【導讀】時期內對指導濟南的城市建設、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，原總體規(guī)劃確定的城市規(guī)模等發(fā)展目標已提前實現(xiàn)。為適應形勢發(fā)展要求，濟南市人民政府適時提出了修編城市總體規(guī)劃的申請。根據(jù)建設部《關于同意修編濟南市城市總體規(guī)劃的批復》的精神，編制《濟南市城市總體規(guī)劃》。定和縣（市）城市總體規(guī)劃的制定，須遵循本規(guī)劃。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，落實“五個統(tǒng)籌”，堅持以人為本，構建社會主義和諧社會。源、空間布局結構，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。以建設環(huán)境友好型社會為目標，以資源保護為重點，強化對。材，加強資源綜合利用，合理確定城鄉(xiāng)建設標準。城市總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)。本次規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)為濟南市區(qū)，即市轄行政六區(qū)，面積3257平方公里。2020年中心城人口規(guī)模為340萬人，建設用地規(guī)模330平方公里。

　　

【正文】 平方公里。東部城區(qū)規(guī)劃的重點是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)和加工業(yè)，完善生活居住、公共服務配套，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。 ⑴ 郭店片區(qū)位于膠濟鐵路以北。重點發(fā)展機械裝備、環(huán)保新材料和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè) 。 ⑵ 孫村片區(qū)位于繞城高速公路東環(huán)線以東、膠濟鐵路和經(jīng)十東路之間。以發(fā)展電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)為主。在唐冶建設東部城區(qū)公共服務中心。 ⑶ 彩石片區(qū)位于經(jīng)十東路以南。西部以出口加工區(qū)為依托，重點發(fā)展電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。東部以科教、居住為主。 插圖： 19 中心城規(guī)劃總圖 第二節(jié) 公共設施 第 64 條 規(guī)劃目標與原則 ⑴ 滿足濟南軍區(qū)、山東省和濟南市履行社會管理和公共服務職能的需要，為各級行政機關提供高效、完善的工作條件。 ⑵ 與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調，更加注重 各項社會事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)公平與效率兼顧的原則，滿足人人享有基本公共服務的要求。堅持以人為本，建設配套完善的文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公益性公共設施。 ⑶ 積極引導中心城公共服務設施的合理布局，促進城市空間結構的調整。合理確定各類公共設施的總量與分布，形成布局合理、分工明確、功能明晰的各級各類中心。 ⑷ 加強社區(qū)建設。完善社區(qū)級各類配套設施，強化社區(qū)功能，滿足市民日益增長的物質、文化、生活需求，發(fā)揮社區(qū)組織在居民生活和基層管理服務的作用。 第 65 條 公共中心體系 構建以城市中心為主體、 地區(qū)中心為骨干、片區(qū)和社區(qū)中心為基礎的多層次、網(wǎng)絡型的城市公共中心體系。 建設泉城路、臘山和燕山三個功能各有側重的城市中心，形成濟南市和區(qū)域的服務中心；在西部城區(qū)、東部城區(qū)規(guī)劃建設地區(qū)中心；在各片區(qū)規(guī)劃建設片區(qū)中心；完善社區(qū)功能，規(guī)劃建設社區(qū)中心。 第 66 條 行政辦公 調整優(yōu)化行政辦公用地布局，通過土地置換和整合，形成省、市、區(qū)相對集中的辦公區(qū)。 在燕山新區(qū)經(jīng)十路北側預留省級行政辦公用地；在龍洞地區(qū)建設市級行政辦公中心；在唐冶、北湖和土屋地區(qū)分別預留區(qū)級行政辦公用地，其他區(qū)級行政辦公 設施在現(xiàn)狀基礎上配套完善。 插圖： 20 中心城行政辦公設施、體育設施規(guī)劃圖 第 67 條 商業(yè)金融 建立市、地區(qū)和片區(qū) —社區(qū)三級商業(yè)服務中心體系。完善泉城路市級商業(yè)主中心，新建燕山、臘山兩個市級商業(yè)副中心。在東部城區(qū)和西部城區(qū)建設唐冶、崮山兩個地區(qū)級商業(yè)中心。