【正文】 、結(jié)合實(shí)際案例，論述公共政策調(diào)整的原因和原則。答案：（1）公共政策調(diào)整的原因，主要由主客觀兩方面的原因?？陀^原因主要包括：公共政策問(wèn)題的變化；公共政策目標(biāo)的變化；公共政策環(huán)境的變化；公共政策資源的變化；公共政策缺陷的暴露；政策的負(fù)面作用加大。主觀原因主要包括：認(rèn)識(shí)能力的有限性往往使得政策制定和執(zhí)行存在不足，使政策與環(huán)境不相適應(yīng)。（2）公共政策調(diào)整的原則主要有：預(yù)設(shè)性（預(yù)先設(shè)計(jì)好調(diào)整的周期，避免自鎖現(xiàn)象）；程序性；針對(duì)性；實(shí)事求是；短期成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合；學(xué)習(xí)借鑒與自主創(chuàng)新相結(jié)合；反饋性；適度性。（3）結(jié)合案例分析略結(jié)合實(shí)際案例，論述公共政策終結(jié)的內(nèi)容和作用。答案：（1）公共政策終結(jié)的內(nèi)容主要包括：功能的終結(jié)：終止由政策所帶來(lái)的某些具體的利益和服務(wù)機(jī)構(gòu)的終結(jié)：伴隨著政策終結(jié)而進(jìn)行的機(jī)構(gòu)縮減或撤銷公共政策本身的終結(jié)：政策的功能由新的政策來(lái)承擔(dān)計(jì)劃的終結(jié)：執(zhí)行政策的措施和手段的終結(jié) （2）公共政策終結(jié)的作用：節(jié)省公共政策資源，因?yàn)檎叩恼Яκ侵饾u衰減的；提高政策績(jī)效，舊政策的終結(jié)實(shí)際上意味著新政策的啟動(dòng)；避免政策僵化，政策僵化是在政策運(yùn)行過(guò)程中存在應(yīng)該終結(jié)的政策或者項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)予以終結(jié)的政策現(xiàn)象；促進(jìn)公共政策優(yōu)化，包括公共政策人員的優(yōu)化和公共政策組織的優(yōu)化。（3）結(jié)合實(shí)際案例略請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，論述德里翁對(duì)公共政策終結(jié)的障礙的觀點(diǎn)。答案：德里翁認(rèn)為政策終結(jié)的主要阻礙因素包括： （1）心理與知識(shí)上的抵觸：政策受益者、政策制定者、政策執(zhí)行者由于既得利益在心理上會(huì)抵觸政策終結(jié)；（2）組織機(jī)構(gòu)和政策本身的連續(xù)性：機(jī)構(gòu)自身的慣性、機(jī)構(gòu)的生命力和機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，使政策本身具有連續(xù)性，也會(huì)阻礙政策的終結(jié)。（3）動(dòng)態(tài)的保守主義（4）反對(duì)終結(jié)的聯(lián)合體的形成與活動(dòng)行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟：行政機(jī)關(guān)自身的既得利益、利益集團(tuán)的特定利益會(huì)形成終結(jié)政策的聯(lián)盟。（5）法律上的障礙：法律秩序的落后、法律的穩(wěn)定性與程序性形成阻礙因素。（6）公共政策終結(jié)的高昂代價(jià)（7）案例分析略結(jié)合實(shí)際案例，論述公共政策終結(jié)的策略 答案：（1）重視說(shuō)服工作，通過(guò)交流互動(dòng)消除人們的抵觸情緒，讓人們了解原有政策的低效與無(wú)效，將來(lái)會(huì)有更多大的利益，政策終結(jié)的積極意義，積極獲得民眾的支持。（2）注意因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造有利氣氛；（3）借助政策評(píng)估爭(zhēng)取支持力量，通過(guò)政策評(píng)估結(jié)論，讓人們了解政策終結(jié)的意義。（4）廢舊與立新并舉，緩和政策終結(jié)的壓力。（5）適當(dāng)傳播試探信息，測(cè)定公共輿論態(tài)度。注意發(fā)揮試探的雙重效果：引起公眾的討論，引起部分人的誤解。注意有選擇性的選取政策終結(jié)的不同內(nèi)容在不同場(chǎng)合試探（6）試探試點(diǎn)先行，避免矛盾激化；終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價(jià)。（7）案例分析略論述政策執(zhí)行再?zèng)Q策的含義、主要依據(jù)及其作用。請(qǐng)結(jié)合具體政策分析。答案：（1）政策執(zhí)行再?zèng)Q策：是指公共政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)信息反饋對(duì)現(xiàn)行政策方案所做的補(bǔ)充和修正。