黨校在職研究生公共管理學(xué)復(fù)習(xí)資料-資料下載頁
2025-05-11 23:28本頁面
【正文】 動過程都要形成連續(xù)閉合的回路，才能產(chǎn)生有效的管理運動和收到良好的效果。權(quán)變管理原理要求公共部門的管理要根據(jù)不同的對象、環(huán)境和條件，選擇不同的管理方式與方法，隨機應(yīng)為變，靈活機動地處理問題?，F(xiàn)代社會是復(fù)雜多變的，公共部門所處的環(huán)境條件也是復(fù)雜多變的。管理對象任務(wù)、環(huán)境條件變了，管理的方式方法、政策措施也應(yīng)相應(yīng)的變一變，不能以不變應(yīng)萬變，否則會導(dǎo)致管理的失敗。成功的管理者必須是一位優(yōu)秀的診斷家，必須根據(jù)不同的環(huán)境條件采取不同的管理策略。7．政府在為社會提供公共服務(wù)方面應(yīng)扮演什么角色和發(fā)揮什么作用？政府提供的公共服務(wù)主要有：宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與長遠發(fā)展、消除自由競爭導(dǎo)致的壟斷、公共物品的提供和外部性問題的解決、社會收入的再分配等。在管理主體上，政府無法提供所有的公共服務(wù)，必須鼓勵和引導(dǎo)非營利組織參與公共服務(wù)的供給。政府與社會的關(guān)系應(yīng)該是“小政府、大社會”。一是政府職能要明確界定，要有所謂、有所不為，讓市場機制中各組織發(fā)揮作用。同時，政府的規(guī)模必須縮減，人員必須精干，效能要高，明確政府機構(gòu)人員的職責(zé)范圍，減少行政成本，提高行政效率；二是擴大社會的自治功能，政府給予社會更大的自主權(quán)，培育第三部門或非營利組織，讓其和政府一起，成為公共服務(wù)的提供者；三是調(diào)整政府與社會關(guān)系，把社會管不了、管不好的職能轉(zhuǎn)移給社會自身來承擔(dān)。這在客觀上要求第三部門或非營利組織共同參與的多元化的公共管理體系。8．有效影響政策制定和執(zhí)行的主要因素有哪些？P108111影響政策制定和執(zhí)行的因素分析(1)政策問題的性質(zhì)：標(biāo)的人口行為的分殊性；標(biāo)的人口的數(shù)目多寡；標(biāo)的人口行為需要調(diào)適的程度。(2)政策執(zhí)行的資源：人員、信息、設(shè)備、權(quán)威(3)政策溝通造成執(zhí)行命令傳達錯誤或溝通不良的原因有兩個：1執(zhí)行命令欠缺清晰性；2執(zhí)行命令欠缺一致性。(4)政策執(zhí)行人員的意向(對政策目標(biāo)的認同感、態(tài)度)(5)政府組織結(jié)構(gòu)：1標(biāo)準作業(yè)程序；2執(zhí)行權(quán)責(zé)分散化；(6)政策標(biāo)的團體的順服程度(7)社會、經(jīng)濟與政治環(huán)境9．聯(lián)系實際，談?wù)勀壳拔覈骷壭姓C關(guān)在政策執(zhí)行時“上有政策、下有對策”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)及其治理對策。主要表現(xiàn)：“你有政策，我有對策”替換性執(zhí)行。 “曲解政策．為我所用”選擇性執(zhí)行。 “軟拖硬抗，拒不順從”象征性執(zhí)行。 搞“土政策”附加性執(zhí)行。“能拖就拖，拖不了勉強應(yīng)付”觀潮式政策執(zhí)行。成因：(1)中央利益與地方利益間的矛盾。(2)政策本身的缺陷：有些政策缺乏科學(xué)性、不完整、不配套；政策多變，朝令夕改；政出多門，莫衷一是。(3)政策執(zhí)行主體的本位主義和地方利益的驅(qū)使。干部階層利益誘發(fā)；地方部門利益驅(qū)使；政績觀念的偏頗。(4)政策執(zhí)行的監(jiān)控不力。治理：(1)從制度上解決合理劃分中央和地方事權(quán)的問題。(2)加強政策研究，建立科學(xué)合理的政策體系。(3)要建立健全有效的政策執(zhí)行制度。(4)大力提高政策執(zhí)行者的素質(zhì)。(5)加強監(jiān)督，從嚴治政。(。)
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