【正文】 ⑴ 景觀主軸 南北泉城特色風(fēng)貌軸：以千佛山、古城、黃河為主線，串聯(lián)四大泉群和大明湖等重要自然、歷史要素，是展現(xiàn)和延續(xù)自然山水城市 特征的景觀風(fēng)貌主軸。 ⑵ 生產(chǎn)防護綠地：加強工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間的防護林帶建設(shè)；排洪河道、城市道路、鐵路兩側(cè)綠化帶按照有關(guān)規(guī)定實施；綠化苗木立足本地，自給自足。建設(shè)鵲山龍湖、華山、遙墻萬畝荷塘、玉符河九龍澗、長清紅山、臘山、美里湖、興隆山、漿水泉、龍洞、圍子山等郊野公園。到 2020 年，人均城市綠地不小于 14 平方米，其中人均城市公共綠地不小于 12 平方米，綠地率不小于 38%。 郭店工業(yè)區(qū)： 重點發(fā)展機械裝備、環(huán)保新材料等產(chǎn)業(yè)。 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：以大學(xué)科技園為依托，重點發(fā)展電子信息、高附加值制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。西部城區(qū)，加快以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。主城區(qū)內(nèi)污染企業(yè)要逐步外遷，對暫時沒有條件搬遷的污染企業(yè)要加強環(huán)境整治，控制發(fā)展規(guī)模。堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施骨干企業(yè)帶動、工業(yè)園區(qū)帶動、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、外向帶動和名牌帶動，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化自主創(chuàng)新，突出發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑起富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)體系。 第 76 條 經(jīng)濟適用房、普通商品住房建設(shè) ⑴ 以政府為主導(dǎo)，積極建設(shè)經(jīng)濟適用房和拆遷安置住房；以政策為支持，鼓勵建設(shè)中低價商品房。 第 75 條 居住社區(qū)建設(shè) ⑴ 按照居住社區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)、組團模式組織居住用地。完善配套設(shè)施，提高居住物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)水平。新區(qū)住宅建設(shè)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套設(shè)施與住宅同步建設(shè)的方針。 第三節(jié) 居 住 第 73 條 規(guī)劃目標與原則 ⑴ 全面實現(xiàn)小康居住目標，人均住宅建筑面積達到 39 平方米，城市低收入家庭人均住宅保障面積不低于 平方米 ，住宅建筑總面積將達到 13000萬平方米左右。在崮山片區(qū)建設(shè)以高等教育為主的教育科研中心區(qū)，建設(shè)二環(huán)南路、彩石等高等教育集中區(qū)，實現(xiàn)高等教育設(shè)施的合理布局。建設(shè)一批具有先進醫(yī)療技術(shù)水平的現(xiàn)代化?？漆t(yī)療衛(wèi)生中心和綜合醫(yī)院，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)六個區(qū) 級體育中心，完善區(qū)級體育設(shè)施。建設(shè)燕山、泉城廣場、臘山和崮山省市級文化中心，強化行政六區(qū)的區(qū)級文化中心建設(shè)，配套建設(shè)社區(qū)級文化設(shè)施。 充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，構(gòu)筑濼口服裝、北園家居飾材、段店汽車交易和王舍人鋼材等十二個批發(fā)市場群。主城區(qū)完善西市場、無影山、大觀 —人民、英雄山和洪樓片區(qū)商業(yè)中心，建設(shè)北湖、偉東、白馬山和黨家片區(qū)商業(yè)中心；在賢文、王舍人片區(qū)建設(shè)高新區(qū)、鳳凰山和王舍人片區(qū)商業(yè)中心；在西部城區(qū)建設(shè)長清文昌、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)片區(qū)商業(yè)中心；在東部城區(qū)建設(shè)孫村、郭店、彩石片 區(qū)商業(yè)中心。 在燕山新區(qū)經(jīng)十路北側(cè)預(yù)留省級行政辦公用地；在龍洞地區(qū)建設(shè)市級行政辦公中心；在唐冶、北湖和土屋地區(qū)分別預(yù)留區(qū)級行政辦公用地，其他區(qū)級行政辦公 設(shè)施在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上配套完善。完善社區(qū)級各類配套設(shè)施，強化社區(qū)功能，滿足市民日益增長的物質(zhì)、文化、生活需求，發(fā)揮社區(qū)組織在居民生活和基層管理服務(wù)的作用。堅持以人為本，建設(shè)配套完善的文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公益性公共設(shè)施。西部以出口加工區(qū)為依托，重點發(fā)展電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。 ⑵ 孫村片區(qū)位于繞城高速公路東環(huán)線以東、膠濟鐵路和經(jīng)十東路之間。