【正文】 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳最重要的經(jīng)濟(jì)增長點。營造新的經(jīng)濟(jì)增長點隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，深圳市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物注業(yè)及商貿(mào)金融業(yè)已逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)化，并將成為推動深圳進(jìn)一步發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點。深圳灣填海區(qū)將建成為自然環(huán)境與人文景觀融為一體的濱海住宅區(qū)，居住7萬人。重要的住宅發(fā)展區(qū)域留仙村住宅區(qū)為深圳跨世紀(jì)安居工程，將建成為山水型、園林式和智能化住宅區(qū)，可居住10萬人。充分考慮人與環(huán)境的的關(guān)系，突出“以人為核心”的設(shè)計思想，創(chuàng)造較為寬松的“生態(tài)型”的居住環(huán)境，是深圳住宅規(guī)劃建設(shè)的一貫追求。與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民生活水平相適應(yīng)，深圳市完全有理由也有能力提高居住環(huán)境。發(fā)展上充分利用相對豐富的農(nóng)業(yè)資源與旅游資源，切實保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。獨立城鎮(zhèn)包括處于生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的公明、光明、石巖、葵涌、大鵬和南澳六鎮(zhèn)，用地面積約41平方公里。特區(qū)南山組團(tuán)用地面積為72平方公里，人口控制規(guī)模47萬人，是特區(qū)西部區(qū)域性交通樞紐和物流中心，全市教育、科研基地和旅游度假勝地，重要高新技術(shù)基地和臨港工業(yè)區(qū)，環(huán)境優(yōu)美的海濱城區(qū)。已經(jīng)開工的地鐵一期工程一號線和四號線在中心區(qū)交匯，在中心區(qū)內(nèi)有3個站點，用軌道交通這種有效的方法，滿足中心區(qū)的交通需要。市中心區(qū)位于福田區(qū)，是未來深圳的行政、文化和商務(wù)中心。特區(qū)中部組團(tuán)及市中心區(qū)由福田、羅湖上步組成，用地面積為74平方公里，人口控制規(guī)模115萬人，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。在此基礎(chǔ)上，將全市劃分為9個功能組團(tuán)和6個需控制建設(shè)規(guī)模的獨立城鎮(zhèn)，并以組團(tuán)為基本單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，使各產(chǎn)業(yè)區(qū)象顆顆明珠鑲嵌于發(fā)展軸上。這樣做的優(yōu)點是既結(jié)合了深圳的自然條件，又順應(yīng)了市場條件下的城市開發(fā)模式，而且保證了城市具有良好的生態(tài)環(huán)境效果，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。建立長遠(yuǎn)的城市布局總體規(guī)劃的核心任務(wù)之一是確定城市的形態(tài)結(jié)構(gòu)，并將各產(chǎn)業(yè)安排在合適的城市空間。從市政府的近期建設(shè)策略，到達(dá)到遠(yuǎn)期人均用地的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，可以明確的城市建設(shè)用地規(guī)模發(fā)展的步驟是：前五年為調(diào)整期，用地擴(kuò)展速度放緩，后十年為提高完善期，初步達(dá)到與國際性城市相應(yīng)的現(xiàn)代城市環(huán)境水平，用地規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。