【正文】 東西城市時(shí)代發(fā)展軸：以經(jīng)十路為主線，串聯(lián)泉城特色風(fēng)貌帶、燕山和臘山新區(qū)及東、西部城區(qū)，是重點(diǎn)體現(xiàn)城市發(fā)展時(shí)代特征的景觀風(fēng)貌主軸。 第 83 條 城市景觀軸和風(fēng)貌區(qū) 規(guī)劃形成兩條景觀主軸、兩條景觀副軸和六個(gè)風(fēng)貌分區(qū)。 插圖： 27 中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 第六節(jié) 城市景觀風(fēng)貌與總體設(shè)計(jì) 第 82 條 城市景觀風(fēng)貌特色與格局 “山、泉、湖、河、城 ”有機(jī)結(jié)合是濟(jì)南城市風(fēng)貌的基本特色。結(jié)合居住區(qū)建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配建居住區(qū)級(jí)公園、小游園、街頭綠地。 第 81 條 城市綠地 ⑴ 公共綠地：合理確定各類綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地的分布，以市級(jí)公園為主體，大、中、小公園形成配套體系。 第 80 條 環(huán)境綠化 結(jié)合南山北水的自然地理?xiàng)l件，加強(qiáng)南部山區(qū)和北部黃河沿岸的環(huán)境綠化及生態(tài)建設(shè)。 堅(jiān)持綠地均衡分布、因地制宜和突出特色的原則。 插圖： 26 中心城工業(yè)用地規(guī)劃圖 第五節(jié) 綠 化 第 79 條 規(guī)劃目標(biāo)與原則 從改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境綠化和城市綠地建設(shè)，充分利用城區(qū)的自然山體、河道水系，使城市綠化與自然景觀相結(jié)合，形成城鄉(xiāng)一體的城市生態(tài)綠化體系。 主城區(qū)內(nèi)的黨家、擔(dān)山、臘山、藥山、丁家工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、食品等無(wú)污染、低能耗、高科技、高附加值的環(huán)保型都市工業(yè)。 孫村工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。 第 78 條 用地布局 將分散的工業(yè)布局逐步調(diào)整為相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)，形成五個(gè)工業(yè)區(qū)和六個(gè)工業(yè)園，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能。東部城區(qū)，加快以孫村工業(yè)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中心城冶金、化工企業(yè)逐步向黃河北工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。 對(duì)主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)進(jìn)行搬遷或調(diào)整改造。 與城市空間布局調(diào)整緊密結(jié)合，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整合與集中發(fā)展。 插圖： 25 中心城居住用地規(guī)劃圖 第五章 中心城總體布局 第四節(jié) 工 業(yè) 第 77 條 發(fā)展重點(diǎn)與策略 堅(jiān)持新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。 ⑵ 經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)商品房建設(shè)要按照國(guó)家和地方規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)，滿足中低收入人群住房需求。 ⑶ 居住區(qū)、居住小區(qū)按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范配建公共服務(wù)設(shè)施，充分考慮老年人、兒童和殘障人士等弱勢(shì)群體的特殊需要，加強(qiáng)老年公寓、老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心和殘疾人專用設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè) 62 個(gè)居住社區(qū)，每個(gè)居住社區(qū)由 1 至 2 個(gè)居住區(qū)或若干居住小區(qū)組成，規(guī)模約 57 萬(wàn)人。 ⑶ 將 “城中村 ”納入到城市居住社區(qū)中統(tǒng)籌安排，實(shí)行并村綜合開發(fā)，集約利用土地，提高空間使用效率，同步配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善生活居住條件。 第 74 條 居住用地規(guī)劃 ⑴ 保留的一、二類居住用地以完善配套設(shè)施和環(huán)境整治為主；三、四類居住用地以改造為主，拆除危舊房，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加開敞空間和公共綠地，提升居住環(huán)境質(zhì)量。 ⑸ 建設(shè)服務(wù)社會(huì)化、保障社會(huì)化、滿足現(xiàn)代化生活需求的和諧宜居社區(qū)。以大運(yùn)量公共交通站點(diǎn)和各級(jí)公共中心布局為導(dǎo)向，形成各片區(qū)相對(duì)均衡并各具特色的居住格局。加快舊城區(qū)內(nèi)舊居住區(qū)整治改造，控制居住人口容量，改善居住環(huán)境質(zhì)量。 ⑵ 面向不同收入階層，合理調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房和廉租房建設(shè)力度，形成完善的住宅供給體系。 