黎民公共管理學考研復習資料--第一講160緒論：什么是公共管理-資料下載頁
2024-12-15 01:35本頁面
【導讀】“公共”指多數人的或關于多數人利益的，公共性及其問題廣泛地存在于社會生活之中。公共物品是和私人物品相對應的概念。所謂“公共事務”，是指涉及社會全體公眾整體的生活質量和共同利益的一系列活動，公共管理學亦屬于一類特定領域的管理學。公共管理的公共性，決定了社會公眾對公共管理部門擁有更多的制約權。共管理過程及其規(guī)律性的科學；是關于促進以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務，以增進和公平分配社會公共利益的知識體系。公共管理是在并不改變公共部門公共性的前提下，將私部門的管理手段運用于公共部門。公共管理重視與外部環(huán)境的關系，強調以最高管理者的戰(zhàn)略設計、政策設計為核心。公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。公共部門最重要的資源是合法性。包括合法地組成公共組織和成為管理者，合法地進行管理，以及被管理
【正文】 眾 的不 滿 （二） 經濟 衰 退和 財 政 壓 力的加 劇 （三）社 會問題與 政府不可治理性的增加 二、科技革命和全球化浪潮 （一）科 學 技 術 革命是公共管理 學產 生和 發(fā) 展的重要推 動 力量 1. 現 代科技革命使社 會 成 員參與 公共 領 域活 動 的性 質 和形式 發(fā) 生了重大 變 化。 2. 現 代通信和信息技 術 革命 對傳統 政府管理提出 變 革的要求。 3. 科技革命 將導 致社 會 治理新形 態(tài) 的出 現 。 （二）全球化是公共管理 學產 生和 發(fā) 展的另一推 動 力 三、政府管理和民主制度方面的矛盾 （一）以 韋 伯官僚制思想 為 基 礎 的行政體制 難 以適 應時 代的要求 1. 傳統 科 層 官僚制 難 以適 應 信息社 會 政治、 經濟 、社 會發(fā) 展要求。 2. 科 層 官僚制 難 以適 應當 代市 場經濟發(fā) 展的要求。 3. 科 層 官僚制的 專業(yè) 分工原 則導 致政府功能退化。 4. 官僚制的科 層 原 則 使 組織 行 為 保守， 難 有 創(chuàng) 意。 （二）西方 國 家民主的 現狀難 以 滿 足民 眾 的“民主需求” 1. 民 眾應 直接 參與 公共服 務 的供 給過 程。 2. 公民 應既 能控制政治家，又能控制官僚。 3. 國 家 應 解 決 特殊利益集 團對 政府 決 策的控制。 4. 國 家 應尋 找解 決 西方民主制 運 作 過 程中深 層 次矛盾的途 徑 。 第四 節(jié) 公共管理 學與 中 國 的 發(fā) 展 一、公共管理 學與 中 國 的市 場經濟 （一）公共管理 學 能有效指 導 公共部 門 履行 經濟職 能，彌 補 市 場 功能的缺陷 （二）公共管理 學 “ 親 市 場 ”的 學 科立 場 ，有助于市 場經濟 的健康 發(fā) 展 二、公共管理 學與 中 國 的社 會發(fā) 展 （一）公共管理 學 有助于促 進 包括政治、文化和行 為 方式在 內 的社 會協調發(fā) 展 （二）公共管理 學內 在的民主平等精神和科 學務實 品格， 將 有力地促 進當 前正在 進 行的 5 社 會轉 型
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