公共管理復習資料-資料下載頁
2025-05-11 23:39本頁面
【正文】 問：“我經(jīng)常在地方調(diào)研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象?！闭垎柲侨绾慰创@一問題的？如何改進這一狀況？參考答案：此現(xiàn)象主要體現(xiàn)了兩點，一是政府管得太多，分散企業(yè)精力；二是政府行政效能低下。 改變這一狀況主要在于，深化行政體制改革，建設服務型政府，建設公開透明廉潔高效政府，建立有效型政府職能模式，加快社會信用體系建設。 ①服務型政府主要是政府優(yōu)化公共產(chǎn)品供給和提高公共服務質(zhì)量，向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平公正的方向根本轉變。 ②全面正確履行政府職能，做好職能定位，改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、嚴格市場監(jiān)管、加強社會管理、更加注重公共服務。 ③各級政府要按照加快職能轉變的要求，結合實際，突出管理和服務重點。合理界定政府部門職能，明確部門責任，確保權責一致。健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。 ④加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。實現(xiàn)政府、市場和社會功能的各自歸位。不是“全能政府”而是“有限政府”，如：減少對微觀經(jīng)濟活動的干預。 ⑤建立效能政府模式。不斷地對政府的行政體制進行改革和創(chuàng)新，消除阻礙和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制弊端，是建立效能政府的關鍵之舉。優(yōu)化政府運行機制的重點是完善辦事制度，簡化辦事環(huán)節(jié)，減少行政審批，改進工作方式，降低行政成本。提高政府自身反應的靈敏性，實行良好的信息反饋機制和協(xié)調(diào)機制。 另外，要加快社會信用體系建設，建設法治政府，規(guī)范市場交易行為，形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度。1案例分析題：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定 》明確提出“優(yōu)化政府組織結構。轉變政府職能必須深化機構改革。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。統(tǒng)籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。積極穩(wěn)妥實施大部門制。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革?！闭垎柲闶侨绾卫斫獾模浚ㄕ堖\用公共管理學相關理論進行分析） 參考答案：《決定》提出要優(yōu)化政府組織結構，這是加快轉變政府職能的必然要求，是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設法治政府和服務型政府具有重要意義。當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，面對新形勢新任務，現(xiàn)行政府組織結構還存在諸多不相適應的方面，這都直接影響了政府的公信力和執(zhí)行力，在一定程度上制約了改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，必須繼續(xù)通過深化改革加以解決。具體來講，需著重抓好以下5個方面的改革。優(yōu)化政府機構設置。目前政府機構設置過多、分工過細，這是造成部門職能交叉、權責脫節(jié)、運行不暢、效率低下的主要原因。優(yōu)化政府組織結構，必須繼續(xù)推進機構改革，優(yōu)化機構設置，重點是積極穩(wěn)妥實施大部門制改革，同時要實統(tǒng)籌黨政群機構改革。理順部門職責關系。目前，政府部門存在的一些體制機制問題，固然與職能轉變不到位、機構設置不科學有關，但很大程度上體現(xiàn)在部門間的職責分工不合理、責權不一致、運行機制不完善?！稕Q定》在強調(diào)轉變政府職能、深化機構改革的同時，明確提出要優(yōu)化職能配置，理順部門職責關系，完善運行機制，這是優(yōu)化政府組織結構的重要內(nèi)容。優(yōu)化行政區(qū)域設置。行政區(qū)劃設置是否科學合理直接關系國家治理體系和政府組織結構優(yōu)化；實行省直接管理縣（市）是行政體制改革的重要內(nèi)容，對優(yōu)化行政層級、提高行政效率具有重要意義?！稕Q定》提出要繼續(xù)開展這方面的改革和探索。嚴格績效管理。嚴格績效管理是優(yōu)化政府組織結構，提高政府執(zhí)行力、公信力的重要途徑，是加強公務員隊伍建設、樹立正確政績觀的客觀需要?！稕Q定》提出要“嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致”，這為全面推進績效管理指明了方向。嚴格控制機構編制。機構編制管理是優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置和加強國家政權建設的一項基礎性工作?！稕Q定》提出：“嚴格控制機構編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部，減少機構數(shù)量和領導職數(shù)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。推進機構編制管理科學化、規(guī)范化、法制化?！边@對加強機構編制管理提出了新的更高的要求，具有很強的現(xiàn)實針對性，要切實貫徹落實。11
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