【正文】 ，成為改革開(kāi)放以來(lái)中央關(guān)于 “ 三農(nóng) ”問(wèn)題的第六個(gè)一號(hào)文件。 2022年 1月 30日，中央下發(fā) 《 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn) 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 若干政策的意見(jiàn) 》 ，成為改革開(kāi)放以來(lái)中央關(guān)于 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的第七個(gè)一號(hào)文件。 2022年 2月 21日， 中央下發(fā) 《 中共中央國(guó)務(wù)院 關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn) 》 ，連續(xù)三年以中央一號(hào)文的形式下發(fā)。 政策措施： “ 多予、少取、放活 ” 2022年 1月 1日，在我國(guó)實(shí)行了 2022多年的農(nóng)業(yè)稅被正式廢止。 2022年 1月 29日， 《 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn) 》 公布。 ? 2022年 1月 30日， 《 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn) 》 公布，提出要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 ：科技創(chuàng)新保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn) 歐美國(guó)家的財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)業(yè)的開(kāi)支，一般占財(cái)政總支出的 2050%。 今年中央財(cái)政加大了補(bǔ)貼力度，各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)規(guī)模兩年翻兩番以上，從 2022年的 120億元增長(zhǎng)到 2022年的638億元，加上 151億元的糧食直補(bǔ)，對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)總額達(dá)到 789億元。 A 、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)是提高糧食單產(chǎn)的前提。 B 、注重耕地質(zhì)量培養(yǎng)是提高糧食單產(chǎn)的基礎(chǔ)。 C 、培育良種優(yōu)化布局是提高糧食單產(chǎn)的關(guān)鍵。 D 、創(chuàng)新集成栽培技術(shù)是提高糧食單產(chǎn)的核心。 E 、力促全過(guò)程機(jī)械化是提高糧食單產(chǎn)的保障 。 ：嚴(yán)格控制耕地面積，提高單位面積效能 ? 有關(guān)耕地問(wèn)題，可能出現(xiàn)了兩個(gè)極端。一個(gè)極端是，耕地較多的國(guó)家，生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)落后、種植者的技能落后，耕地的利用率低，投入產(chǎn)出水平低，間接地造成耕地的浪費(fèi)與破壞；一個(gè)極端是，有工藝、有技術(shù)、有技能的國(guó)家，卻因?yàn)楣I(yè)過(guò)度發(fā)達(dá)，大量占用耕地，使耕地遭受嚴(yán)重破壞，糧食生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。 海外屯田 ? 海外屯田是指土地資源緊張的國(guó)家通過(guò)購(gòu)買或租借土地的方式在其它國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)，以保障本國(guó)的糧食供應(yīng)。 ? 例如，巴西地廣人稀，未開(kāi)墾的耕地高達(dá) 1億公頃，而亞洲的日韓則人多地少，韓國(guó)人均耕地面積不足 。其中日本在世界各地?fù)碛?1200萬(wàn)公頃農(nóng)田，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)農(nóng)田面積的 3倍。日本食品自給率僅 40%，韓國(guó)更低，海外屯田起了作用。 ：健全糧食儲(chǔ)備制度，完善糧食儲(chǔ)備體系 在進(jìn)一步完善中央戰(zhàn)略專項(xiàng)儲(chǔ)備與調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合和中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備相結(jié)合的前提下，要突出中央儲(chǔ)備的龍頭主導(dǎo)地位，主要承擔(dān)戰(zhàn)備儲(chǔ)備、備荒儲(chǔ)備和后備儲(chǔ)備功能。中央儲(chǔ)備的重點(diǎn)在于后備儲(chǔ)備，周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備要逐步下放給地方儲(chǔ)備承擔(dān)。 中央儲(chǔ)備糧以原糧為主，吞吐時(shí)間因事而異，但輪換周期至少要保證在 1年以上，其中，戰(zhàn)略儲(chǔ)備和備荒儲(chǔ)備 3年以上，后備儲(chǔ)備 23年，周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備 12年。 