994年7月，市第六次城市規(guī)劃委員會審議通過了《深圳市城市總體規(guī)劃（修編）綱要》（以下簡稱《綱要》）。1995年6月，市人大常委會原則通過《綱要》，并呈報省政府審議。1995年11月，市政府邀請國內(nèi)外規(guī)劃專家舉行了“深圳市城市規(guī)劃咨詢會”，對《綱要》提出了指導性意見，并要求將總體規(guī)劃盡快從“綱要”階段轉入“成果”階段。成果階段1996年2月，開始進行總體規(guī)劃成果階段的全面編制工作，到6月底完成了28個專題研究報告和總體規(guī)劃說明書、文本（初稿）和圖則。1996年6月10日，總體規(guī)劃成果分別提交市人大、政協(xié)、政府各部門和各區(qū)政府討論，并組織了公開展覽征詢市民意見。報審階段1996年12月，市第七次城市規(guī)劃委員會審議通過《深圳市城市總體規(guī)劃（19962010）》送審稿（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。1997年1月，建設部組織專家對《總體規(guī)劃》進行審查論證。1997年2月，市第二屆人大常委會第十三次會議審議通過《總體規(guī)劃》。1997年3月，省政府組織省有關部門及鄰近城市有關領導對《總體規(guī)劃》進行論證。1999年4月，省政府將《總體規(guī)劃》呈報國務院審批。1999年9月，國務院部際聯(lián)審會議原則通過《總體規(guī)劃》。2000年1月，國務院正式批準《總體規(guī)劃》。城市發(fā)展面臨的新形勢城市范圍從特區(qū)擴展到全市，要求從全市范圍配置生產(chǎn)及生活要素現(xiàn)代化國際性城市目標的確立，要求重新確定城市的功能及結構珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求深圳建立與珠三角銜接的城市運行機制深港銜接問題的提出，要求深圳做好保證香港繁榮穩(wěn)定的結構性準備“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的提出，賦予了深圳市土地開發(fā)新的原則和目標《深圳國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及“九五”和2010年規(guī)劃》的制定，要依托與之相適應的新的城市空間深圳經(jīng)濟的結構性轉型，要求城市增長方式由粗放型轉向集約型轉變城市職能及發(fā)展目標（一）城市職能深圳城市的主要職能可概括為：具有全國意義的綜合性經(jīng)濟特區(qū)作為我國發(fā)展最成功的特區(qū)城市，深圳以經(jīng)濟運行機制“示范”和“試驗”作用，具有全國性的吸引力的影響力，以匯集來自全國四面八方的人才而與全國各地形成了密不可分的“人緣”關系。兩者在深圳的相互作用，使深圳具有服務全國、依靠全國的城市職能。在經(jīng)濟特區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”期，深圳以特有的“移民文化優(yōu)勢”，并增創(chuàng)新優(yōu)勢，將更加強其全國意義。這一職能是我國其他城市，包括其他特區(qū)城市所不具備的。區(qū)域綜合交通樞紐深圳已經(jīng)形成了連接大陸與香港，具有海、陸、空立體口岸的綜合交通樞紐，從深圳的“港口區(qū)位優(yōu)勢”、京九九鐵路通過深圳與香港接軌、深港城市功能銜接等發(fā)展趨勢看，深圳區(qū)域交通樞紐的職能將進一步得到強化。以集裝箱運輸為主的港口城市深圳區(qū)域綜合交通樞紐的職能中，到目前仍主要體現(xiàn)在陸路交通和黃田機場對人員的集散方面。未來，深圳這一職能的充分發(fā)揮，將主要體現(xiàn)在港口上。根據(jù)交通部及廣東省有關港口規(guī)劃，到2010年深圳港將成為我國以集裝箱為主的四大深水港、華南港口群的主樞紐港?！?7后深港銜接發(fā)展需要深圳港口的大發(fā)展，與香港一起發(fā)揮中國對外貿(mào)易基地的作用。從這個意義上說，深圳未來“以集裝箱為主的國際大港”職能，是其最主要，并區(qū)別于華南地區(qū)其他城市的主要職能。與香港功能互補的區(qū)域中心城市深圳與香港毗鄰的地理位置，香港在大陸轉口貿(mào)易基地的地位、香港制造業(yè)離岸生產(chǎn)對珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展和香港經(jīng)濟的重要作用，深港十五年經(jīng)濟互依關系，以及香港在國際金融貿(mào)易中的“中心柱”地位，決定了深圳與香港互依的地緣經(jīng)濟關系，’97香港回歸后，這種關系將由于共同的國家安全利益和區(qū)域經(jīng)濟利益而強化。