（2）政策執(zhí)行再?zèng)Q策的主要依據(jù)包括：主要任務(wù)、目標(biāo)、路線的變化；政策環(huán)境的變化；人們認(rèn)識(shí)的深化；政策偏差的產(chǎn)生；政策副作用的產(chǎn)生（3）政策執(zhí)行再?zèng)Q策的作用和意義：再?zèng)Q策有利于糾正公共政策執(zhí)行的偏差；再?zèng)Q策有利于保證公共政策執(zhí)行取得更好效果；再?zèng)Q策有利于后續(xù)政策的科學(xué)制定。（4）結(jié)合我國(guó)具體政策進(jìn)行分析略1論述政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的一般原因，以及由于我國(guó)特殊國(guó)情而產(chǎn)生的原因。答案：（1）主觀原因：①執(zhí)行者的認(rèn)知缺陷；②執(zhí)行者的利益驅(qū)使；③執(zhí)行者的管理缺陷；④執(zhí)行準(zhǔn)備不充分（2）客觀原因：①政策本身的復(fù)雜性；②政策質(zhì)量低劣；③政策環(huán)境的變化；④利益集團(tuán)的壓力；⑤政策資源不足；⑥缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制。（3）我國(guó)特殊國(guó)情所導(dǎo)致的原因：①轉(zhuǎn)型時(shí)期的政策環(huán)境，各個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行制度變革和制度創(chuàng)新，新舊制度新舊觀念相互激蕩；②領(lǐng)導(dǎo)體制的缺陷，黨政關(guān)系沒(méi)有理清；③民主法制意識(shí)淡薄，對(duì)政策執(zhí)行者缺乏有效監(jiān)督，為政治執(zhí)行偏差制造了條件。1論述公共政策評(píng)估的作用，結(jié)合我國(guó)的具體政策進(jìn)行分析。答案：（1）政策評(píng)估決定公共政策去向的重要依據(jù)，引導(dǎo)政策運(yùn)行趨于正確、科學(xué)的方向，確定新的政策目標(biāo)和政策方案的必要前提；（2）政策評(píng)估是合理配置資源的基礎(chǔ)，知曉政策運(yùn)行的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，確認(rèn)每項(xiàng)政策價(jià)值，了解政策的執(zhí)行情況；（3）政策評(píng)估是實(shí)現(xiàn)公共政策民主化、科學(xué)化的重要途徑，政策評(píng)估可以實(shí)現(xiàn)政策參與民主化，集思廣益，從而事項(xiàng)政策持續(xù)運(yùn)行的科學(xué)化；（4）政策評(píng)估是厘清政策責(zé)任歸屬的必要手段，促進(jìn)民主法制社會(huì)的責(zé)任政治，促進(jìn)責(zé)任政府以及行政管理中的問(wèn)責(zé)制的構(gòu)建。（5）結(jié)合具體政策分析略。1論述目標(biāo)達(dá)成模式、利益相關(guān)者模式、顧客導(dǎo)向模式、綜合評(píng)估模式四種評(píng)估模式的特色。答案：（1）目標(biāo)達(dá)成模式，將政策目標(biāo)作為評(píng)估時(shí)的唯一目標(biāo)，具有局限性：目標(biāo)可能是模糊的；政策可能有多個(gè)目標(biāo)；沒(méi)有考慮非預(yù)期后果；目標(biāo)與手段之間的替換；沒(méi)有考慮政策的實(shí)施過(guò)程與實(shí)施成本；假定政策執(zhí)行者是嚴(yán)格按照決策者的意志行事。（2）利益相關(guān)者模式，對(duì)相關(guān)利益者的需求和關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，優(yōu)點(diǎn)是可以緩解專業(yè)知識(shí)不足的問(wèn)題，最大化反映現(xiàn)實(shí)情況，提高評(píng)估的應(yīng)用價(jià)值；局限性則在于，需要大量的人、財(cái)、物；對(duì)利益相關(guān)者的確定比較困難，各利益者之間的矛盾難以平衡。（3）顧客導(dǎo)向模式，將項(xiàng)目干預(yù)對(duì)象的目標(biāo)、期望、關(guān)心、需要作為評(píng)估的組織原則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勢(shì)在于：定位政策的顧客；評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣化與價(jià)值的多元化；體現(xiàn)了民主和參與。（4）綜合評(píng)估模式，將政策的前期投入、落實(shí)、產(chǎn)出三個(gè)階段都納入評(píng)估范圍，優(yōu)點(diǎn)在于公開(kāi)、公平和公正，能做出較好的解釋。1論述行動(dòng)理論、組織理論、博弈理論對(duì)公共政策執(zhí)行內(nèi)涵的不同理解。答案：（1）按照行動(dòng)理論的視角，公共政策執(zhí)行是公共政策付諸實(shí)施的各種活動(dòng)，在諸多活動(dòng)中，又以解釋、組織和實(shí)施最為重要。