【導讀】進行有效管理的活動。決策或不能實施改善經(jīng)濟效率的決策。式進行調(diào)整，以持續(xù)改善能力，并以組織長期發(fā)展為目的的組合。體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務的過程。傳統(tǒng)意義上的封閉性問題。開放性、復雜性的結(jié)構(gòu)不良問題。員進行科學管理的一種人事制度。1．公共管理的特點及公共利益的地位。公民社會又稱市民社會，是指自由的公民和社會組織機構(gòu)自愿。所謂二元社會結(jié)構(gòu)，是指我國建國后通過一系列分割

　　

【正文】 上亮紅牌。希望各工作線、指揮部抓住當前施工的黃金季節(jié)，能提前的要提前，能開工的早開工，在保證質(zhì)量的條件下，能干多快就干多快。 近期，我和幾大班子領(lǐng)導，相繼到指揮部調(diào)度推進工作，隨時解決遇到的問題。目前已到城市建設工作線、交通基礎設施建設工作線、園區(qū)建設工作線、省級文明城市創(chuàng)建工作線、均衡基礎教育發(fā)展工作線等進行了調(diào)研推進，每次推進都將要求印成《會議紀要》（寫明第一次推進、第二次推進，依次延續(xù)），確保重點工程有序推進。從縣委督查辦調(diào)度的情況看，工作推進比較順利，下一步督考辦就要按照印發(fā)的《紀要》要求，盯緊靠死抓督導。對其他指揮部、工作線，我們也要采取現(xiàn)場辦公的方式抓推進；希望各工作線合理安排、周密部署，按照時間節(jié)點抓好落實。美麗鄉(xiāng)村 建設、城鄉(xiāng)綠化工作，是當前的工作重點，也要集中精力抓好推進。同時，市委、市政府對生態(tài)環(huán)境高度重視，要求緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”。市里明確指出：凡因工作不力、造成污染事件的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責。市里對縣市區(qū)空氣質(zhì)量每天一通報一排名，每月一綜合排名，第 1 個月后 3 位的通報批評，連續(xù) 2 個月后3 位的向市里作檢討，連續(xù) 3 個月后 3 位且改善幅度后 3 位的啟動問責。生態(tài) ****建設工作線要全力抓好工作落實，確保我縣生態(tài)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。 （五）聚焦“解難題”，不斷強化各種要素保障。 說要素保障，無外乎土地、環(huán)評和融資問題。這里給大家說明一下。關(guān)于土地問題。34 一要抓好對上爭取，盡可能列入省市重點盤子，爭取上級定向指標。二要做好計劃指標分配，原則上所有大項目進園區(qū)，土地指標予以重點傾斜；但對經(jīng)縣里批準落地在專業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的項目（包括今年來開工的 16 個項目），我們也在土地指標上予以支持。這里“三大園區(qū)”提個要求：要盡快制定招商引資約束性意見，在談判初期就要約定投資規(guī)模、投資強度、畝均貢獻、回報周期、產(chǎn)品層次、配套能力、能耗排放、產(chǎn)品附加值和稅收結(jié)構(gòu)。下一步，我們制定方方面面的政策，也都要考 慮企業(yè)貢獻，對于一些貢獻度低、老板不思進取的企業(yè)，不管大小，堅決降低對其扶持力度，把有限的資源投入到真正能推動 ****發(fā)展的大企業(yè)、大項目中去。三要抓好內(nèi)部挖潛。要做好工礦廢棄地治理，盡可能貢獻多一點用地指標。關(guān)于融資問題。金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液，也是重要的增長點。當前，財政貨幣政策已成為中央穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，今年以來圍繞支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施建設、發(fā)展消費金融，出臺了一系列政策辦法。各級各部門都要重視發(fā)展金融業(yè)，領(lǐng)導干部要增強金融意識，學金融、懂金融、會用金融。今年，縣里成立 了政府性投融資管理領(lǐng)導小組，要切實發(fā)揮作用，緊緊抓住農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行，加大對接爭取力度，確保解決資金缺口。縣國投設立了 2021萬元的過橋資金，一定要發(fā)揮好支持企業(yè)發(fā)展的作用，運行的好，不但能解決企業(yè)融資問題，還能營利。縣金融辦要做好助保貸工作，推動銀行支持企業(yè)發(fā)展，同時要加大對企業(yè)財務風險、房地產(chǎn)、融資擔保等金融風險的監(jiān)測，對一些苗頭性的風險隱患，盡早化解，防止擴35 散，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。