因此，確定我市未來人口規(guī)模為：城市人口發(fā)展的控制規(guī)模為：2000年，400萬人2010年，430萬人城市人口發(fā)展的校核規(guī)模為：2000年，420萬人2010年，510萬人城市建設(shè)用地規(guī)模（1）人均用地水平逐步達(dá)到國家規(guī)定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)2000年，達(dá)到“國標(biāo)”Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，城市建設(shè)用地為360420平方公里；2010年，達(dá)到“國標(biāo)”Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，城市建設(shè)用地為450520平方公里。五”和2010年規(guī)劃》提出“控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”的方針。遠(yuǎn)景（2011年以后）達(dá)到二十一世紀(jì)國際性城市相應(yīng)的社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境水平，建成高度發(fā)達(dá)的、融合中華與世界文明精華的現(xiàn)代化城市。各階段的劃分與發(fā)展方向如下：近期（19962000年）大力促進(jìn)城市開發(fā)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，形成現(xiàn)代化的城市框架和良好的城市環(huán)境。這個目的可引導(dǎo)出如下具體規(guī)劃目標(biāo)：目標(biāo)1：調(diào)整城市空間布局結(jié)構(gòu)，對土地使用進(jìn)行合理盤整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間組合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的形成；目標(biāo)2：確定人口分布和居住形態(tài)，提供充足的土地供應(yīng)，適應(yīng)市民對住宅充分選擇的需求，并配備滿足未來生活需要的公共安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身和交往設(shè)施；目標(biāo)3：提高連通區(qū)域和國際的綜合交通能力，提供一個多選擇、大容量、安全、便捷的城市客貨運輸交通體系，以促進(jìn)深圳整體經(jīng)濟(jì)的動作效率，方便廣大市民出行；目標(biāo)4：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立和諧的綠化與生態(tài)系統(tǒng)，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，為市民為國內(nèi)外游客提供充足的休閑及旅游活動空間；目標(biāo)5：超前規(guī)劃設(shè)計通信網(wǎng)絡(luò)，保證供水、電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)，提供防洪、防震、核事故防災(zāi)設(shè)施，以提高城市的安全性；目標(biāo)6：加強(qiáng)空氣、水資源、噪音、固體廢物處理等環(huán)保措施，改善現(xiàn)有的環(huán)境問題，提高環(huán)境質(zhì)量。一個具有亞熱帶濱海特色的現(xiàn)代歷史文化名城。而毗鄰香港、依托全國的經(jīng)濟(jì)地理位置，將使深圳有更多的機(jī)會獲得現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、市場及勞動力要求。根據(jù)深圳市“九深——港將共同發(fā)揮我國南方，尤其是珠江三角地區(qū)金融、貿(mào)易、運輸、信息等中心城市作用。從這個意義上說，深圳未來“以集裝箱為主的國際大港”職能，是其最主要，并區(qū)別于華南地區(qū)其他城市的主要職能。根據(jù)交通部及廣東省有關(guān)港口規(guī)劃，到2010年深圳港將成為我國以集裝箱為主的四大深水港、華南港口群的主樞紐港。以集裝箱運輸為主的港口城市深圳區(qū)域綜合交通樞紐的職能中，到目前仍主要體現(xiàn)在陸路交通和黃田機(jī)場對人員的集散方面。這一職能是我國其他城市，包括其他特區(qū)城市所不具備的。兩者在深圳的相互作用，使深圳具有服務(wù)全國、依靠全國的城市職能。城市發(fā)展面臨的新形勢城市范圍從特區(qū)擴(kuò)展到全市，要求從全市范圍配置生產(chǎn)及生活要素現(xiàn)代化國際性城市目標(biāo)的確立，要求重新確定城市的功能及結(jié)構(gòu)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求深圳建立與珠三角銜接的城市運行機(jī)制深港銜接問題的提出，要求深圳做好保證香港繁榮穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性準(zhǔn)備“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的提出，賦予了深圳市土地開發(fā)新的原則和目標(biāo)《深圳國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及“九1999年9月，國務(wù)院部際聯(lián)審會議原則通過《總體規(guī)劃》。