深——港將共同發(fā)揮我國南方，尤其是珠江三角地區(qū)金融、貿(mào)易、運輸、信息等中心城市作用。以高新技術為先導的區(qū)域制造業(yè)生產(chǎn)基地深圳以電子及通訊設備、醫(yī)藥、服裝和食品加工為主的現(xiàn)有工業(yè)基地，已經(jīng)使深圳成為我國重要的外向型制造業(yè)城市。根據(jù)深圳市“九五”及2010年主導工業(yè)發(fā)展目標，深圳將形成以計算機及其軟件、信息、微電子及其元器件產(chǎn)業(yè)、視聽產(chǎn)品、機電一體化產(chǎn)業(yè)、重點輕工產(chǎn)品、能源工業(yè)共七大行業(yè)為主導的現(xiàn)代工業(yè)體系。而毗鄰香港、依托全國的經(jīng)濟地理位置，將使深圳有更多的機會獲得現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的資金、技術、市場及勞動力要求。因此，在珠三角地區(qū)其他城市（廣州除外）缺乏特大城市規(guī)模條件的前提下，深圳有可能，也必須承擔區(qū)域制造業(yè)基地的職能。一個具有亞熱帶濱海特色的現(xiàn)代歷史文化名城。（二）發(fā)展目標總體規(guī)劃的主要工作是論證城市的性質(zhì)和規(guī)模，確定具有長遠意義的城市空是結構和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對各類城市用地、綜合交通、公共設施與基礎設施的數(shù)量、布局與重大項目作出安排，目的是促進深圳與香港及珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，保持和加強深圳作為一個充滿發(fā)展生機、人們樂于居住的美好城市形象。這個目的可引導出如下具體規(guī)劃目標：目標1：調(diào)整城市空間布局結構，對土地使用進行合理盤整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間組合，促進區(qū)域經(jīng)濟中心城市的形成；目標2：確定人口分布和居住形態(tài)，提供充足的土地供應，適應市民對住宅充分選擇的需求，并配備滿足未來生活需要的公共安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身和交往設施；目標3：提高連通區(qū)域和國際的綜合交通能力，提供一個多選擇、大容量、安全、便捷的城市客貨運輸交通體系，以促進深圳整體經(jīng)濟的動作效率，方便廣大市民出行；目標4：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立和諧的綠化與生態(tài)系統(tǒng)，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，為市民為國內(nèi)外游客提供充足的休閑及旅游活動空間；目標5：超前規(guī)劃設計通信網(wǎng)絡，保證供水、電力、燃氣等能源供應，提供防洪、防震、核事故防災設施，以提高城市的安全性；目標6：加強空氣、水資源、噪音、固體廢物處理等環(huán)保措施，改善現(xiàn)有的環(huán)境問題，提高環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展方向與步驟總體規(guī)劃提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，將全市的發(fā)展步驟劃分為近期、遠期和遠景三個階段。各階段的劃分與發(fā)展方向如下：近期（19962000年）大力促進城市開發(fā)方式由粗放型向集約型的轉變，形成現(xiàn)代化的城市框架和良好的城市環(huán)境。遠期（20012010年）以計算機和通訊、電子、生物技術產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；為金融、信息和新興商貿(mào)業(yè)為支柱，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；以集裝箱、航空和口岸過境運輸為主體，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；形成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市格局和強大的城市綜合服務能力，奠定現(xiàn)代化國際性城市的物質(zhì)基礎。遠景（2011年以后）達到二十一世紀國際性城市相應的社會、經(jīng)濟與環(huán)境水平，建成高度發(fā)達的、融合中華與世界文明精華的現(xiàn)代化城市。