關(guān)于環(huán)境問題。重要的是油漆化工產(chǎn)業(yè)園。市里已經(jīng)批復，縣環(huán)保局務必要做好爭取對接工作。同時要切實抓好削減存量 ，控制增量，確保重大項目所需的總量指標。 （六）聚焦“激活力”，全力打造一流營商環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的第一要素、第一資源，特別是在當前企業(yè)面臨困難較多、招商引資難度加大的情況下，抓營商環(huán)境建設更具特殊重要意義。各級各部門要樹立一切為基層服務、為企業(yè)服務、為招商引資和項目建設服務的思想，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務渠道，提高服務效能。近年來，我們大力度推進簡政放權(quán)、壓減審批事項，取得了很大成效，但基層和企業(yè)反映的審批事項多、審批周期長、收費負擔重的問題仍然比較突出。有些審批程序互為前置、相互制約、形成死結(jié)，企業(yè)苦不 堪言；有的部門簡政放權(quán)有名無實，明放暗不放，把審核、備案變成變相審批；我縣部門單位都公布了審批事項的承諾時限，雖然比法定時限基本縮短了一半，但仍有壓縮空間。下一步，要抓住行政審批制度改革這個關(guān)鍵，進一步明晰權(quán)力清單、負面清單、責任清單，做好清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)各個環(huán)節(jié)的工作，最大限度向市場、社會和基層放權(quán)，用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。這里規(guī)定：凡中央、省明令取消的審批事項，一律取消；凡無法律法規(guī)依據(jù)的審批項目、審批要件，一律取消；凡其他地方?jīng)]有保留的審批事項，一律不予保留。同時，進一 步規(guī)范清理中介服務，嚴厲查處“紅頂中介”、“二當家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權(quán)力、設置障礙和中梗阻的問題。進一步加大對亂收費、亂罰款、36 亂檢查“三亂”問題的整治力度，進一步優(yōu)化企業(yè)、項目、園區(qū)周邊環(huán)境，努力打造效率最高、服務最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、費用最低的營商環(huán)境。 另外，還要統(tǒng)籌抓好惠民生、保穩(wěn)定工作。民生工作，要堅持群眾滿意度標準，突出抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等各項工作。要以高度的政治責任感，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，精準施策、壓實責任、嚴厲問責，確保如期高標準完成脫貧任務。要高度 重視維護穩(wěn)定工作。最近中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導干部的意見?？h委政法委牽頭，要圍繞抓好社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡輿情，拿出更有力的措施來，尤其要壓實“一把手”的責任，凡是出現(xiàn)有重大影響的群體性事件、安全生產(chǎn)事故、網(wǎng)絡輿論事件的，實行一票否決，并嚴肅追責問責。 三、強化責任擔當，狠抓工作落實 當前經(jīng)濟發(fā)展困難多、任務重、壓力大，各級領(lǐng)導干部要強化責任意識、擔當意識，在 抓發(fā)展穩(wěn)增長上傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務實苦干的作風，確保各項任務落到實處，確保實現(xiàn)二季度“雙過半”。 要履職盡責。崗位意味著責任。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志都要盤點一下，你主政這幾年到底干成了哪些事，實實在在地上了多少項目，位次是進了還是退了，群眾滿意度是升了還是降了，一定要有爭先意37 識、位次意識。能不能把職責履行到位，有 4 條很重要。一是敢于擔當。敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)，做人要有肝膽，要有擔當精神，該自己負的責就要自己負，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批評，不能連句硬話都不敢 說。希望大家做到：遇到矛盾不推脫，碰到困難不回避，是非面前要講原則，絕不能什么矛盾都不碰，什么責任都不擔，什么事也沾不著。