一個(gè)國(guó)家糧食的后備儲(chǔ)備量（ y）可用下式估算： Y=abx/c (1) (1)式中， x為人口數(shù)量， a為人均年口糧消費(fèi)量，b為 FAO糧食最低安全儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)（ 1718%），c為糧食生產(chǎn)的國(guó)情系數(shù)，可以用一定時(shí)期內(nèi)糧食豐產(chǎn)年數(shù)所占比值來(lái)代替。 按我國(guó)人口為 13億、人均年口糧消費(fèi)量為 183公斤和糧食生產(chǎn)國(guó)情系數(shù)取 （ 45/60）計(jì)算，我國(guó)糧食的后備儲(chǔ)備數(shù)量的底線應(yīng)不低于 53925710萬(wàn)噸。這樣一個(gè)后備儲(chǔ)備規(guī)模，既可平抑一般年際間因氣候等因素造成的糧食產(chǎn)量波動(dòng)以及應(yīng)付其他緊急情況，又可減少公共財(cái)政支出，節(jié)約成本。 地方糧食儲(chǔ)備是國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系中的重要組成部分，是促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障糧食安全的重要措施，要強(qiáng)化地方儲(chǔ)備的骨干作用，逐步加大承接中央儲(chǔ)備中的周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備任務(wù)，改變中央儲(chǔ)備規(guī)模遠(yuǎn)大于地方儲(chǔ)備的現(xiàn)狀，以利科學(xué)、迅速地應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害等造成的糧荒或突發(fā)事件，將糧食危機(jī)的影響降到最低。 為了落實(shí)和鞏固地方糧食儲(chǔ)備制度，必須做好與糧食儲(chǔ)備相關(guān)的輪換、采購(gòu)、加工、供應(yīng)等工作，努力探索建立儲(chǔ)備糧源生產(chǎn)基地的途徑，保證儲(chǔ)備糧源的數(shù)量及質(zhì)量。設(shè)區(qū)的市、地區(qū)或糧食主銷縣市的糧食儲(chǔ)備要按實(shí)物儲(chǔ)備，糧食主產(chǎn)縣市可以探索實(shí)施糧食儲(chǔ)備的貨幣化，逐步建立糧食儲(chǔ)備基金制度。 我國(guó)農(nóng)村儲(chǔ)糧數(shù)量巨大，據(jù)調(diào)查估計(jì)，約有 5060%的糧食儲(chǔ)藏在農(nóng)戶家中。農(nóng)戶儲(chǔ)藏糧食數(shù)量的總和稱為農(nóng)村糧食儲(chǔ)備，它是國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系的重要組成部分，對(duì)提高我國(guó)糧食的綜合生產(chǎn)能力、解決糧食供求矛盾、保證糧食安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 由于諸多因素的 影響，我國(guó)農(nóng)村糧食儲(chǔ) 備還存在一些問(wèn)題：儲(chǔ) 糧損失和浪費(fèi)數(shù)量大， 約占糧食總產(chǎn)的 68%； 失地農(nóng)民無(wú)糧可儲(chǔ)，外 出打工農(nóng)民不再儲(chǔ)糧； 農(nóng)村儲(chǔ)糧總量在下降等。 為化解上述問(wèn)題，必須做好以下幾個(gè)方面的工作： 一是建議將農(nóng)村儲(chǔ)糧劃歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，將農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)納入其公益性服務(wù)范疇，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)； 二是加強(qiáng)農(nóng)村儲(chǔ)糧適應(yīng)技術(shù)、裝備和藥劑的研發(fā)和推廣，提高綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的普及率，減少儲(chǔ)糧損失，提高儲(chǔ)糧質(zhì)量； 三是將農(nóng)村儲(chǔ)糧納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，特別是在購(gòu)買新型儲(chǔ)糧裝具或建造糧倉(cāng)時(shí)給予一定比例的資金支持； 四是大力發(fā)展儲(chǔ)糧合作經(jīng)濟(jì)組織，參與農(nóng)村糧食儲(chǔ)備，支持儲(chǔ)糧大戶開(kāi)展代農(nóng)儲(chǔ)糧，政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。 《形勢(shì)與政策課》 溫馨提示： (筆記是作業(yè)的一部分，要交上來(lái) ) 首頁(yè) 寫(xiě)上自己的 姓名、學(xué)號(hào)、班級(jí) 學(xué)號(hào)順序 （由小到大）收好作業(yè)，記錄好本班 應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)以及缺席人員 名單，并簽上 班長(zhǎng)姓名和電話 ，于 11： 30前 交到教師休息室。 （過(guò)期不侯） ：楊美新（ 15575933899）