城 市 規(guī) 模人口的控制規(guī)?！渡钲谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展“九五”和2010年規(guī)劃》提出“控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結構”的方針。并在此方針的指導下，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和能力確定了2000年2010年人口規(guī)模，我們稱之為人口控制規(guī)模：2000年2010年人口規(guī)模的確定為使城市規(guī)劃能夠適應城市社會經(jīng)濟發(fā)展的多種可能性，在確定城市基礎設施發(fā)展規(guī)模時，以人口控制規(guī)模為基礎，再以校核規(guī)模進行最低限度的合理性驗證。因此，確定我市未來人口規(guī)模為：城市人口發(fā)展的控制規(guī)模為：2000年，400萬人2010年，430萬人城市人口發(fā)展的校核規(guī)模為：2000年，420萬人2010年，510萬人城市建設用地規(guī)模（1）人均用地水平逐步達到國家規(guī)定的目標標準2000年，達到“國標”Ⅲ級標準，城市建設用地為360420平方公里；2010年，達到“國標”Ⅳ級標準，城市建設用地為450520平方公里。（2）城市建設用地規(guī)模的確定深圳市現(xiàn)狀建成區(qū)面積262平方公里，尚有234平方公里的平土區(qū)，大大超出了城市發(fā)展的需要和投資可能。從市政府的近期建設策略，到達到遠期人均用地的目標標準，可以明確的城市建設用地規(guī)模發(fā)展的步驟是：前五年為調(diào)整期，用地擴展速度放緩，后十年為提高完善期，初步達到與國際性城市相應的現(xiàn)代城市環(huán)境水平，用地規(guī)模穩(wěn)步擴大。因此，人均建設用地標準，近期取“國標”Ⅲ級標準中偏下，遠期?、艏墭藴实闹虚g值：即：2010年，112平方米/人，城市建設用地規(guī)模480平方公里。建立長遠的城市布局總體規(guī)劃的核心任務之一是確定城市的形態(tài)結構，并將各產(chǎn)業(yè)安排在合適的城市空間。在分析深圳產(chǎn)業(yè)擴散趨勢及與香港、珠江三角洲區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，總體規(guī)劃對城市結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出如下布局：城市總體規(guī)劃總體規(guī)劃構筑了自然生態(tài)和人工生態(tài)兩個層次的空間構架：一是城市建設發(fā)展用地，呈“W”字型；二是保護與保護型發(fā)展用地，以山體、水系、植被和組團分隔用地為因素聯(lián)成系統(tǒng)，呈“M”字型。這樣做的優(yōu)點是既結合了深圳的自然條件，又順應了市場條件下的城市開發(fā)模式，而且保證了城市具有良好的生態(tài)環(huán)境效果，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。城市建設布局結構以特區(qū)為中心，由北向西、中、東三個方向發(fā)展，形成輻射狀的城市基本骨架。在此基礎上，將全市劃分為9個功能組團和6個需控制建設規(guī)模的獨立城鎮(zhèn)，并以組團為基本單位進行產(chǎn)業(yè)布局，使各產(chǎn)業(yè)區(qū)象顆顆明珠鑲嵌于發(fā)展軸上。西部發(fā)展軸由特區(qū)出發(fā)沿珠江口向廣州伸展，為全市重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；中部發(fā)展軸向龍華、觀瀾方向發(fā)展，為全市的物流走廊，并為特區(qū)中心組團配套；東部發(fā)展軸沿布吉、龍崗一線向惠陽方向發(fā)展，為全市二十一世紀最具潛力的增長點。特區(qū)中部組團及市中心區(qū)由福田、羅湖上步組成，用地面積為74平方公里，人口控制規(guī)模115萬人，是全市的政治、經(jīng)濟和文化中心。建設重點是控制建成區(qū)過密增長，加快市中心區(qū)建設，引導羅湖上步城市形態(tài)及功能的更新。市中心區(qū)位于福田區(qū)，是未來深圳的行政、文化和商務中心?？偯娣e6平方公里，提供就業(yè)崗位26萬個。已經(jīng)開工的地鐵一期工程一號線和四號線在中心區(qū)交匯，在中心區(qū)內(nèi)有3個站點，用軌道交通這種有效的方法，滿足中心區(qū)的交通需要。