二是勤奮敬業(yè)。天道酬勤，有付出才有收獲。江浙地區(qū)憑“四千四萬精神”（踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業(yè)，說盡千言萬語拉客戶，歷經(jīng)千難萬險謀發(fā)展）抓發(fā)展干事業(yè)，走在了全國前列。當前在穩(wěn)增長、抓項目、抓招商、抓對上爭取上，我們尤其需要發(fā)揚這種精神。三是積極主動。工作是干出來的，機遇是爭來的。每位領(lǐng)導干部都要增強工作主動性，對縣委、縣政府安排的任務，對從事和分管的工作，對重大機遇和需要向上 爭取的事項，都要主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不推不動、推而不動，更不能交代了的事情沒下文。四是用心用腦。新常態(tài)下對領(lǐng)導干部提出了新要求。希望大家加強學習、加強研究，當明白人、內(nèi)行人，把工作抓到點子上。特別要在深入分析、具體分析、精準分析上下功夫，絕不能浮在面上、大而化之，連基本情況都不掌握、基本數(shù)據(jù)都說不上來，以己昏昏使人昭昭。 要狠抓落實。習近平總書記強調(diào)，“要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實?！边@一點，要成為大家的座右銘。要從“緊”抓落實。對承擔的工作要緊抓不放、盯緊 靠牢，不能松一陣緊一陣，冷一陣熱一陣，有頭無尾、虎頭蛇尾。要做到時間上38 打緊，圍繞“雙過半”和全年發(fā)展目標，上緊發(fā)條，卡死節(jié)點，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高效率、快節(jié)奏向前推進。要從“細”抓落實。發(fā)揚“工匠精神”，嚴謹細致，求好要好，不能大而化之、粗枝大葉。要從具體細節(jié)入手，工作中涉及的每個環(huán)節(jié)、每個方面，都要考慮周全、抓細抓到位。要從“實”抓落實。堅持一切工作具體化，一件實事一件實事地辦，一項工作一項工作地抓，不務虛功、只求實效。要堅持領(lǐng)導帶頭，從縣委常委和縣級領(lǐng)導班子成員做起，各級領(lǐng)導干部都要到 發(fā)展一線去，到包保的項目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導，面對面解決問題、推動工作。 要嚴督重考。對部署的任務、作出的承諾、安排的工作，要一項一項督導調(diào)度，重點工作要一周一調(diào)度、一月一通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改?？h委督查辦要對重點項目、重點工程每月通報進展情況，有形象進度的要進行寫實通報，沒進度的也要有分析檢查、點到具體問題。對于領(lǐng)導包保企業(yè)情況也要一月一調(diào)度、一月一通報，包保沒有成效的要向書記辦公會說明情況。近期，市委、市政府正在研究對各縣區(qū)新的考核辦法，縣考核辦還有分管領(lǐng)導也要認真研究我們今年的考核辦 法，盡快征求意見，抓緊形成細則，年底嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。 同志們，面對較大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下要以更加昂揚的斗志、更加過硬的作風、更加扎實的措施，全力全速推動工作落實，確保一月比一月好，一季度比一季度好，圓滿完成年初既定的各項任務目標。 39 在“五一”國際勞動節(jié)即將來臨之際，市委、市政府召開慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨勞動模范命名表彰大會，隆重表彰在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的勞動模范。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的勞動模范，表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市各行 各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，致以節(jié)日的問候！ 