行動(dòng)理論揭示了政策執(zhí)行的行動(dòng)性質(zhì)。（2）按照組織理論的視角，執(zhí)行公共政策的行動(dòng)不是單個(gè)人的、無(wú)序的活動(dòng)，而是由一系列的活動(dòng)所構(gòu)成的一個(gè)有組織的活動(dòng)系統(tǒng)。組織理論揭示研究政策執(zhí)行必須研究政策執(zhí)行組織，視組織問(wèn)題是公共政策執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）按照博弈理論的視角，公共政策的本質(zhì)是運(yùn)用權(quán)威性的規(guī)范對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)；公共政策執(zhí)行過(guò)程就是公共政策制定、執(zhí)行主體與公共政策目標(biāo)群體在相互作用中對(duì)利益加以選擇、追逐、交易和談判的過(guò)程。博弈理論啟示我們公共政策的核心在于控制，政策執(zhí)行的成功取決于參加者的策略選擇。1結(jié)合實(shí)際政策，論述政策執(zhí)行的基本原則。答案：（1）忠實(shí)執(zhí)行原則：堅(jiān)持既定的政策方案，嚴(yán)格執(zhí)行公共政策的規(guī)定及其要求，使其始終按照政策方案所確定的精神進(jìn)行。注意：忠實(shí)執(zhí)行不等于死搬硬套。（2）實(shí)事求是原則：從公共政策執(zhí)行的規(guī)律出發(fā)，處理好公共政策實(shí)施中宣傳、計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)、調(diào)整、評(píng)估、終止等各個(gè)程序的關(guān)系。要求：從公共政策執(zhí)行時(shí)的具體環(huán)境、可能條件、可獲得資源以及各種現(xiàn)實(shí)的技術(shù)與手段出發(fā)，量力而行。（3）注重實(shí)效原則：抓住時(shí)機(jī)，迅速果斷地實(shí)施公共政策；要求：快速理解公共政策，快速組織資源，快速調(diào)整政策，制度化管理。（4）強(qiáng)制執(zhí)行與說(shuō)服宣傳相結(jié)合原則：保持公共政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、原則性，依靠公眾的參與；要求：堅(jiān)持原則性，做好說(shuō)服教育工作，讓公眾理解和參與公共政策。（5）結(jié)合案例分析略1結(jié)合實(shí)際政策，論述公共政策制定的科學(xué)程序和具體方法。答案：（1）問(wèn)題診斷：對(duì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確問(wèn)題的性質(zhì)和范圍，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以便有針對(duì)性地確定公共政策目標(biāo)。方法上注意：突破重點(diǎn)、帶動(dòng)全面；抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題。（2）確定目標(biāo)：確定政策所要達(dá)到的目標(biāo)。方法：調(diào)查研究，收集和整理信息；科學(xué)確定合理的目標(biāo)；明確目標(biāo)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；指明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的約束條件。堅(jiān)持實(shí)事求是、面向未來(lái)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、明確具體、倫理考量等原則。（3）制定方案：針對(duì)政策問(wèn)題提出解決方案。方法：領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，專家咨詢，部門協(xié)調(diào)。注意事項(xiàng)：必須進(jìn)行可行性論證，要進(jìn)行后果預(yù)測(cè)，盡量用數(shù)據(jù)表達(dá)公共政策，方案應(yīng)至少在兩種以上。（4）方案驗(yàn)證：按照若干最有希望的公共政策候選方案，選擇一兩個(gè)點(diǎn)，進(jìn)行模擬試驗(yàn)。方法：對(duì)比組驗(yàn)證；相似性試驗(yàn)；電子模擬驗(yàn)證。（5）政策公布：以各種載體和形式向社會(huì)公布公共政策。主要形式有：文件、大眾傳媒、領(lǐng)導(dǎo)人的講話與演講。（6）結(jié)合案例略1結(jié)合實(shí)際政策，論述政策制定民主化與科學(xué)化的關(guān)系。答案：（1）政策制定的民主化：以民主和大眾參與的方式進(jìn)行政策決策，要求做出公共政策尤其是重大政策過(guò)程中要經(jīng)過(guò)咨詢、論證、協(xié)商、聽(tīng)證、審議及集體討論等環(huán)節(jié)。