東部城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?70 萬人，用地規(guī)模控制在 70 平方公里。 ⑶ 崮山片區(qū)位于西部城區(qū)東南部。 ⑴ 文昌片區(qū)位于西部城區(qū)西部。對原有傳統(tǒng)石化工業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制用地規(guī)模，為實施搬遷創(chuàng)造條件。經(jīng)十路兩側(cè)規(guī)劃為以行政辦公、體育休閑、文化娛樂等為主導(dǎo)功能的綜合性公共中心，建設(shè)省、市行政辦公中心和奧體中心；沿旅游路兩側(cè)規(guī)劃居住用地；沿花園東路和工業(yè)北路兩側(cè)以布局生活居住、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)用地為主。結(jié)合新濟南站建設(shè)，沿堤口路西延長線重點布局商業(yè)金融、物流會展等用地；京滬高速公路以西地區(qū)布局物流、工業(yè)用地；沿小清河南側(cè)和臘山河兩側(cè)，結(jié)合自然地理環(huán)境，布局生活居住和工業(yè)研發(fā)用地。 將城市二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)劃定為舊區(qū)。 增強小清河兩岸的中心功能，提升景觀環(huán)境。主城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?310 萬人，用地規(guī)模控制在 290 平方公里。 “一城 ”為主城區(qū)， “兩區(qū) ”為西部城區(qū)和東部城區(qū)。 第五章 中心城總體布局 第一節(jié) 總體布局 第 59 條 中心城用地發(fā)展方向與規(guī)劃范圍 中心城建設(shè)用地集中在北部黃河和南部山區(qū)之間的適宜建設(shè)區(qū)域，用地發(fā)展方向在現(xiàn)狀城區(qū)用地的基礎(chǔ)上，主要向東西兩翼拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點建設(shè)電信模塊局和郵政支局，實現(xiàn)村村通郵、網(wǎng)絡(luò)到戶。城市建立支隊 —大隊 —中隊三級消防隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點根據(jù)規(guī)模和需求建立專職或兼職隊伍，并積極拓展消防隊的救援等職能，逐步建成綜合防救災(zāi)隊伍。 整合城鄉(xiāng)熱源，發(fā)展以大型熱電聯(lián)產(chǎn)為熱源的城市集中供熱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點供熱由分散式向集中式過渡，逐步實現(xiàn)燃煤區(qū)域鍋爐房供熱。 積極利用中石油、中石化天然氣，增加城鄉(xiāng)天然氣供應(yīng)。工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理達標后排放。 加快城鄉(xiāng)污水處理和中水回用設(shè) 施建設(shè)，實現(xiàn)污水資源化。 插圖： 16 市域交通設(shè)施規(guī)劃圖 第 54 條 水資源及給排水 統(tǒng)籌當?shù)厮Y源、客水資源及再生水資源，滿足城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及環(huán)境用水需求。平原地區(qū)城郊居民點人均建設(shè)用地指標控制在 90 平方米以內(nèi)，山地丘陵區(qū)控制在 80 平方米以內(nèi)，其它地區(qū)控制在 100 平方米以內(nèi)。 ⑷ 通過合理布局新農(nóng)村居民點，進行村莊整治和退宅還耕，使農(nóng)村居民點的整治遷并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高相結(jié)合、與城市建設(shè)用地擴展和耕地保護相結(jié)合 ，使農(nóng)村居民點用地的減少與城市建設(shè)用地的增加緊密結(jié)合，農(nóng)村居民點的退宅還耕與農(nóng)田的整理復(fù)墾緊密結(jié)合，高效集約利用土地資源。 第 51 條 新農(nóng)村居民點規(guī)劃要求 ⑴ 規(guī)劃對市域內(nèi) 4657 個農(nóng)村居民點進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)，按照集中緊湊布局的原則，逐步引導(dǎo)農(nóng)村人口的居住和就業(yè)向各級城鎮(zhèn)和中心村轉(zhuǎn)移，形成具有一定規(guī)模、配套相對完善的新農(nóng)村居民點，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。 ⑹ 堅持合理布局、生態(tài)優(yōu)先的原則。 ⑷ 堅持有利生產(chǎn)、方便生活的原則。 ⑵ 堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。 該區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)，嚴格遵守《基本農(nóng)田保護條例》，禁止建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。自然保護區(qū)的控制 區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，按照相關(guān)保護要求進一步劃分控制區(qū)，提出具體建設(shè)限制標準，科學(xué)合理地引導(dǎo)建設(shè)行為。 第 47 條 自然保護與風(fēng)景旅游區(qū) 該區(qū)包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園 及其它自然人文景觀旅游區(qū)，主要分布于南部山區(qū)和黃河兩岸。 ⑴ 地下水水源涵養(yǎng)保護區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，以生態(tài)綠化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，部分作為基本農(nóng)田保護用地。 該區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，應(yīng)采取積極有效措施加以改造，鼓勵各種農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。總面積約為 550 平方公里。以上作為城市生態(tài)隔離地區(qū)，總面積約為 109平方公里。 該區(qū)為適宜建設(shè)區(qū)。針對各區(qū)提出具體的空間管制措施和要求，尤其是對脆弱資源保護明確強制性管制規(guī)定。 市鎮(zhèn)建設(shè)用地主要在國道 308 線以北發(fā)展為主，國道 308 線以南控制發(fā)展。 市鎮(zhèn)建設(shè)用地以原鎮(zhèn)駐地為基礎(chǔ)向北、向西發(fā)展為主。 第 40 條 黃河北市鎮(zhèn)組群 該組群地處黃河北平原地帶，包括桑梓店和大橋兩個市鎮(zhèn)。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約 12 萬人，建設(shè)用地約 16 平方公里。 規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約 15 萬人，建設(shè)用地約 20 平方公里。 市鎮(zhèn)建設(shè)用地以向東和向北發(fā)展為主，適當控制向南、向西發(fā)展。 市鎮(zhèn)建設(shè)用地以向西發(fā)展為主，適當向東、向北發(fā)展，控制向南發(fā)展。 市鎮(zhèn)建設(shè)用地避開臥虎山水庫一級保護區(qū)，以向北擴展為主。 第 38 條 南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組 群 該組群位于南部山區(qū)東部，包括仲宮、柳埠、西營 3 個市鎮(zhèn)。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約 萬人，建設(shè)用地約 3 平方公里。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約 萬人，建設(shè)用地約 平方公里。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約 萬人，建設(shè)用地約 平方公里。國道 220 線以東為工業(yè)區(qū)，以西為居住區(qū)，西側(cè)中部為公共服務(wù)中心區(qū)。 現(xiàn)狀駐地在黃河淹沒區(qū)以內(nèi)，市鎮(zhèn)建設(shè)用地以向東靠近國道 220 線發(fā)展為主，形成北部工業(yè)區(qū)、中部公共服務(wù)中心區(qū)和南部 生活居住區(qū)，合理布局和保障城市重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。 第 37 條 南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群 該組群位于南部山區(qū)西部，包括歸德、孝里、五峰山、馬山、張夏、萬德 6 個市鎮(zhèn)。根據(jù)發(fā)展條件，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，將沿主要對外交通走廊分布的歸德、仲宮、遙墻、桑梓店等 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃為市鎮(zhèn)。 第 35 條 北部黃河保護發(fā)展帶 該帶的功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點為：以防洪行洪、生態(tài)保護為主導(dǎo)，防洪與興利相結(jié)合，積極發(fā)展旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。生態(tài)保護，主要指水源涵養(yǎng)、地下水補給、地表水源保護、水土保持、自然地質(zhì)結(jié)構(gòu)保護和生物多樣性保護； 生態(tài)農(nóng)業(yè)，主要是指積極發(fā)展生產(chǎn)林果、蔬菜等綠色有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)；生態(tài)旅游，是指在環(huán)境容量許可條件下，利用其自然與人文景觀發(fā)展旅游業(yè)，適度發(fā)展休閑、觀光、度假產(chǎn)業(yè)。 插圖： 9 市域限制建設(shè)分區(qū)管制圖 10 市域脆弱資源保護與空間管制分區(qū)規(guī)劃圖 第五節(jié) 市區(qū)發(fā)展格局 第 32 條 總體格局 根據(jù)濟南市區(qū)地理環(huán)境、城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，將南部山區(qū)、中部平原和北部黃河沿岸三個帶狀區(qū)域，分別定位為南部山區(qū)保護發(fā)展帶、中部城市空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、北部 黃河保護發(fā)展帶。 第 31 條 適宜建設(shè)區(qū) ⑴ 適宜建設(shè)區(qū)包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)及獨立工礦等其它適宜建設(shè)的區(qū)域。 第 30 條 限制建設(shè)區(qū) ⑴ 限制建設(shè)區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)、自然保護區(qū)的控制區(qū)、一般農(nóng)田 用地區(qū)、山林綠化區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)等。 