主城區(qū)完善西市場、無影山、大觀 —人民、英雄山和洪樓片區(qū)商業(yè)中心，建設北湖、偉東、白馬山和黨家片區(qū)商業(yè)中心；在賢文、王舍人片區(qū)建設高新區(qū)、鳳凰山和王舍人片區(qū)商業(yè)中心；在西部城區(qū)建設長清文昌、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)片區(qū)商業(yè)中心；在東部城區(qū)建設孫村、郭店、彩石片 區(qū)商業(yè)中心。在各社區(qū)中心規(guī)劃建設相應規(guī)模的商業(yè)服務設施。 強化和充分利用濟南作為中央 “一行三會 ”一級分支機構駐地的優(yōu)勢，建成區(qū)域、地區(qū)和社區(qū)三級金融設施體系。提升舊城區(qū)金融管理服務功能，建設東部漢峪金融服務中心；建設臘山、崮山、唐冶地區(qū)級金融中心；在社區(qū)服務中心配置金融設施。 充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，構筑濼口服裝、北園家居飾材、段店汽車交易和王舍人鋼材等十二個批發(fā)市場群。 在魏家莊建設商務集中區(qū)，提升舊城區(qū)商務職能；建設賢文、漢峪、燕山、臘山、崮山商務會展集中區(qū)。 插圖： 21 中心城商業(yè)設施規(guī)劃圖 第 68 條 文化 促進公益性文化事業(yè)繁榮興旺，推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提高全社會的文化生活質量。 建立健全省市、區(qū)和社區(qū)三級文化中心體系。建設燕山、泉城廣場、臘山和崮山省市級文化中心，強化行政六區(qū)的區(qū)級文化中心建設，配套建設社區(qū)級文化設施。 插圖： 22 中心城文化設施規(guī)劃圖 第 69 條 體育 創(chuàng)建區(qū)域性體育中心城市。按照省市、區(qū)和社區(qū)三級配置體育設施。完善省體育中心，在龍洞地區(qū)建設濟南奧體中心，在賢文片區(qū)建設競技體育訓練中心。建設六個區(qū) 級體育中心，完善區(qū)級體育設施。結合社區(qū)建設，完善社區(qū)級公共體育健身設施。 第 70 條 醫(yī)療衛(wèi)生 建立一流的醫(yī)療服務、預防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。規(guī)劃建設疾病控制中心，加強疾病預防控制工作，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建設一批具有先進醫(yī)療技術水平的現(xiàn)代化?？漆t(yī)療衛(wèi)生中心和綜合醫(yī)院，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加快構建新型城市衛(wèi)生服務體系，提高疾病預防和醫(yī)療救治服務能力。 插圖： 23 中心城醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃圖 第 71 條 教育科研 優(yōu)先滿足義務教育需求，加大成人教 育、職業(yè)教育、高等教育和科研的發(fā)展力度，加強教育科研基地建設，形成與城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局相協(xié)調的教育科研設施布局。 在舊城片區(qū)完善文東教育科研中心功能，整合現(xiàn)有高等教育、成人教育、職業(yè)教育等教育資源，形成文東教育科研中心區(qū)。在崮山片區(qū)建設以高等教育為主的教育科研中心區(qū)，建設二環(huán)南路、彩石等高等教育集中區(qū)，實現(xiàn)高等教育設施的合理布局。結合舊城改造，優(yōu)化整合舊城區(qū)中小學用地。新城區(qū)的中小學建設需與住宅開發(fā)同步進行。 插圖： 24 中心城教育設施規(guī)劃圖 第 72 條 社會福利和社會救助 加快養(yǎng)老服務設施建設，逐步建立起市、區(qū)、社區(qū)三級體系，滿足多層次、多形式的養(yǎng)老服務需要；規(guī)劃建設市救助管理站，增設流浪兒童救助保護中心、婦女兒童救助保護中心和衛(wèi)生防疫應急醫(yī)護救助機構；切實加強殘疾人服務事業(yè)，建設殘疾人康復服務指導中心，進一步完善無障礙建設；提高殯葬服務質量，完善殯葬服務設施，在東部城區(qū)和西部城區(qū)各建一處殯儀館。 第三節(jié) 居 住 第 73 條 規(guī)劃目標與原則 ⑴ 全面實現(xiàn)小康居住目標，人均住宅建筑面積達到 39 平方米，城市低收入家庭人均住宅保障面積不低于 平方米 ，住宅建筑總面積將達到 13000萬平方米左右。 ⑵ 面向不同收入階層，合理調整住宅供給結構，加大經(jīng)濟適用房、中低價商品房和廉租房建設力度，形成完善的住宅供給體系。 ⑶ 優(yōu)化居住用地的結構和布局。加快舊城區(qū)內舊居住區(qū)整治改造，控制居住人口容量，改善居住環(huán)境質量。