（2）政策制定的科學(xué)化：用科學(xué)的觀點(diǎn)、程序、方法、工具、及手段進(jìn)行決策。（3）政策制定民主化與科學(xué)化的關(guān)系：政策制定的科學(xué)化是政策制定民主化的目標(biāo)；政策制定的民主化的是政策制定科學(xué)化的保證；民主化與科學(xué)化決定著政策執(zhí)行的成敗。（4）結(jié)合案例分析略1結(jié)合實(shí)際，論述如何促進(jìn)我國(guó)公共政策制定的民主化與科學(xué)化。答案：（1）樹(shù)立政策制定科學(xué)化的意識(shí)和觀念，即在認(rèn)識(shí)和遵循行政決策客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照決策民主化的要求，根據(jù)決策過(guò)程每一步驟的需要，做出符合客觀實(shí)際的行政決定。要求：要樹(shù)立科學(xué)決策的意識(shí)和觀念；摒棄決策的主觀隨意性、盲目性；避免機(jī)械、僵化的行政決策方式。
（2）建立健全完善的政策制定體制，為科學(xué)決策提供了有力的保證，包括：信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)。重要舉措：建立專家、智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)；建立信息服務(wù)系統(tǒng)；增強(qiáng)決策研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。（3）遵循科學(xué)的政策制定程序和方法。切實(shí)完善政策制定的問(wèn)題確認(rèn)與調(diào)查，目標(biāo)確認(rèn)與方案設(shè)計(jì)，方案評(píng)估與選擇，反饋與修正等重要程序。（4）建立政策制定失誤責(zé)任追究制度。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如決策權(quán)分為選擇權(quán)和制約權(quán)，選擇權(quán)充分集中，制約權(quán)沒(méi)有得到發(fā)展，導(dǎo)致了一些決策失誤并沒(méi)有得到及時(shí)的糾正等問(wèn)題，應(yīng)該采取必要的措施，如建立起政策制定失誤責(zé)任追究制，建立按誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。1結(jié)合我國(guó)實(shí)際，論述中國(guó)發(fā)展公共政策研究組織（思想庫(kù)）的必要性。答案：（1）公共政策研究組織（思想庫(kù)）是由具有不同學(xué)科知識(shí)背景的專家、學(xué)者和有豐富的政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作者（如前政治家、行政人員）所組成的組織，主要從事政策理論研究、政策設(shè)計(jì)、政策咨詢、政策分析、政策評(píng)估等工作，以幫助提高公共政策制定的效率和質(zhì)量，是政策制定的輔助系統(tǒng)。（2）公共政策研究組織的特征：政策研究與政策分析的針對(duì)性；研究人員構(gòu)成的多學(xué)科性；研究活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性；研究方法和研究技術(shù)的先進(jìn)性，有助于提高公共政策決策的質(zhì)量。（3）公共政策研究組織的地位與功能：公共政策研究組織是公共政策主體的一個(gè)重要組成部分，在社會(huì)利益與權(quán)勢(shì)集團(tuán)之間發(fā)揮橋梁作用；在政策制定的過(guò)程中發(fā)揮著重要的功能，主要進(jìn)行政策咨詢、從事政策研究、提供政策評(píng)估、充當(dāng)政策宣傳機(jī)構(gòu)，有助于提高公共政策決策的科學(xué)性，可以幫助提高公共政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量。論述你對(duì)政策執(zhí)行的過(guò)程模型的認(rèn)識(shí)。答：這是由美國(guó)學(xué)者史密斯在其《政策執(zhí)行過(guò)程》一文中，首次提出的一個(gè)分析政策執(zhí)行因素及其生態(tài)執(zhí)行的理論模型，因而又可稱為史密斯模型。史密斯認(rèn)為政策執(zhí)行所涉及的因素很多，但以如下四個(gè)為主要變量：（1）理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案。具體包括政策的形式、類型、淵源、范圍，以及社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)。（２）執(zhí)行機(jī)關(guān)，通常指政府中具體負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu)。