特區(qū)東部組團由沙頭角、鹽田和梅沙地區(qū)組成，用地總面積約15平方公里，人口控制規(guī)模18萬人，將以國際性集裝箱樞紐港——鹽田港的建設為龍頭，帶動沙頭角綜合服務職能和東部旅游服務基礎職能的充分發(fā)揮，形成特區(qū)東部沙頭角和鹽田為次中心，集航運、商貿(mào)和倉儲和旅游功能于一體的功能組團。特區(qū)南山組團用地面積為72平方公里，人口控制規(guī)模47萬人，是特區(qū)西部區(qū)域性交通樞紐和物流中心，全市教育、科研基地和旅游度假勝地，重要高新技術基地和臨港工業(yè)區(qū)，環(huán)境優(yōu)美的海濱城區(qū)。建設重點是西部港區(qū)、西部能源基地、深港西部通道、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南山商業(yè)文化中心區(qū)。獨立城鎮(zhèn)包括處于生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的公明、光明、石巖、葵涌、大鵬和南澳六鎮(zhèn)，用地面積約41平方公里。在開發(fā)中，必須限制城市建設的規(guī)模，集約利用土地，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)集中建設。發(fā)展上充分利用相對豐富的農(nóng)業(yè)資源與旅游資源，切實保護自然生態(tài)環(huán)境。建設最適宜居住的城市“安居樂業(yè)”，為城市居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，是總體規(guī)劃的主要目標之一。與社會經(jīng)濟發(fā)展及居民生活水平相適應，深圳市完全有理由也有能力提高居住環(huán)境。為此，總體規(guī)劃確定2010年全市居住水平達到同期世界中等發(fā)展達國家平均居住水準，即人均住宅建筑面積由2000年的18平方米/人提高到2010年的20平方米/人，新增住房1500萬平方米。充分考慮人與環(huán)境的的關系，突出“以人為核心”的設計思想，創(chuàng)造較為寬松的“生態(tài)型”的居住環(huán)境，是深圳住宅規(guī)劃建設的一貫追求。留仙村住宅區(qū)、龍華二線擴展區(qū)、深圳灣填海區(qū)及東部沿海高尚住宅區(qū)將是二十一世紀深圳住宅建設的典范。重要的住宅發(fā)展區(qū)域留仙村住宅區(qū)為深圳跨世紀安居工程，將建成為山水型、園林式和智能化住宅區(qū)，可居住10萬人。龍華二線擴展區(qū)是特區(qū)外圍新市鎮(zhèn)建設的范例，將建設成為體現(xiàn)深圳二十一世紀居住文明和城市建設技師水平的現(xiàn)代化、生態(tài)型的綜合居住社區(qū)，可居住12萬人。深圳灣填海區(qū)將建成為自然環(huán)境與人文景觀融為一體的濱海住宅區(qū)，居住7萬人。東部沿海高尚住宅區(qū)將建成為距市中心交通便利、設備齊全、環(huán)境優(yōu)美的海濱高尚住宅區(qū)。營造新的經(jīng)濟增長點隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，深圳市的產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，新興的高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物注業(yè)及商貿(mào)金融業(yè)已逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)化，并將成為推動深圳進一步發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。為適應這一形勢，總體規(guī)劃對此進行了統(tǒng)一部署，為其提供了廣闊的發(fā)展空間。高新技術產(chǎn)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)是深圳最重要的經(jīng)濟增長點。為將其培育成為具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)劃綜合考慮研發(fā)條件、交通區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎及自然環(huán)境等因素，規(guī)劃了深圳高新技術園區(qū)、葵涌高新產(chǎn)業(yè)生態(tài)走廊、龍崗大工業(yè)區(qū)高新技術重要的高新技術發(fā)展區(qū)深圳高新技術園區(qū)將建成為“成果轉化、企業(yè)孵化、人才優(yōu)化”的現(xiàn)代化