新區(qū)住宅建設堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套設施與住宅同步建設的方針。以大運量公共交通站點和各級公共中心布局為導向，形成各片區(qū)相對均衡并各具特色的居住格局。 ⑷ 堅持土地集約利用、節(jié)約利用原則，發(fā)展節(jié)能省地型住宅，規(guī)劃建設具有合理密度、相 對緊湊的住宅區(qū)。 ⑸ 建設服務社會化、保障社會化、滿足現(xiàn)代化生活需求的和諧宜居社區(qū)。完善配套設施，提高居住物業(yè)管理和社區(qū)服務水平。 第 74 條 居住用地規(guī)劃 ⑴ 保留的一、二類居住用地以完善配套設施和環(huán)境整治為主；三、四類居住用地以改造為主，拆除危舊房，完善基礎設施和公共服務設施，增加開敞空間和公共綠地，提升居住環(huán)境質量。 ⑵ 結合城市拓展，在各片區(qū)均衡布局新的居住用地，引導人口集聚，為疏解舊城人口和城市人口規(guī)模擴張?zhí)峁┏休d空間；同時，結合城市產(chǎn)業(yè)結構和用地結構的調整優(yōu)化，將部分工業(yè)、 倉儲等用地置換為居住用地。 ⑶ 將 “城中村 ”納入到城市居住社區(qū)中統(tǒng)籌安排，實行并村綜合開發(fā)，集約利用土地，提高空間使用效率，同步配建基礎設施和公共服務設施，改善生活居住條件。 第 75 條 居住社區(qū)建設 ⑴ 按照居住社區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)、組團模式組織居住用地。規(guī)劃建設 62 個居住社區(qū)，每個居住社區(qū)由 1 至 2 個居住區(qū)或若干居住小區(qū)組成，規(guī)模約 57 萬人。 ⑵ 強化社區(qū)的綜合服務功能，統(tǒng)籌規(guī)劃配建社區(qū)級商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施以及社區(qū)公園等，形成居住社區(qū)公共服務中心，完善居住 社區(qū)服務和管理體系。 ⑶ 居住區(qū)、居住小區(qū)按照城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范配建公共服務設施，充分考慮老年人、兒童和殘障人士等弱勢群體的特殊需要，加強老年公寓、老年活動中心、青少年活動中心和殘疾人專用設施建設。 第 76 條 經(jīng)濟適用房、普通商品住房建設 ⑴ 以政府為主導，積極建設經(jīng)濟適用房和拆遷安置住房；以政策為支持，鼓勵建設中低價商品房。 ⑵ 經(jīng)濟適用房和中低價商品房建設要按照國家和地方規(guī)定控制標準，滿足中低收入人群住房需求。 ⑶ 以定向開發(fā)方式，保障城市公益性項目和基礎設施項目、棚戶 區(qū)、危舊房改造所需的拆遷安置用房建設。 插圖： 25 中心城居住用地規(guī)劃圖 第五章 中心城總體布局 第四節(jié) 工 業(yè) 第 77 條 發(fā)展重點與策略 堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略。堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施骨干企業(yè)帶動、工業(yè)園區(qū)帶動、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、外向帶動和名牌帶動，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化自主創(chuàng)新，突出發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群，構筑起富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)體系。 與城市空間布局調整緊密結合，促進和引導產(chǎn)業(yè)的整合與集中發(fā)展。與城市空間結構調整相匹配，統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)工業(yè)的協(xié)調發(fā)展，積極推動工業(yè)向新城區(qū)及城市外圍轉移和集中。 對主城區(qū)內現(xiàn)狀工業(yè)進行搬遷或調整改造。主城區(qū)內污染企業(yè)要逐步外遷，對暫時沒有條件搬遷的污染企業(yè)要加強環(huán)境整治，控制發(fā)展規(guī)模。中心城冶金、化工企業(yè)逐步向黃河北工業(yè)園區(qū)轉移。保留的各工業(yè)街坊，結合各自產(chǎn)業(yè)特點，注重生態(tài)環(huán)境要求，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，重點發(fā)展都市型工業(yè)。提升高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西部城區(qū)，加快以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。