包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，人事配備及其工作態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)模式和技巧，以及執(zhí)行人員的情況。（３）目標(biāo)群體，即政策對(duì)象，泛指由于特定的政策決定而必須調(diào)整其行為的群體。包括他們的組織或制度化程度、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知程度以及先前的政策經(jīng)驗(yàn)。（４）環(huán)境因素，即與政策生存空間相關(guān)聯(lián)的因素，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、歷史環(huán)境等等。它是政策執(zhí)行的路徑依賴和影響因素。2結(jié)合實(shí)際，論述公共政策的基本功能。答案：（1）分配社會(huì)資源，即將社會(huì)公共資源合理有效地在它所服務(wù)的公眾中加以分配，協(xié)調(diào)社會(huì)中的各種利益關(guān)系，解決向誰(shuí)分配、怎樣分配等問(wèn)題，在公平目標(biāo)和效率目標(biāo)之間做出合理的選擇與平衡。（2）規(guī)范社會(huì)行為，即規(guī)范各種行為，將各種社會(huì)行為納入到統(tǒng)一的、明確的目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)團(tuán)體產(chǎn)生行為約束作用，對(duì)廣大社會(huì)成員都具有行為導(dǎo)向和協(xié)調(diào)作用。 （3）解決社會(huì)問(wèn)題。即公共政策的制定與執(zhí)行，其目的在于解決社會(huì)問(wèn)題。（4）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與效率的價(jià)值目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，主要通過(guò)政策調(diào)查，把握社會(huì)中存在的問(wèn)題，通過(guò)政策分析，針對(duì)政策問(wèn)題設(shè)計(jì)政策方案，通過(guò)政策執(zhí)行解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。（5）結(jié)合實(shí)際略2聯(lián)系實(shí)際論述公共政策直接主體的政策角色。答案：公共政策直接主體，是指直接參與政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的個(gè)人、團(tuán)體和組織，包括以下幾種：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨。立法機(jī)關(guān)為國(guó)會(huì)、議會(huì)代表會(huì)議一類的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，如我國(guó)則主要是指全國(guó)以及地方各級(jí)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，它的主要任務(wù)是立法；行政機(jī)關(guān)為掌握國(guó)家行政權(quán)力、運(yùn)用公共政策對(duì)國(guó)家公共事務(wù)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，是立法機(jī)構(gòu)所確立的國(guó)家意志的執(zhí)行者，如國(guó)務(wù)院；地方各級(jí)人民政府，負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，參與政策的制定；司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)的國(guó)家，狹義僅指法院，廣義還包括檢察機(jī)關(guān)，參與政策制定；政黨代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織，負(fù)責(zé)提出政策議程，制定政策。2論述現(xiàn)代公共決策中如何成為一個(gè)合格且高素質(zhì)的決策者。答案：根據(jù)現(xiàn)代決策科學(xué)化、民主化和制度化的要求，公共決策者應(yīng)該做到：1尊重科學(xué)分析的價(jià)值，這是公共政策抉擇的科學(xué)化的必然要求，決策者要充分尊重依據(jù)科學(xué)程序、運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)而提出政策規(guī)劃的建議。2考量各方面利益的平衡。決策者要充分了解各方面利益的要求、全面權(quán)衡各方面的厲害關(guān)系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈，而讓各方面能從決策者中得到自己想得到的東西，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)雙贏