公共政策個(gè)案研究(編輯修改稿)
2025-06-07 23:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 面合同，而且是建筑勞務(wù)工集體上訪催討工資比率最高的。（四）、“游擊”隊(duì)伍承攬勞務(wù)分包作業(yè)業(yè)務(wù)。這種由無證包工頭組織的“游擊”隊(duì)伍應(yīng)屬第（三）類“非成建制隊(duì)伍承攬勞務(wù)分包作業(yè)業(yè)務(wù)”中的一種，因其特殊，在此另例加以討論。這種由無證包工頭組織的“游擊”隊(duì)伍在裝飾項(xiàng)目，尤其在家裝項(xiàng)目中最為普遍，數(shù)量還相當(dāng)大，不僅難于管理，又易發(fā)生質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)糾紛。如要想將這種“游擊”隊(duì)伍納入“規(guī)范建筑勞務(wù)長效管理”的機(jī)制中，著者認(rèn)為難度很大，尚須時(shí)日?？梢钥紤]在全國范圍內(nèi)將建筑勞務(wù)的輸出地與建筑勞務(wù)的輸入地聯(lián)合起來監(jiān)管才會(huì)有效。三、引起建筑勞務(wù)工資糾紛的因素及分析。（一）、施工方拖欠建筑勞務(wù)應(yīng)得的工資款引發(fā)勞務(wù)糾紛。這是建筑勞務(wù)工資糾紛中所占比例最大、社會(huì)影響最嚴(yán)重的一種。造成這類現(xiàn)象的主要有幾種基本原因。建設(shè)方拖欠施工方工程款造成施工單位資金鏈斷節(jié)，從而影響位于資金鏈最底層的勞務(wù)工工資，這是造成建筑勞務(wù)工資糾紛最主要和最直接的原因。施工方為尋求利益最大化惡意拖欠。由于目前建筑市場上施工方“帶資”找工程的現(xiàn)象非常普遍，施工方的資金時(shí)常會(huì)出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象，處于弱勢的勞務(wù)群體自然成了施工方“動(dòng)腦筋”的方向。“你的錢不會(huì)賴你的，反正來年你還要在我這做的嗎？” 這樣的話在行業(yè)中并不少見，然而廣大的勞務(wù)工（大多是無資質(zhì)的閑散勞務(wù)）為了以后能夠做到更多的活，也不得不默許。而施工方也樂于截留部分工資款，或用于支付材料款，或“轉(zhuǎn)入”下一個(gè)工程中。不過，在目前的清欠形勢下，這種現(xiàn)象已經(jīng)大幅減少。（二）、施工方和建筑勞務(wù)雙方不簽訂勞務(wù)合同，引發(fā)勞務(wù)工資糾紛。這種情況在非成建制隊(duì)伍承攬勞務(wù)分包作業(yè)業(yè)務(wù)的形式中非常普遍。由于這部分建筑勞務(wù)的素質(zhì)不高，絕大部分是“放下鋤頭，拿起泥刀”的農(nóng)民工，文化基礎(chǔ)差，更別說法律意識(shí)了。由于廣大的勞務(wù)工與用人單位之間沒有簽訂勞務(wù)合同，每工價(jià)格、支付方式、支付時(shí)間等要素都僅限于口頭約定，一但出現(xiàn)問題，得不到法律的保護(hù)，吃虧的不僅僅勞務(wù)工，施工單位等也要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。在上海的某一住宅小區(qū)工程中，施工總承包方中國某建筑集團(tuán)有限公司（以上簡稱F公司）違規(guī)使用了部分無資質(zhì)的閑散勞務(wù)，口頭承諾每人工日單價(jià)平均約25元人/日，結(jié)果等工程結(jié)束后，由于沒有書面合同，333名勞務(wù)工在兩名包工頭的唆使下，要求將工價(jià)提高到53元人/日，雙方引起了劇烈的矛盾。由于春節(jié)前的清欠高峰，總包方在拿不出任何書面依據(jù)下，只能以40元人/日的工價(jià)與勞務(wù)工人結(jié)帳，蒙受了巨大的損失。當(dāng)然，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前上海市所處理的此類建筑勞務(wù)糾紛中，絕大多數(shù)受害者還是廣大的勞務(wù)工人，他們往往在拿不出任何憑證的情況下，集體上訪，在搏得同情的同時(shí)卻得不到法律上的支持，協(xié)調(diào)效果普遍不太理想。（三）施工方使用無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，引發(fā)勞務(wù)工資糾紛。在上海某一辦公樓工程中，專業(yè)分包企業(yè)D公司擅自使用無勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的建筑勞務(wù)隊(duì)伍，在該隊(duì)伍任務(wù)完成后，將89名勞務(wù)工的工資款約七十四萬元現(xiàn)金全部交給該隊(duì)伍的小包工頭F君。沒想到F君在收到這筆錢后攜款潛逃，他手下的89名勞務(wù)人員沒有一人拿到自己應(yīng)得的那份工資。事發(fā)后，雖然D公司也有報(bào)警報(bào)案，但由于對(duì)方?jīng)]有相關(guān)資質(zhì)，在政府管理部門也沒有相關(guān)的檔案資料，因此經(jīng)過公安機(jī)關(guān)一段時(shí)間的偵察，該案始終沒有偵破。由于臨近春節(jié)
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