黎民公共管理學(xué)考研復(fù)習(xí)資料--第一講160緒論：什么是公共管理-資料下載頁(yè)
2024-12-15 01:35本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】“公共”指多數(shù)人的或關(guān)于多數(shù)人利益的，公共性及其問(wèn)題廣泛地存在于社會(huì)生活之中。公共物品是和私人物品相對(duì)應(yīng)的概念。所謂“公共事務(wù)”，是指涉及社會(huì)全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，公共管理學(xué)亦屬于一類特定領(lǐng)域的管理學(xué)。公共管理的公共性，決定了社會(huì)公眾對(duì)公共管理部門擁有更多的制約權(quán)。共管理過(guò)程及其規(guī)律性的科學(xué)；是關(guān)于促進(jìn)以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以增進(jìn)和公平分配社會(huì)公共利益的知識(shí)體系。公共管理是在并不改變公共部門公共性的前提下，將私部門的管理手段運(yùn)用于公共部門。公共管理重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)為核心。公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。公共部門最重要的資源是合法性。包括合法地組成公共組織和成為管理者，合法地進(jìn)行管理，以及被管理
【正文】 眾 的不 滿 （二） 經(jīng)濟(jì) 衰 退和 財(cái) 政 壓 力的加 劇 （三）社 會(huì)問(wèn)題與 政府不可治理性的增加 二、科技革命和全球化浪潮 （一）科 學(xué) 技 術(shù) 革命是公共管理 學(xué)產(chǎn) 生和 發(fā) 展的重要推 動(dòng) 力量 1. 現(xiàn) 代科技革命使社 會(huì) 成 員參與 公共 領(lǐng) 域活 動(dòng) 的性 質(zhì) 和形式 發(fā) 生了重大 變 化。 2. 現(xiàn) 代通信和信息技 術(shù) 革命 對(duì)傳統(tǒng) 政府管理提出 變 革的要求。 3. 科技革命 將導(dǎo) 致社 會(huì) 治理新形 態(tài) 的出 現(xiàn) 。 （二）全球化是公共管理 學(xué)產(chǎn) 生和 發(fā) 展的另一推 動(dòng) 力 三、政府管理和民主制度方面的矛盾 （一）以 韋 伯官僚制思想 為 基 礎(chǔ) 的行政體制 難 以適 應(yīng)時(shí) 代的要求 1. 傳統(tǒng) 科 層 官僚制 難 以適 應(yīng) 信息社 會(huì) 政治、 經(jīng)濟(jì) 、社 會(huì)發(fā) 展要求。 2. 科 層 官僚制 難 以適 應(yīng)當(dāng) 代市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的要求。 3. 科 層 官僚制的 專業(yè) 分工原 則導(dǎo) 致政府功能退化。 4. 官僚制的科 層 原 則 使 組織 行 為 保守， 難 有 創(chuàng) 意。 （二）西方 國(guó) 家民主的 現(xiàn)狀難 以 滿 足民 眾 的“民主需求” 1. 民 眾應(yīng) 直接 參與 公共服 務(wù) 的供 給過(guò) 程。 2. 公民 應(yīng)既 能控制政治家，又能控制官僚。 3. 國(guó) 家 應(yīng) 解 決 特殊利益集 團(tuán)對(duì) 政府 決 策的控制。 4. 國(guó) 家 應(yīng)尋 找解 決 西方民主制 運(yùn) 作 過(guò) 程中深 層 次矛盾的途 徑 。 第四 節(jié) 公共管理 學(xué)與 中 國(guó) 的 發(fā) 展 一、公共管理 學(xué)與 中 國(guó) 的市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì) （一）公共管理 學(xué) 能有效指 導(dǎo) 公共部 門 履行 經(jīng)濟(jì)職 能，彌 補(bǔ) 市 場(chǎng) 功能的缺陷 （二）公共管理 學(xué) “ 親 市 場(chǎng) ”的 學(xué) 科立 場(chǎng) ，有助于市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的健康 發(fā) 展 二、公共管理 學(xué)與 中 國(guó) 的社 會(huì)發(fā) 展 （一）公共管理 學(xué) 有助于促 進(jìn) 包括政治、文化和行 為 方式在 內(nèi) 的社 會(huì)協(xié)調(diào)發(fā) 展 （二）公共管理 學(xué)內(nèi) 在的民主平等精神和科 學(xué)務(wù)實(shí) 品格， 將 有力地促 進(jìn)當(dāng) 前正在 進(jìn) 行的 5 社 會(huì)轉(zhuǎn) 型
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