【正文】 ，成為改革開放以來中央關于 “ 三農(nóng) ”問題的第六個一號文件。 2022年 1月 30日，中央下發(fā) 《 中共中央國務院關于進 進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 若干政策的意見 》 ，成為改革開放以來中央關于 “ 三農(nóng) ” 問題的第七個一號文件。 2022年 2月 21日， 中央下發(fā) 《 中共中央國務院 關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見 》 ，連續(xù)三年以中央一號文的形式下發(fā)。 政策措施： “ 多予、少取、放活 ” 2022年 1月 1日，在我國實行了 2022多年的農(nóng)業(yè)稅被正式廢止。 2022年 1月 29日， 《 中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見 》 公布。 ? 2022年 1月 30日， 《 中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見 》 公布，提出要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 ：科技創(chuàng)新保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn) 歐美國家的財政預算用于農(nóng)業(yè)的開支，一般占財政總支出的 2050%。 今年中央財政加大了補貼力度，各項支農(nóng)補貼幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)綜合直補規(guī)模兩年翻兩番以上，從 2022年的 120億元增長到 2022年的638億元，加上 151億元的糧食直補，對農(nóng)民直補總額達到 789億元。 A 、加強農(nóng)田基礎建設是提高糧食單產(chǎn)的前提。 B 、注重耕地質(zhì)量培養(yǎng)是提高糧食單產(chǎn)的基礎。 C 、培育良種優(yōu)化布局是提高糧食單產(chǎn)的關鍵。 D 、創(chuàng)新集成栽培技術是提高糧食單產(chǎn)的核心。 E 、力促全過程機械化是提高糧食單產(chǎn)的保障 。 ：嚴格控制耕地面積，提高單位面積效能 ? 有關耕地問題，可能出現(xiàn)了兩個極端。一個極端是，耕地較多的國家，生產(chǎn)工藝落后、技術落后、種植者的技能落后，耕地的利用率低，投入產(chǎn)出水平低，間接地造成耕地的浪費與破壞；一個極端是，有工藝、有技術、有技能的國家，卻因為工業(yè)過度發(fā)達，大量占用耕地，使耕地遭受嚴重破壞，糧食生產(chǎn)受到嚴重影響。 海外屯田 ? 海外屯田是指土地資源緊張的國家通過購買或租借土地的方式在其它國家發(fā)展農(nóng)業(yè)，以保障本國的糧食供應。 ? 例如，巴西地廣人稀，未開墾的耕地高達 1億公頃，而亞洲的日韓則人多地少，韓國人均耕地面積不足 。其中日本在世界各地擁有 1200萬公頃農(nóng)田，相當于國內(nèi)農(nóng)田面積的 3倍。日本食品自給率僅 40%，韓國更低，海外屯田起了作用。 ：健全糧食儲備制度，完善糧食儲備體系 在進一步完善中央戰(zhàn)略專項儲備與調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合和中央儲備與地方儲備相結(jié)合的前提下，要突出中央儲備的龍頭主導地位，主要承擔戰(zhàn)備儲備、備荒儲備和后備儲備功能。中央儲備的重點在于后備儲備，周轉(zhuǎn)儲備要逐步下放給地方儲備承擔。 中央儲備糧以原糧為主，吞吐時間因事而異，但輪換周期至少要保證在 1年以上，其中，戰(zhàn)略儲備和備荒儲備 3年以上，后備儲備 23年，周轉(zhuǎn)儲備 12年。 一個國家糧食的后備儲備量（ y）可用下式估算： Y=abx/c (1) (1)式中， x為人口數(shù)量， a為人均年口糧消費量，b為 FAO糧食最低安全儲備標準參數(shù)（ 1718%），c為糧食生產(chǎn)的國情系數(shù)，可以用一定時期內(nèi)糧食豐產(chǎn)年數(shù)所占比值來代替。 按我國人口為 13億、人均年口糧消費量為 183公斤和糧食生產(chǎn)國情系數(shù)取 （ 45/60）計算，我國糧食的后備儲備數(shù)量的底線應不低于 53925710萬噸。這樣一個后備儲備規(guī)模，既可平抑一般年際間因氣候等因素造成的糧食產(chǎn)量波動以及應付其他緊急情況，又可減少公共財政支出，節(jié)約成本。 地方糧食儲備是國家糧食儲備體系中的重要組成部分，是促進轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食市場、保障糧食安全的重要措施，要強化地方儲備的骨干作用，逐步加大承接中央儲備中的周轉(zhuǎn)儲備任務，改變中央儲備規(guī)模遠大于地方儲備的現(xiàn)狀，以利科學、迅速地應對因自然災害等造成的糧荒或突發(fā)事件，將糧食危機的影響降到最低。 為了落實和鞏固地方糧食儲備制度，必須做好與糧食儲備相關的輪換、采購、加工、供應等工作，努力探索建立儲備糧源生產(chǎn)基地的途徑，保證儲備糧源的數(shù)量及質(zhì)量。設區(qū)的市、地區(qū)或糧食主銷縣市的糧食儲備要按實物儲備，糧食主產(chǎn)縣市可以探索實施糧食儲備的貨幣化，逐步建立糧食儲備基金制度。 我國農(nóng)村儲糧數(shù)量巨大，據(jù)調(diào)查估計，約有 5060%的糧食儲藏在農(nóng)戶家中。農(nóng)戶儲藏糧食數(shù)量的總和稱為農(nóng)村糧食儲備，它是國家糧食儲備體系的重要組成部分，對提高我國糧食的綜合生產(chǎn)能力、解決糧食供求矛盾、保證糧食安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。 由于諸多因素的 影響，我國農(nóng)村糧食儲 備還存在一些問題：儲 糧損失和浪費數(shù)量大， 約占糧食總產(chǎn)的 68%； 失地農(nóng)民無糧可儲，外 出打工農(nóng)民不再儲糧； 農(nóng)村儲糧總量在下降等。 為化解上述問題，必須做好以下幾個方面的工作： 一是建議將農(nóng)村儲糧劃歸農(nóng)業(yè)部門管理，將農(nóng)村儲糧技術指導納入其公益性服務范疇，切實加強技術指導和信息服務； 二是加強農(nóng)村儲糧適應技術、裝備和藥劑的研發(fā)和推廣，提高綠色儲糧技術的普及率，減少儲糧損失，提高儲糧質(zhì)量； 三是將農(nóng)村儲糧納入財政補貼范圍，特別是在購買新型儲糧裝具或建造糧倉時給予一定比例的資金支持； 四是大力發(fā)展儲糧合作經(jīng)濟組織，參與農(nóng)村糧食儲備，支持儲糧大戶開展代農(nóng)儲糧，政府給予相應的補貼。 《形勢與政策課》 溫馨提示： (筆記是作業(yè)的一部分，要交上來 ) 首頁 寫上自己的 姓名、學號、班級 學號順序 （由小到大）收好作業(yè)，記錄好本班 應到人數(shù)、實到人數(shù)以及缺席人員 名單，并簽上 班長姓名和電話 ，于 11： 30前 交到教師休息室。 （過期不侯） ：楊美新（ 15575933899）