1997年3月，省政府組織省有關(guān)部門及鄰近城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《總體規(guī)劃》進(jìn)行論證。1997年1月，建設(shè)部組織專家對《總體規(guī)劃》進(jìn)行審查論證。1996年6月10日，總體規(guī)劃成果分別提交市人大、政協(xié)、政府各部門和各區(qū)政府討論，并組織了公開展覽征詢市民意見。1995年11月，市政府邀請國內(nèi)外規(guī)劃專家舉行了“深圳市城市規(guī)劃咨詢會”，對《綱要》提出了指導(dǎo)性意見，并要求將總體規(guī)劃盡快從“綱要”階段轉(zhuǎn)入“成果”階段。1994年7月，市第六次城市規(guī)劃委員會審議通過了《深圳市城市總體規(guī)劃（修編）綱要》（以下簡稱《綱要》）。制訂規(guī)劃的過程綱要階段1993年6月，市政府決定對《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)行修編。從此深圳市城市規(guī)劃進(jìn)入一個領(lǐng)導(dǎo)支持、公眾參與、人人知法守法的新時代。目前，該規(guī)劃已經(jīng)廣東省人民政府審查通過，并上報建設(shè)部、國務(wù)院審批，該規(guī)劃包括規(guī)劃文本、說明書、圖集、專題報告四部分的內(nèi)容。（５）制定生態(tài)補償機(jī)制，建立以經(jīng)濟(jì)補償為主、其它補償為輔的綜合生態(tài)補償機(jī)制，鼓勵當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。（３）完善管理機(jī)制，落實生態(tài)線內(nèi)各類林地、園地和其它農(nóng)用地的管理主體；通過委托經(jīng)營、林權(quán)交易等方式確定經(jīng)營主體，明確管理責(zé)任。２．主要政策建議（１）嚴(yán)格查處現(xiàn)狀違法用地和違章建筑，遏止采石取土、毀林種果、陡坡種果等非建設(shè)類型的破壞行為。（２）大型城市綠廊地區(qū)：清理違法建筑，加強(qiáng)綠化連續(xù)性，恢復(fù)廊道生態(tài)功能。規(guī)劃確定鐵崗－西麗－石巖三大水庫片區(qū)、大型城市綠廊地區(qū)和茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河及沿岸地區(qū)為生態(tài)改善地區(qū)。（５）重點保障政策性住房供給，通過收回或回購等方式選擇性地將一些城中村、舊工業(yè)區(qū)或舊居住區(qū)改造成為政策性住房。（３）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，對舊工業(yè)區(qū)進(jìn)行重新整合，提高土地產(chǎn)出效益。２．主要政策建議（１）盡快明確土地產(chǎn)權(quán)，理順土地管理機(jī)制，進(jìn)行土地資源優(yōu)化配置。（４）松崗―沙井中心地區(qū)：改造成為體現(xiàn)城市西北部重要門戶功能的新城區(qū)。（２）羅湖商業(yè)中心：整合空間資源、帶動產(chǎn)業(yè)功能整合，改造成為集娛樂、旅游、商務(wù)于一體的商業(yè)地區(qū)。規(guī)劃確定筍崗－清水河地區(qū)、羅湖商業(yè)中心、深圳機(jī)場周邊地區(qū)、松崗－沙井中心地區(qū)和布吉中心及軌道３號線重要節(jié)點地區(qū)為優(yōu)先更新地區(qū)。（５）加強(qiáng)社會基層管理，充實基層組織，增加社會管理和服務(wù)人員。（３）提升綜合性新城的居住生活服務(wù)功能，引導(dǎo)市、區(qū)級公共設(shè)施在該地區(qū)集中布局，提供良好的公交服務(wù)和出行條件。２．主要政策建議（１）制定高端企業(yè)入駐激勵機(jī)制和優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（５）深圳灣地區(qū)：發(fā)展成為總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。（３）大運新城：發(fā)展成為文化體育和商業(yè)服務(wù)業(yè)新城。