公共政策個(gè)案研究-資料下載頁
2025-05-11 23:35本頁面
【正文】 一個(gè)流行甚廣的觀點(diǎn)：“打贏官司難，討回欠款更難”，整個(gè)執(zhí)行過程可以這樣描述：一、兩年是幸運(yùn)的，三、四年也不錯(cuò)，四、五年是正常的。究其原因，有許多變數(shù)導(dǎo)致了執(zhí)行難，諸如司法公正，往往涉及政府工程和某些有背景的房地產(chǎn)項(xiàng)目的訴訟和執(zhí)行，極有可能因?yàn)槟澄活I(lǐng)導(dǎo)的“指示”而“變局”。從目前的情況來看，解決執(zhí)行難的關(guān)鍵在于提高司法透明度、公正度。從一定意義上來看，這不僅是目前解決拖欠工程款、解決勞務(wù)工資糾紛的地需要，更是維護(hù)整個(gè)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。（二）建立工程款、勞務(wù)工資支付誠信體系，把拖欠工程款或民工工資的建設(shè)單位和施工企業(yè)記入不良行為記錄，在未解決拖欠款項(xiàng)前，暫停其參加新建項(xiàng)目的招投標(biāo)活動。（三）大力發(fā)展勞務(wù)作業(yè)分包資質(zhì)類企業(yè)，明確承發(fā)包關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)生勞務(wù)工資糾紛的群體中比例最高的是閑散勞務(wù)，也就是我們通常所說的馬路游擊隊(duì)，而比例最小的是有勞務(wù)作業(yè)分包資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。勞務(wù)作業(yè)分包資質(zhì)企業(yè)的出現(xiàn)，有利于對建筑管理的有序管理，同時(shí)也有利于保證建筑工程質(zhì)量和建筑勞務(wù)的合法權(quán)益。2004年4月1日起，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦公》將正式實(shí)施，該辦法將嚴(yán)禁建設(shè)單位直接指定分包工程承包人，禁止承包人將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包，與此同時(shí)，工程款和勞務(wù)費(fèi)支付要寫進(jìn)工程分包合同，合同雙方必須提供擔(dān)保。該辦法的實(shí)施將盡快促使建筑工程承發(fā)包模式向“建設(shè)方－－施工總承包－－專業(yè)分包－－勞務(wù)作業(yè)分包”的方向發(fā)展。注 釋施工總承包資質(zhì)序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列之一。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)施施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。專業(yè)承包資質(zhì)序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列之一。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。勞務(wù)分包資質(zhì)序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列之一。獲得勞務(wù)分雹資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。參考文獻(xiàn)建設(shè)部第87號令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》國務(wù)院第94號令《關(guān)于清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》結(jié)束語據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展景所報(bào)告》預(yù)測，在今后的幾年中，隨著住宅、大型能源建設(shè)和高度工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等熱點(diǎn)的持續(xù)升溫，建筑業(yè)仍將保持較快的增長，2004年總產(chǎn)值預(yù)計(jì)同比增長20%左右，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化。在此過程中，建筑勞務(wù)的使用問題不僅是一個(gè)行業(yè)管理的熱點(diǎn)、社會輿論的焦點(diǎn)，更是行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題，解決好了將促進(jìn)我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，加大建筑業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)，解決不好影響的不僅僅是一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，更對社會穩(wěn)定、國家發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。正是由于這些原因，本人利用課余時(shí)間，調(diào)閱、整理了大量的相關(guān)案例和相關(guān)政策法規(guī)，對如何規(guī)范使用建筑勞務(wù)以及如何解決建筑領(lǐng)域勞務(wù)工資糾紛問題提出了自已的一些看法。在此，我還感謝本文的輔導(dǎo)教師宋錦洲老師，正是由于他耐心細(xì)致的輔導(dǎo)，使我在本文的撰寫過程中少寫了不少彎路，謝謝。虞姝
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