【正文】 依 托“三北”防護(hù)林體系，加快燕山地區(qū)水源保護(hù)林和太行山地區(qū)水土保持林建設(shè)，形成防御首都風(fēng)沙入侵的屏障。 市 域綠地空間結(jié)構(gòu)以山區(qū)普遍綠化為基礎(chǔ)，以風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園綠化為重點(diǎn)，以“五河十路”綠化帶和楔形綠地為骨架，以河流、道路和農(nóng)田林網(wǎng)為 脈絡(luò)；完善第一道和第二道綠化隔離地區(qū)，加強(qiáng)中心城、新城和小城鎮(zhèn)等各級(jí)綠地系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系。 市域綠地系統(tǒng)由中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個(gè)層次構(gòu)成。 （1） 對(duì)于中心城現(xiàn)有湖泊，要有計(jì)劃、分期分批地進(jìn)行疏挖治理，修理堤岸、護(hù)坡，補(bǔ)充清潔水，改善湖泊水質(zhì)。 （4）在新城、鎮(zhèn)的城市建設(shè)中嚴(yán)禁占用規(guī)劃河湖用地。 （3）在重視補(bǔ)充中心城河湖水系河湖蒸發(fā)、滲漏損失的同時(shí)，采取定期換水等措施，保證水體的清潔?；具€清中心城河道水體，進(jìn)一步擴(kuò)大水面面積。第87條 市域生態(tài)功能區(qū)劃 （3）禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)為適宜建設(shè)地區(qū)。 （2） 規(guī)劃將地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源防護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)泥石流中易發(fā)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園的非核心區(qū)、山前生態(tài)保 護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、文物地下埋藏區(qū)、綠化隔離地區(qū)以及中心城外地下水嚴(yán)重超采區(qū)、機(jī)場(chǎng)噪聲控制區(qū)等劃入限制建設(shè)地區(qū)。 （1）規(guī)劃將河湖濕地、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源核心區(qū)、山區(qū)泥石流高易發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、大型市政通道控制帶、中心城綠線控制范圍、河流、道路和農(nóng)田林網(wǎng)以及城市楔型綠地控制范圍等劃入禁止建設(shè)地區(qū)。適宜建設(shè)地區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開(kāi)發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度。 2010年以前為生態(tài)城市的起步階段，2010年2020年為生態(tài)城市的成型階段。 堅(jiān)持生態(tài)保育、生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)并重的原則，將北京建設(shè)成為山川秀美、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。 （3）堅(jiān)持居住區(qū)各類配套設(shè)施的建設(shè)，完善社區(qū)功能，滿足市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、生活需求。 （2）構(gòu)建居民生活的三級(jí)單元：基礎(chǔ)社區(qū)（社區(qū)居委會(huì)，3000～10000人）、功能社區(qū)（4～6個(gè)社區(qū)居委會(huì)）和街道社區(qū)（10萬(wàn)人），把基層政府組織和自治組織建設(shè)、生活服務(wù)、物業(yè)管理、治安等各項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。 （1）社區(qū)是組織居民生活的基本單位，隨著居民委員會(huì)規(guī)模的調(diào)整，逐步把街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和居住區(qū)、小區(qū)的規(guī)模統(tǒng)一起來(lái)，更好地發(fā)揮社區(qū)組織居民生活，完善服務(wù)的作用。 （2）加強(qiáng)居住區(qū)郵政局所的配套建設(shè)，盡快制定并實(shí)施公建區(qū)郵政局所配套標(biāo)準(zhǔn)。 （1）加快郵件處理中心、郵政物流中心、郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站、基層郵政局所等郵政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高通信服務(wù)能力；不斷調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和功能布局，更好地滿足市場(chǎng)需要；進(jìn)一步提高郵政生產(chǎn)科技含量和技術(shù)水平，適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)和服務(wù)要求。 （2） 調(diào) 整現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)模式，建設(shè)以區(qū)域性綜合醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主的醫(yī)療服務(wù)體系。 （1） 建立國(guó)內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為市民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負(fù)擔(dān)合理的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù)，提高居民健康水平。 （3） 進(jìn)一步推進(jìn)博物館的建設(shè)，增加數(shù)量、提高質(zhì)量、擴(kuò)展種類。 （2） 構(gòu)筑以國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)文化設(shè)施為龍頭、現(xiàn)代化的標(biāo)志性文化設(shè)施為主導(dǎo)、分布合理、水準(zhǔn)較高的文化設(shè)施為主體、面向大眾的一般文化設(shè)施為基礎(chǔ)，定位準(zhǔn)確、層次分明、滿足不同群體需求的文化設(shè)施結(jié)構(gòu)體系。 （1） 促進(jìn)公益性文化事業(yè)繁榮興旺，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量，更好地發(fā)揮北京作為全國(guó)文化中心的輻射作用。大力發(fā)展職業(yè)教育及成人教育，推進(jìn)高等 教育資源向新城戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，支持民辦教育的發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。 在南苑或通州潮白河與北運(yùn)河沿線的地區(qū)預(yù)留行政辦公用地。第75條 （2）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng) 北京的社會(huì)發(fā)展要體現(xiàn)首都性質(zhì)，為黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)工作和開(kāi)展國(guó)際交往提供完善、方便、高效的工作與生活條件。在 嚴(yán)格遵循節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約原材料原則的前提下，不斷提高住宅質(zhì)量與水平，滿足人民生活水平不斷提高的需求。 （7） 充分利用北京的旅游資源，大力發(fā)展具有首都特色的旅游業(yè)。 利用好承辦2008年夏季奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （5） 充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，以及在科技、文化、旅游等方面的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，把北京建設(shè)成為亞洲最有影響力的國(guó)際會(huì)展城市。與空港和產(chǎn)業(yè)基地的分布相結(jié)合，重點(diǎn)完善以空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地為主的物流體系的建設(shè)。實(shí)施以“優(yōu)化核心、延伸兩軸、發(fā)展新城、強(qiáng)化 特色”為主要內(nèi)容的商貿(mào)服務(wù)空間發(fā)展戰(zhàn)略。第72條 完善以中關(guān)村為核心的一區(qū)多園式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。 改變中心地區(qū)功能過(guò)度聚集的狀況，疏散傳統(tǒng)制造業(yè)，以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)為宗旨，在有條件的邊緣集團(tuán)發(fā)展都市型工業(yè)。 大力支持發(fā)展電子信息、光機(jī)電、生物醫(yī)藥、汽車制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展服裝、食品、印刷、包裝等都市型工業(yè)，限制和轉(zhuǎn)移無(wú)資源條件的高消耗、重污染的產(chǎn)業(yè)。 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)：走新型工業(yè)化道路，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體，以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié) 構(gòu)。第69條 （4）鞏固和強(qiáng)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密關(guān)系，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合與集中發(fā)展。在市場(chǎng)選擇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快形成企業(yè)集群，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。 （3）建立健全舊城歷史建筑長(zhǎng)期修繕和保護(hù)的機(jī)制。制定《北京歷史文化名城保護(hù)條例》及相關(guān)法規(guī)，調(diào)整與歷史文化名城保護(hù)相矛盾的規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)章和規(guī)定，嚴(yán)格依法進(jìn)行保護(hù)和管理。 機(jī)制保障 （6）發(fā)掘、整理、恢復(fù)和保護(hù)豐富的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)地名、戲劇、音樂(lè)、字畫(huà)、服飾、廟會(huì)、老字號(hào)等，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化精髓，煥發(fā)古都活力。 （5）保護(hù)遼、金、元、明、清不同時(shí)期北京城池變遷過(guò)程中遺存的歷史遺跡和城池格局特征。重點(diǎn)保護(hù)護(hù)城河水系、古代水源河道、古代防洪河道、風(fēng)景園林水域以及重要的水工建筑物。 （2）完善市域及周邊地區(qū)歷史文化資源和自然景觀資源的保護(hù)體系。保持城市與山水相互映襯的格局，保護(hù)歷史文化名城整體格局的宏觀環(huán)境。 市域歷史文化資源的保護(hù) （6）逐步整治、改建或拆除歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合保護(hù)控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。 （5）根據(jù)歷史文化保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的歷史環(huán)境保護(hù)和有機(jī)更新方式，逐步改善歷史文化保護(hù)區(qū)的居住和生活條件。保護(hù)傳統(tǒng)胡同和街巷空間。 歷史文化保護(hù)區(qū)是保存文物古跡豐富，具有某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，是歷史文化名城的重要組成部分。 北京優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，是北京近現(xiàn)代歷史時(shí)期建造的，能夠反映城市發(fā)展歷史、具有較高歷史文化價(jià)值的建筑物和構(gòu)筑物，是歷史文化名城保護(hù)的重要內(nèi)容。 （5）加強(qiáng)掛牌保護(hù)院落的保護(hù)和修繕，繼續(xù)調(diào)查并公布保護(hù)院落名單，制定和完善掛牌保護(hù)院落的保護(hù)措施。在舊城內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)工程時(shí)，依據(jù)文物保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)考古調(diào)查、勘探工作。 （2）做好文物保護(hù)單位的保護(hù)工作，繼續(xù)公布各級(jí)文物保護(hù)單位名單。 （1）進(jìn)一步做好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼續(xù)劃定世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)，制定明確的管理和控制措施，逐步整治、改建或拆除不符合保護(hù)控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。文物保護(hù)單位的保護(hù)必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》執(zhí)行，要保護(hù)歷史的真實(shí)性。 文物保護(hù)單位的保護(hù) （5）在保護(hù)舊城整體風(fēng)貌、保存真實(shí)歷史遺存的前提下，制定舊城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，積極探索適合舊城保護(hù)和復(fù)興的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。 （4）在保持舊城傳統(tǒng)街道肌理和尺度前提下，制定舊城的交通政策和道路網(wǎng)規(guī)劃，建立并完善適合舊城保護(hù)和復(fù)興的綜合交通體系。逐步拆除違法建設(shè)及嚴(yán)重影響歷史文化風(fēng)貌的建筑物和構(gòu)筑物。 （2）積極疏散舊城的居住人口。 （1）統(tǒng)籌考慮舊城保護(hù)、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展，合理確定舊城的功能和容量，疏導(dǎo)不適合在舊城內(nèi)發(fā)展的城市職能和產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和文化、旅游產(chǎn)業(yè)。 （10）保護(hù)古樹(shù)名木及大樹(shù)。舊城內(nèi)新建建筑的形態(tài)與色彩應(yīng)與舊城整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 （4）保護(hù)舊城內(nèi)的歷史河湖水系。按照《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》，開(kāi)展保護(hù)和整治工作。舊城的范圍為明清時(shí)期北京護(hù)城河及其遺 址以內(nèi)（含護(hù)城河及其遺址）的城市區(qū)域。 舊城整體保護(hù)加速推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)的法制化進(jìn)程，調(diào)整和健全歷史文化名城保護(hù)管理的機(jī)制與體制。在政府主導(dǎo)下妥善處理居民生活條件改善與古都風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系。 （1）堅(jiān)持貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的原則，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。重點(diǎn)保護(hù)北京市域范圍內(nèi)各個(gè)歷史時(shí)期珍貴的文物古跡、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)、舊城整體和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、風(fēng)景名勝及其環(huán)境，繼承和發(fā)揚(yáng)北京優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)。第60條第59條 開(kāi)發(fā)利用原則第四節(jié) 地下空間利用 （1） 海淀山后地區(qū)是北京高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的重要基地，是城市西北部重要的旅游區(qū)，應(yīng)加快城市化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)城市化，建設(shè)生態(tài)型、田園式和現(xiàn)代化的自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的綜合城市新區(qū)。 海淀山后和豐臺(tái)河西地區(qū)是中心城整體發(fā)展的重要組成部分，在空間與職能發(fā)展方面具有相對(duì)獨(dú)立性和特色。 （3）控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)空間整合和環(huán)境整治，把建設(shè)用地外圍的綠色空間劃定為永久性綠地。 （2）鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)，妥善解決城市化過(guò)程中農(nóng)民生活與就業(yè)問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)狀保留單位提出合理的調(diào)整改造方案，分期實(shí)施。 綠化隔離地區(qū)建設(shè)南苑集團(tuán)作為遠(yuǎn)期中央行政辦公預(yù)留地的備 選用地。 （5）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造安全宜人的人居環(huán)境。加大對(duì)外開(kāi)放力度，強(qiáng)化國(guó)際交往中心職能，建設(shè)與現(xiàn)代國(guó)際城市相適應(yīng)的高品質(zhì)、多樣化、滿足不同需求的涉外設(shè)施。 （2）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)文化中心功能。結(jié)合舊城外部分地區(qū)的調(diào)整改造以及新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，安排行政辦公用地及預(yù)留用地。 （6） 調(diào)整威脅城市公共安全的設(shè)施布局，搬遷整治危險(xiǎn)源。采取多種措施，在規(guī)劃期內(nèi)全面完成“城中村”的改造，提升城市品質(zhì)和提高城市整體環(huán)境水平。 （4） 調(diào)整遷出部分行政辦公、教育、科研、醫(yī)療等設(shè)施。對(duì)于規(guī)模較大，服務(wù)水平低下，盲 目發(fā)展，影響城市安全、環(huán)境和交通，與現(xiàn)代國(guó)際城市形象不相符合的小商品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)加快整治和搬遷。