插圖： 24 中心城教育設(shè)施規(guī)劃圖 第 72 條 社會(huì)福利和社會(huì)救助 加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)體系，滿足多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)需要；規(guī)劃建設(shè)市救助管理站，增設(shè)流浪兒童救助保護(hù)中心、婦女兒童救助保護(hù)中心和衛(wèi)生防疫應(yīng)急醫(yī)護(hù)救助機(jī)構(gòu)；切實(shí)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)事業(yè)，建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心，進(jìn)一步完善無(wú)障礙建設(shè)；提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，完善殯葬服務(wù)設(shè)施，在東部城區(qū)和西部城區(qū)各建一處殯儀館。結(jié)合舊城改造，優(yōu)化整合舊城區(qū)中小學(xué)用地。 在舊城片區(qū)完善文東教育科研中心功能，整合現(xiàn)有高等教育、成人教育、職業(yè)教育等教育資源，形成文東教育科研中心區(qū)。加快構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防和醫(yī)療救治服務(wù)能力。規(guī)劃建設(shè)疾病控制中心，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。結(jié)合社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)級(jí)公共體育健身設(shè)施。完善省體育中心，在龍洞地區(qū)建設(shè)濟(jì)南奧體中心，在賢文片區(qū)建設(shè)競(jìng)技體育訓(xùn)練中心。 插圖： 22 中心城文化設(shè)施規(guī)劃圖 第 69 條 體育 創(chuàng)建區(qū)域性體育中心城市。 建立健全省市、區(qū)和社區(qū)三級(jí)文化中心體系。 在魏家莊建設(shè)商務(wù)集中區(qū)，提升舊城區(qū)商務(wù)職能；建設(shè)賢文、漢峪、燕山、臘山、崮山商務(wù)會(huì)展集中區(qū)。提升舊城區(qū)金融管理服務(wù)功能，建設(shè)東部漢峪金融服務(wù)中心；建設(shè)臘山、崮山、唐冶地區(qū)級(jí)金融中心；在社區(qū)服務(wù)中心配置金融設(shè)施。在各社區(qū)中心規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。在東部城區(qū)和西部城區(qū)建設(shè)唐冶、崮山兩個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。 插圖： 20 中心城行政辦公設(shè)施、體育設(shè)施規(guī)劃圖 第 67 條 商業(yè)金融 建立市、地區(qū)和片區(qū) —社區(qū)三級(jí)商業(yè)服務(wù)中心體系。 第 66 條 行政辦公 調(diào)整優(yōu)化行政辦公用地布局，通過(guò)土地置換和整合，形成省、市、區(qū)相對(duì)集中的辦公區(qū)。 第 65 條 公共中心體系 構(gòu)建以城市中心為主體、 地區(qū)中心為骨干、片區(qū)和社區(qū)中心為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡(luò)型的城市公共中心體系。 ⑷ 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。 ⑶ 積極引導(dǎo)中心城公共服務(wù)設(shè)施的合理布局，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 ⑵ 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，更加注重 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)公平與效率兼顧的原則，滿足人人享有基本公共服務(wù)的要求。東部以科教、居住為主。 ⑶ 彩石片區(qū)位于經(jīng)十東路以南。以發(fā)展電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)為主。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備、環(huán)保新材料和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè) 。東部城區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)和加工業(yè)，完善生活居住、公共服務(wù)配套，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。 第 63 條 東部城區(qū) 東部城區(qū)由郭店、孫村和彩石三個(gè)片區(qū)組成。以安排高等教育、科研機(jī)構(gòu)為主，配套完善城市公共設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建 設(shè)為主導(dǎo)，規(guī)劃相關(guān)配套設(shè)施及生活居住用地。以原長(zhǎng)清縣城為基礎(chǔ)，加強(qiáng)配套公共服務(wù)和居住建設(shè)，形成綜合性片區(qū)。西部城區(qū)規(guī)劃以發(fā)展高等教育、高科技產(chǎn)業(yè)、生活居住為主，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。 第 62 條 西部城區(qū) 西部城區(qū)由文昌、平安和崮山三個(gè)片區(qū)組成。 ⑹ 賢文片區(qū)位于主城區(qū)東南部，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新區(qū)， 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化金融商務(wù)、科研教育功能；規(guī)劃完善生活居住、配套服務(wù)功能。 ⑸ 王舍人片區(qū)位于主城區(qū)東北部，以傳統(tǒng)冶金工業(yè)為主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)污染治理，控制生產(chǎn)用地規(guī)模，為實(shí)施搬遷創(chuàng)造條件。 ⑷ 燕山新區(qū)位于二環(huán)東路以東、大辛河以西，形成 以行政辦公、公共服務(wù)、體育休閑為主的現(xiàn)代化新區(qū)。 ⑶ 黨家片區(qū)位于主城區(qū)西南部。 ⑵ 臘山新區(qū)位于二環(huán)西路以西、京福高速公路兩側(cè)，規(guī)劃形成以鐵路新濟(jì)南站為依托，以商務(wù)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化新區(qū)。對(duì)舊區(qū)內(nèi)功能高度集中、人口和建筑密度較高的地區(qū)實(shí)施 “中疏 ”策略。其它地區(qū)以發(fā)展居住為主。古城 商埠區(qū)舊城改造應(yīng)特別注意保護(hù)和繼承以千佛山、大明湖、四大泉群和古城區(qū)及黃河為主體的城市風(fēng)貌特色。在加強(qiáng)古城區(qū)和商埠區(qū)保護(hù)的同時(shí)，保留商業(yè)、服務(wù)業(yè)中心功能，發(fā)展商業(yè)、金融、旅游服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。主城區(qū)的規(guī)劃重點(diǎn)是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，調(diào)整和強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心功能，發(fā)展會(huì)展、體育、物流等新興服務(wù)業(yè)；建設(shè)臘山、燕山兩個(gè)新區(qū)，疏解舊城的中心功能；加強(qiáng)王舍人、賢文兩個(gè)片區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 插圖： 18 中心城用地布局結(jié)構(gòu)圖 第 61 條 主城區(qū) 主城區(qū)由臘山、黨家、舊城、燕山、王舍人和賢文六個(gè)片區(qū)組成。主城區(qū)為玉符河以東、繞城高速公路東環(huán)線以西、黃河與南部山體之間地區(qū)；西部城區(qū)為玉符河以西地區(qū)；東 部城區(qū)為繞城高速公路東環(huán)線以東地區(qū)。 第 60 條 中心城空間結(jié)構(gòu) 中心城空間結(jié)構(gòu)為 “一城兩區(qū) ”。規(guī)劃范圍向東擴(kuò)展至市區(qū)邊界，向西南擴(kuò)展至長(zhǎng)清城區(qū)。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理的無(wú)害化、減量化和資源化。 第 58 條 環(huán)衛(wèi) 改善城鄉(xiāng)生活垃圾收集和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、分類處理。 第 57 條 通訊 大力發(fā)展城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高電話及計(jì)算機(jī)普及率，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的郵政設(shè)施服務(wù)體系。 加強(qiáng)流域河道治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固等防洪工程建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)整治，采取工程和非工程措施相結(jié)合的方式，提高城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)。建立全市支隊(duì) —大隊(duì) —中隊(duì) —專（兼）職隊(duì)伍四級(jí)消防救援組織。積極利用工業(yè)余熱和太陽(yáng)能、沼氣、地?zé)岬瓤稍偕茉醇爱?dāng)?shù)啬茉垂帷?2020 年城鄉(xiāng)居民燃?xì)饣蔬_(dá) 90%以上。瓶裝液化氣供應(yīng)城市邊緣地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點(diǎn)。 110千伏線路深入城市， 35 千伏、 10 千伏線路供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點(diǎn)，完善 城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村村通電，保證城鄉(xiāng)電力供應(yīng)。 第 55 條 能源設(shè)施 以建設(shè)清潔節(jié)能城市和保障城鄉(xiāng)能源供給為目的，加快電力、燃?xì)狻⒐岬饶茉丛O(shè)施建設(shè)。 各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)需按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部水循環(huán)利用，提高水資源重復(fù)利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型居民點(diǎn)建設(shè)小型污水處理系統(tǒng)，處理后用于農(nóng)業(yè)用水及景觀綠化用水。努力改善城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)，確保居民生活飲用水安全。 結(jié)合南水北調(diào)東線工程建設(shè)平陰、章丘及市區(qū)供水配套工程；建設(shè)東聯(lián)、田山等水源工程；增加城鄉(xiāng)水資源供給。 第九節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施 第 53 條 道路交通 配合國(guó)家、省搞好重大區(qū)域交通設(shè)施 建設(shè)；完善縣鄉(xiāng)級(jí)公路網(wǎng)，增加公路網(wǎng)密度；實(shí)施村村通公路工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。 ⑶ 建立村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 ⑵ 嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)模和規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)。至 2020 年農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總量將由 2020年的 639 平方公里調(diào)整為 487 平方公里左右。 對(duì)位于禁止建設(shè)區(qū)的涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并，向其它位于禁止建設(shè)區(qū)外的村莊轉(zhuǎn)移；對(duì)位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，其中對(duì)周圍存在潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅影響的村莊，或位于山區(qū)、受地形條件限制難以發(fā)展的村莊，應(yīng)逐步進(jìn)行搬遷撤并。 ⑵ 按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把新農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要組成部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，全面編制縣（市）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，合理確定新農(nóng)村居民點(diǎn)的位置和數(shù)量，明確縣城、鎮(zhèn)、村莊的空間布局，形成梯次分明、特色鮮明的城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建人口相對(duì)集中、土地集約利用、方便生產(chǎn)生活、利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的新農(nóng)村居民點(diǎn)空間體系。注重保護(hù)具有一定歷史價(jià)值的文物古跡、歷史遺跡、建構(gòu)筑物、古樹名木等，體現(xiàn)民俗風(fēng)情，突出地方特色。對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行合理布局，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活用地，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán) 境，營(yíng)造安全、整潔、舒適的農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地指標(biāo)和用地規(guī)模，集中緊湊布局，科學(xué)合理用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理布局新農(nóng)村居民點(diǎn)。改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高居民生活水平。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際情況出發(fā)，按照規(guī)劃要求，分步驟、分階段地推進(jìn)村莊建設(shè)與整治。根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)實(shí)際，因地制宜，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)民主規(guī)劃，充分尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需要，維護(hù)農(nóng)民利益，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)中的主體作用。 插圖： 15 市區(qū)用地與空間資源分區(qū)管制圖 第八節(jié) 市域新農(nóng)村 第 49 條 新農(nóng)村規(guī)劃目標(biāo) 新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng) 遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，努力把傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、配套完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的社會(huì)主義新農(nóng)村?？偯娣e約為 727 平方公里。 ⑵ 風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及等其它自然人文景觀旅游區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，在環(huán)境容量許可條件下，可適度進(jìn)行風(fēng)景旅游資源開發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)設(shè)施不得破壞自然環(huán)境整體面貌。 ⑴ 自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)，須劃定嚴(yán)格的保護(hù)范圍，建立界碑、界牌或隔離護(hù)欄等設(shè)施，嚴(yán)格禁止與保護(hù)設(shè)施無(wú)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)。自然保護(hù)區(qū)有長(zhǎng)清寒武紀(jì)地質(zhì)遺跡省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和柳埠市級(jí)自然保護(hù)區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)主要有千佛山、龍洞、靈巖寺、五峰山、