東部城區(qū)，加快以孫村工業(yè)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地 的輻射帶動作用，促進周邊地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第 78 條 用地布局 將分散的工業(yè)布局逐步調整為相對集中的工業(yè)園區(qū)，形成五個工業(yè)區(qū)和六個工業(yè)園，合理確定主導產(chǎn)業(yè)功能。 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：以大學科技園為依托，重點發(fā)展電子信息、高附加值制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。 王舍人工業(yè)區(qū)：在優(yōu)化提升現(xiàn)有冶金鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點發(fā)展先進制造業(yè)、電子電力等新型產(chǎn)業(yè)。 孫村工業(yè)區(qū)：重點發(fā)展電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)。 郭店工業(yè)區(qū)： 重點發(fā)展機械裝備、環(huán)保新材料等產(chǎn)業(yè)。 主城區(qū)內的黨家、擔山、臘山、藥山、丁家工業(yè)園重點發(fā)展紡織服裝、食品等無污染、低能耗、高科技、高附加值的環(huán)保型都市工業(yè)。東部城區(qū)的章錦工業(yè)園以出口加工區(qū)為依托，重點發(fā)展電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。 插圖： 26 中心城工業(yè)用地規(guī)劃圖 第五節(jié) 綠 化 第 79 條 規(guī)劃目標與原則 從改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，以建設生態(tài)園林城市為目標，加強環(huán)境綠化和城市綠地建設，充分利用城區(qū)的自然山體、河道水系，使城市綠化與自然景觀相結合，形成城鄉(xiāng)一體的城市生態(tài)綠化體系。到 2020 年，人均城市綠地不小于 14 平方米，其中人均城市公共綠地不小于 12 平方米，綠地率不小于 38%。 堅持綠地均衡分布、因地制宜和突出特色的原則。綠地盡可能與山體、低地、非耕地、河岸、湖池結合，規(guī)劃多層次、多類型綠地，建設具有泉城特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。 第 80 條 環(huán)境綠化 結合南山北水的自然地理條件，加強南部山區(qū)和北部黃河沿岸的環(huán)境綠化及生態(tài)建設。建設鵲山龍湖、華山、遙墻萬畝荷塘、玉符河九龍澗、長清紅山、臘山、美里湖、興隆山、漿水泉、龍洞、圍子山等郊野公園。 第 81 條 城市綠地 ⑴ 公共綠地：合理確定各類綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地的分布，以市級公園為主體，大、中、小公園形成配套體系。 擴建、整治大明湖、五龍?zhí)?、趵突泉、環(huán)城、中山、百花等現(xiàn)狀市級公園，結合舊區(qū)改造和新區(qū)發(fā)展，新增北大沙河、平安、大金、北湖、大辛河、烈士山、唐冶、孫村等市級公園。結合居住區(qū)建設，按標準配建居住區(qū)級公園、小游園、街頭綠地。 ⑵ 生產(chǎn)防護綠地：加強工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間的防護林帶建設；排洪河道、城市道路、鐵路兩側綠化帶按照有關規(guī)定實施；綠化苗木立足本地，自給自足。 插圖： 27 中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 第六節(jié) 城市景觀風貌與總體設計 第 82 條 城市景觀風貌特色與格局 “山、泉、湖、河、城 ”有機結合是濟南城市風貌的基本特色。南北以自然山水為特征，東西以城市發(fā)展時代延續(xù)并與南北山水融合為特征，構成濟南城市風貌的總體格局。 第 83 條 城市景觀軸和風貌區(qū) 規(guī)劃形成兩條景觀主軸、兩條景觀副軸和六個風貌分區(qū)。 ⑴ 景觀主軸 南北泉城特色風貌軸：以千佛山、古城、黃河為主線，串聯(lián)四大泉群和大明湖等重要自然、歷史要素，是展現(xiàn)和延續(xù)自然山水城市 特征的景觀風貌主軸。 東西城市時代發(fā)展軸：以經(jīng)十路為主線，串聯(lián)泉城特色風貌帶、燕山和臘山新區(qū)及東、西部城區(qū)，是重點體現(xiàn)城市發(fā)展時代特征的景觀風貌主軸。 ⑵ 景觀副軸 燕山新區(qū)現(xiàn)代城市景觀軸：以燕山中心區(qū)為核心，以大辛河為紐帶，向北串聯(lián)華山風景區(qū)和黃河，向南串聯(lián)龍洞地區(qū)，形成新區(qū)現(xiàn)代城市景觀