（１）光明新城：發(fā)展成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)和生態(tài)休閑為主要功能的綠色新城。第７０條重點開發(fā)地區(qū)１．重點開發(fā)地區(qū)是指開發(fā)建設(shè)活動集中、對提升城市功能和完善城市結(jié)構(gòu)具有重要意義的新發(fā)展地區(qū)。（２）沙井西部沿江地區(qū)：發(fā)展成為高端制造業(yè)基地和區(qū)域性商貿(mào)中心。規(guī)劃期確定前海地區(qū)和沙井西部沿江地區(qū)為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。特別政策地區(qū)分為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)、重點開發(fā)地區(qū)、優(yōu)先更新地區(qū)、生態(tài)改善地區(qū)四類。其中，一般政策地區(qū)包括了大部分市域空間，按常規(guī)要求進(jìn)行日常管理。４．可再生能源布局因地制宜發(fā)展可再生能源，東部山體地區(qū)可結(jié)合旅游項目開發(fā)景觀風(fēng)電，城市建筑應(yīng)盡可能利用太陽能，生活垃圾基本實現(xiàn)焚燒發(fā)電。３．成品油布局建立以東部下洞油氣倉儲區(qū)，西部媽灣、赤灣油氣倉儲區(qū)，中部吊神山成品油儲備基地為核心的東、中、西油品供應(yīng)格局。２０２０年全市燃?xì)獍踩珣?yīng)急儲備達(dá)到３０天以上。２．燃?xì)獠季纸ǔ蓶|部、中部和西部三大燃?xì)饣?，形成以天然氣為主氣源、液化石油氣為補充氣源的城市燃?xì)夤?yīng)格局。１．電源布局構(gòu)建依托省網(wǎng)、本地補充、深港互聯(lián)的電源格局。第６７條能源設(shè)施規(guī)劃合理布局能源設(shè)施，構(gòu)建多元化能源供應(yīng)系統(tǒng)。２．不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭和石油消費比重，向以核電、天然氣、外來電和可再生能源等清潔能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加大外電引入規(guī)模。第６６條能源發(fā)展目標(biāo)面向國內(nèi)外能源市場，建立多元可靠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、高效節(jié)能的能源供應(yīng)和消費體系，２０２０年達(dá)到發(fā)達(dá)國家城市能源利用水平。積極爭取將新豐江水庫建設(shè)成為區(qū)域性備用水源；加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)，強(qiáng)化地下水資源的應(yīng)急備用功能；充分預(yù)留海水淡化廠用地，將淡化海水作為城市的重要備用水源。２０２０年使深圳市聯(lián)網(wǎng)調(diào)蓄水庫總庫容不低于６．５億立方米，并通過設(shè)置應(yīng)急供水調(diào)蓄庫容等措施，滿足全市三個月以上的城市用水需求。４．爭取聯(lián)合周邊城市，合作建設(shè)石鼓、大坑等一批市外水源水庫，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配。２．內(nèi)部挖潛充分利用市內(nèi)雨洪資源，２０２０年使本地常規(guī)水資源年利用規(guī)模達(dá)到３．５億立方米以上。１．進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)水資源的共建共享，推動區(qū)域水資源的共同保護(hù)和統(tǒng)一調(diào)配。其中農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水量為４．１億立方米，城市用水量為２６．２億立方米。其中農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水量為３．２億立方米，城市用水量為２１．０億立方米。１０升／人／日。２．按市政服務(wù)人口核算，２０１０年人均綜合用水量不高于５１０升／人／日，其中人均居民生活用水量為２１０177。第十章市政基礎(chǔ)設(shè)施第６４條水資源發(fā)展目標(biāo)多渠道開源節(jié)流，市外引水與市內(nèi)挖潛并舉，積極推進(jìn)非常規(guī)水資源利用，強(qiáng)化節(jié)水管理，提高水資源利用率，保障充足的水資源儲備和供應(yīng)能力，滿足城市未來發(fā)展需求。