近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下始終堅持以“均衡理念”統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設“城鄉(xiāng)一體均衡壽光”的總目標， 搶抓機遇，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟社會始終保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 2021 年以來，我市綜合實力從全省縣域第 9 位進入前五強，地方財政收入從全省第 6 位躍升到第 2 位； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是 08 年的 倍和 倍，民生投入由 08 年的 9 億元，增長到去年的 40 億元，四年翻了兩番多；先后榮獲“國家環(huán)保模范城市”、“中國金融生 態(tài)城市”、“中國改革10 強縣市”等榮譽稱號，是江北地區(qū)唯一榮獲“中國人居環(huán)境獎”的縣級市， 在去年 XX 市組織的群眾滿意度調(diào)查中，我市首次獲得第一名，實現(xiàn)歷史性突破 。 這些成績的取得，飽含著全市人民的辛勤汗水，凝聚著廣大勞動者的集體智慧。特別是各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進模范人物，在他們身上集中體現(xiàn)了敢于超越、敢于挑戰(zhàn)、敢于擔責、敢于領(lǐng)先的拼搏精神，體現(xiàn)了腳踏實地、吃苦耐勞、銳意改革、奮勇爭先的奉獻精神，這種精神力量是壽光精神的生動寫照和具體體現(xiàn)，值得全市上下認真學習借鑒，并不斷發(fā)揚光大。 40 時代需要勞動模范， 時代需要先進人物。當前，壽光正處在爭先進位、跨越趕超的關(guān)鍵時期，特別是今年市委、市政府提出了“深化城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)兩個率先”的奮斗目標，迫切需要全市上下以學習勞動模范先進事跡為動力，進一步提升發(fā)展境界、樹立全新目標， 全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展 。借此機會， 我提三點希望和要求： 一、弘揚“三種勞模精神”，在發(fā)展實踐中貢獻更多力量 一要弘揚“解放思想、勇于創(chuàng)新”的勞模精神。解放思想是壽光永恒的主題?；仡櫧鼛啄陦酃獾陌l(fā)展變化，如果沒有解放思想， 就沒有壽北開發(fā)的“二次創(chuàng)業(yè)” ；如果沒有 解放思想，就沒有雙王城生態(tài)建設的全面啟動 ； 如果沒有解放思想，就沒有國華大電廠、魯清產(chǎn)業(yè)園等百億級大項目的成功落地 ； 如果沒有解放思想，就沒有 羊口新港、鐵路西移等重大設施項目的加速推進，等等 。廣大干部要深入學習勞模敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的精神，在更新起點、更高層次、更深程度上解放思想，放開、放手、放活，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，真正把解放思想的具體實踐，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強大動力，努力讓一切生產(chǎn)要素在壽光集聚，讓一切聰明才智在壽光展現(xiàn)。 二要弘揚“高點定位、永爭一流”的勞模精神。 近年來，壽光成績有目共睹，我們的確做了一些 事情，的確受到了一些方方面面的褒獎，但這與壽光跨越發(fā)展的進程相比、與上級領(lǐng)導的要求相比、與百萬人民群眾的期盼相比，還有很大差距。壽光特殊的位置、特殊的階段決定了我們，什么時候都不能為取得了一點點成績而自我陶醉、41 固步自封，必須始終堅持干大事業(yè)、求大發(fā)展。各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門單位 要著眼于率先建成高水平小康社會、率先在全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“兩個率先”，按照“ XX 爭第一、全省進前列、全國爭先進”的工作標準，堅持在發(fā)展中站高一步、看遠一步、想深一步、加快一步，敢于想別人不敢想的事，敢于干別人不能干的工作，努力以境界標準的大 提升，引領(lǐng)各項事業(yè)的大發(fā)展 。 三要弘揚“埋頭苦干、狠抓落實”的勞模精神。 廣大干部群眾要大力弘揚工人階級特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，學習勞模 愛崗敬業(yè)的干勁，無論從事什么職業(yè)，都要干一行愛一行，干一行專一行，干一行成一行。要堅持求真務實，說出去的話，一句一句去兌現(xiàn)；確定的任務目標，一件一件去實施；自己主辦的業(yè)務，一步一個腳印去落實。特別是對市里確定的 壽北新型工業(yè)、 雙王城生態(tài)經(jīng)濟、東部新城建設、西部市場物流“四大板塊”建設以及項目推進、招商引資、城鎮(zhèn)化建設等重點工作，要發(fā)揚“四敢、三實、三有”敬業(yè)精神，發(fā)揚 “五上”忘我精神，以大干促快上、以大干促發(fā)展。 二、確保“三個走在前面”，在