合理改造和利用現(xiàn)有設(shè)施，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善地區(qū)整體環(huán)境。 （1） 調(diào)整人口分布，疏解中心地區(qū)人口。 實(shí)施六個(gè)調(diào)整，疏解中心城人口和部分職能，改善城市發(fā)展環(huán)境。 中心城主要承擔(dān)國(guó)家政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、金融管理中心、教育科研中心的職能，同時(shí)具有服務(wù)全國(guó)的會(huì)展、旅游、體育、醫(yī)療、商業(yè)等功能。 調(diào)整優(yōu)化充分挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力發(fā)展公共交通，支持城市高效運(yùn)行。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證各類用地的合理比例，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。 （2）堅(jiān)持中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展聯(lián)動(dòng)的原則。對(duì)區(qū)位、職能和發(fā)展目標(biāo)相近的區(qū)域加強(qiáng)資源整合與共享，打破行政界限，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，有效避免重復(fù)建設(shè)。 原則 （3）提升城市的核心經(jīng)濟(jì)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 （2）弘揚(yáng)城市文化，協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史文化傳統(tǒng)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)。 （1）進(jìn)一步完善首都職能，加強(qiáng)培育與大國(guó)首都相適應(yīng)的國(guó)際交往職能。完善“分散集團(tuán)式”的布局，加快形成中心地區(qū)核心功能聚集、邊緣集團(tuán)功能完善、綠化隔離地區(qū)環(huán)境優(yōu) 美、外圍地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)的良好格局。第45條第44條第43條第42條第41條第40條 房山新城及地區(qū)發(fā)展 （2）空間上重點(diǎn)向西發(fā)展，東部地區(qū)結(jié)合麋鹿園、團(tuán)河行宮建設(shè)南部郊野生態(tài)公園，同時(shí)應(yīng)建設(shè)并保護(hù)好南中軸沿線地區(qū)的綠色開(kāi)敞空間。引導(dǎo)發(fā)展生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)，以及商業(yè)物流、文化教育等功能。 大興新城及地區(qū)發(fā)展 （2）在空間布局上由亦莊和永樂(lè)地區(qū)兩部分組成，亦莊在現(xiàn)狀北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向東南方向發(fā)展，大力完善城市的綜合服務(wù)功能；永樂(lè)為城市遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留空間，將在永樂(lè)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上主要向西北方向發(fā)展，成為京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊的重要節(jié)點(diǎn)。引導(dǎo)發(fā)展電子、汽車、醫(yī)藥、裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)，以及商務(wù)、物流等功能，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。 亦莊新城及地區(qū)發(fā)展③潮白河以東地區(qū)包括北小營(yíng)鎮(zhèn)和南彩鎮(zhèn)，主要為城市遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留空間，適時(shí)啟動(dòng) 建設(shè)。 （1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京重點(diǎn)發(fā)展的新城之一，也是北京未來(lái)發(fā)展的新城區(qū)和城市綜合服務(wù)中心。 根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和區(qū)域聯(lián)系的主導(dǎo)方向，綜合分析各新城的區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力，重點(diǎn)發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊3個(gè)新城。 （8） 不斷提高土地利用效益和建設(shè)用地的集約利用水平，并規(guī)劃預(yù)留和儲(chǔ)備好中遠(yuǎn)期發(fā)展的用地空間。 （7） 大力推廣節(jié)能節(jié)水措施，率先在建筑節(jié)能、中水利用等方面起到示范作用。 （6） 高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城的教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施，提高新城吸引力，促進(jìn)新城發(fā)展。 （5） 積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的引導(dǎo)作用，采取以公共交通特別是軌道交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，土地開(kāi)發(fā)與交通設(shè)施建設(shè)相互協(xié)同，建立以公共交通為紐帶的城市布局及土地利用模式，促進(jìn)新城的理性增長(zhǎng)。 （4） 在整體發(fā)展的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，注重把握城市發(fā)展的不確定性和動(dòng)態(tài)性，根據(jù)發(fā)展環(huán)境的變化，適時(shí)適度調(diào)整新城的規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。 （3） 根據(jù)城市發(fā)展的資源環(huán)境條件、主導(dǎo)方向、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)時(shí)序，合理確定市