第６３條步行與自行車系統(tǒng)全面改善步行交通和自行車交通的通行條件，為步行者及自行車使用者創(chuàng)造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。第６２條靜態(tài)交通系統(tǒng)１．按照分類供應(yīng)和區(qū)域差別供應(yīng)原則提供停車設(shè)施，根據(jù)不同區(qū)域的公交發(fā)達(dá)程度和道路網(wǎng)容量，采取不同的供應(yīng)政策。３．完善中心城區(qū)道路系統(tǒng)，提高低等級道路網(wǎng)密度。建設(shè)濱海大道西延段、南坪快速路西段；改造沙河西路等連接特區(qū)南、北環(huán)的南北向快速聯(lián)系道路。盡快實施連接各功能組團(tuán)的清平路、丹平路、龍鹽路、龍觀路、南坪快速路及外環(huán)快速路等。加強(qiáng)城市中心、副中心、各功能組團(tuán)，以及各主要物流中心的交通聯(lián)系。道路建設(shè)要優(yōu)先為公共交通、步行交通和自行車交通創(chuàng)造良好條件，交通設(shè)施充分考慮無障礙設(shè)計。２．加強(qiáng)公交車場、首末站等場站建設(shè)，保障公交場站用地，至２０２０年全市建成總計約４００個各類公交場站。３．公交專用道在加強(qiáng)軌道交通以及快速公交（ＢＲＴ）等中運量交通建設(shè)的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大公交專用道范圍，在常規(guī)公交需求的主要走廊布置公交專用道，逐步形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)。（２）遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)：緊密結(jié)合城市空間布局結(jié)構(gòu)及城市密度分區(qū)，支撐城市建設(shè)和城市更新，統(tǒng)籌考慮城際線與城市軌道，遠(yuǎn)景軌道網(wǎng)絡(luò)由１６條線路組成，總長約５９６．９公里。第５８條公共交通網(wǎng)絡(luò)１．以軌道交通作為城市公交系統(tǒng)的骨干，構(gòu)筑由組團(tuán)快線、干線和局域線構(gòu)成的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城市主要客運交通走廊。第三節(jié)公共交通第５７條公交系統(tǒng)構(gòu)成全面落實公交優(yōu)先政策，建立以城市軌道交通為主干，常規(guī)公交為主體的多模式、一體化、對小汽車交通具有競爭力的公共交通體系。３．水運口岸結(jié)合郵輪母港建設(shè)，改造完善蛇口口岸；結(jié)合機(jī)場擴(kuò)建，建設(shè)新機(jī)場水運口岸；結(jié)合東部地區(qū)旅游發(fā)展，適時啟用和建設(shè)大梅沙、西涌和南澳水運口岸。２．公路口岸新建蓮塘口岸，調(diào)整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通“西進(jìn)西出、東進(jìn)東出”的總體格局。１．鐵路口岸進(jìn)一步完善羅湖口岸和福田地鐵口岸，結(jié)合廣深港客運專線建設(shè)深圳北站和福田站鐵路口岸。第５６條口岸建設(shè)大容量、高效能的口岸樞紐體系，全面促進(jìn)深港交通一體化建設(shè)。建立和完善與港口、機(jī)場、軌道、口岸以及城市交通系統(tǒng)緊密銜接的公路客運樞紐場站體系，重點建設(shè)羅湖、福田、皇崗、南山、銀湖、鹽田、西部通道口岸、寶安中心、機(jī)場、沙井、公明、石巖、觀瀾、龍華、布吉、平湖、龍崗中心、葵涌和坪山等客運站。２．公路樞紐場站鞏固深圳的國家公路主樞紐地位，整合現(xiàn)有場站資源，健全公路樞紐場站系統(tǒng)。第５５條公路完善對外公路通道網(wǎng)絡(luò)，建立與?？崭邸㈣F路和口岸樞紐等緊密銜接的公路樞紐場站體系，強(qiáng)化深圳國家公路主樞紐地位。３．地方鐵路改造平南鐵路，建設(shè)大鏟灣疏港鐵路，建設(shè)鯉魚門、大鏟灣港前站等場站設(shè)施。加強(qiáng)廣深鐵路的城際線功能，建設(shè)完善平湖站。建設(shè)深圳鐵路集裝箱中心站，提高海鐵聯(lián)運能力及鐵路貨運效率。至２０２０年，全市國家鐵路建成１１８．８公里以上，地方鐵路８５公里以上，城際軌道建成１０３．２公里以上?？瓦\碼頭的布局應(yīng)考慮與城市客運交通和城市功能的銜接。規(guī)劃將東角頭貨運碼頭改造為近海旅游觀光為主。４．漁港因地制宜、合理布局漁港，滿足本市漁業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)展