第 29 條 禁止建設(shè)區(qū) ⑴ 禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)。 城鎮(zhèn)建設(shè)用地以向南、向東發(fā)展為主。 ⑵ 鄭路中心鎮(zhèn)位于黃河沖積平原地帶，是商河?xùn)|南部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導(dǎo)發(fā)展輕工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、集市貿(mào)易等功能。 ⑷ 平陰縣一般鎮(zhèn)為玫瑰、孔村和洪范池 3 個鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口約 萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約 4 平方公里。 城市建設(shè)用地以向西南、向東發(fā)展為主。 城鎮(zhèn)建設(shè)用地以向南、向東發(fā)展為主，在徒駭河以南集中布局。 ⑶ 曲堤中心鎮(zhèn)位于國道 220 線兩側(cè)，是濟陽東北部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導(dǎo)發(fā)展化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等功能。規(guī)劃城市人口約 35 萬人，城市建設(shè)用地約 40平方公里。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口約5 萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約 6 平方公里。 城鎮(zhèn)建設(shè)用地以向北發(fā)展為主，避開杏林水庫水源保護區(qū)范圍，在膠濟鐵路北側(cè)集中布局。 ⑵ 文祖中心鎮(zhèn)位于經(jīng)十東路南側(cè)，是章丘南部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導(dǎo)發(fā)展機械加工、建材、商貿(mào)等功能。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的要求，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、配套完善、特色突出的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。 ⑴ 三條城鎮(zhèn)聚合軸 以中心城市為中心，與產(chǎn)業(yè)空間布局相適應(yīng)，向東、向西、向北形成沿濟青、濟鄭和濟鹽產(chǎn)業(yè)聚集帶的三條城鎮(zhèn)聚合軸，加強其空間集聚性，強化軸線的功能，帶動周圍城鎮(zhèn)發(fā)展。 插圖： 6 市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 第 21 條 城鎮(zhèn)職能分工 ⑴ 次中心城市職能分工 章丘、濟陽、平陰、商河 4 個次中心城市分別是其所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，具有分擔中心城市部分功能的職能。 次中心城市為章丘城區(qū)及濟陽、平陰、商河三縣縣城。 ⑷ 逐步形成以中心城為核心、大中小城鎮(zhèn)有機結(jié)合、等級層次分明、規(guī)模序列完善、職能分工互補、空間布局合理的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。 濟南都市圈的構(gòu)建將促進以濟南為中心的 7 個城市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)銜接，整合旅游資源，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理的協(xié)同力度，推進經(jīng)濟、生態(tài)、旅游等功能的互補發(fā)展，構(gòu)建資源共享、信息互通、要素互補、產(chǎn)業(yè)互動的良性機制，加快區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)物流等一體化進程，從而進一步強化濟南在環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的中心地位。落實城市 “北跨 ”戰(zhàn)略，積極承接中心城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，著力打造精細化工、煤電化工、石油化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成濟北民營經(jīng)濟園、商河經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 2 個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為特色鮮明、優(yōu)勢明顯的重化工業(yè)基地。落實城市 “東拓 ”戰(zhàn)略，積極承接中心城優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點 發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)集群，形成孫村工業(yè)區(qū)、棗園 —龍山工業(yè)園、圣井工業(yè)園、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 4 個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造山東省濟青產(chǎn)業(yè)帶西部制造業(yè)基地。