黨校研究生公共行政學(xué)復(fù)習(xí)提綱-資料下載頁
2025-05-11 23:28本頁面
【正文】 的使用效率，保障和促進國家機構(gòu)的管理效率。（5）事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理有利于教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)的發(fā)展。（6）政黨組織和社會團體內(nèi)部的財務(wù)管理，有利于提高黨費和會費的使用效益，接受黨員、會員的監(jiān)督，增強政黨組織和社會團隊的功能。預(yù)算管理 是政府及其財政部門對財政收支計劃地編制、審查、執(zhí)行和結(jié)算等行使職能的過程。編制預(yù)算的程序：（1）做好編制預(yù)算的準備工作（2）編制預(yù)算草案(3)人大審議、通過預(yù)算（4）財政部門批復(fù)預(yù)算決算是指按照法定程序編制的、用以反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，它反映預(yù)算收支的最終結(jié)果，是政府的經(jīng)濟活動在財政上的集中體現(xiàn)。審計管理 P261審計是審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和有效益的行為。審計管理階段：(1)檢查階段（2）鑒定階段（3）執(zhí)行階段會計管理是政府有關(guān)的職能部門依法對各單位的會計組織、會計制度和會計工作進行的管理活動，目的是規(guī)范各單位的會計事務(wù)，使財務(wù)功能與行政管理的其他功能相協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展?；疽螅海?）相對獨立性（2）高素質(zhì)的會計人員（3）制度和實施嚴密的會計管理制度（4）監(jiān)督會計記錄的真實性（5）倡導(dǎo)會計工作的服務(wù)性基本內(nèi)容：（1）建立并監(jiān)督執(zhí)行會計管理的法律體系（2）指導(dǎo)和監(jiān)督機構(gòu)和人員履行職責（3）指導(dǎo)和審核各單位的會計報表和財務(wù)報告（4）對各單位進行財務(wù)檢查（5）組織會計資格考試，指導(dǎo)會計師職稱評定工作（6）培訓(xùn)（7）會計干部人事管理（8）表彰和處罰（9）加強會計電算化的建設(shè)和管理（10）支持和監(jiān)督會計事務(wù)所工作第十章 行政立法行政立法廣義指有關(guān)行政的立法，狹義指國家行政機關(guān)的立法。行政立法的原則：合法原則、權(quán)限相符原則和相對方參與原則。行政立法主體 是指依法獲取行政立法權(quán)，可以制定具有法律意義的規(guī)范性行政文件的國家行政機關(guān)或行政首長。行政立法類型 ：主動立法 受托立法 補充立法行政立法程序 ：立項、起草、審查、決定公布第十一章 行政倫理 行政倫理是指公共行政管理領(lǐng)域中各類行政主體從事行政活動時所必須遵循的道德規(guī)范。現(xiàn)代行政的基本倫理：公共服務(wù)原則、依法行政原則、公共利益原則行政人員的個體倫理 P314道德教育的作用：（1）可以幫助學(xué)習(xí)和理解倫理規(guī)則，提高其道德推理能力。（2）引導(dǎo)人們反思自己的觀點，認識自己。行政人員的道德自律是指行政人員作為道德主體，在認識其職業(yè)倫理和社會道德規(guī)范之后的一種自我立法、自我約束，是一種自愿、自覺、自決的活動。包含幾個方面：（1）以其道德主體性為前提（2）是一種社會性的實踐活動（3）與他律是一種辯證關(guān)系道德自律的養(yǎng)成：自我知識、自我修煉（包括節(jié)制、自我反思）、自我激勵第十二章 行政文化 行政文化是行政體系中的成員在一定的社會文化背景下所形成的對行政活動的態(tài)度、情感、價值觀和信仰。主觀性行政文化：行政信念、行政價值、行政道德、行政意識、行政理想、行政思想規(guī)范性行政文化：行政傳統(tǒng)、行政習(xí)慣、行政原則行政文化和行政組織 P338功能：目標導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵功能、約束功能、阻抑功能行政文化的特征：鮮明的民族特性、整體性、歷史的延續(xù)性、一定的個性建立和發(fā)展行政文化應(yīng)遵循的原則：目標原則、價值原則、創(chuàng)新原則、參與原則、以人為中心的原則行政文化對行政人員心理、行政領(lǐng)導(dǎo)行為的、組織行為的影響：行政文化的比較 P347行政文化轉(zhuǎn)變：由集權(quán)型向民主型轉(zhuǎn)化、由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化、由一般型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)化、由人治型向法制型轉(zhuǎn)化、由保守型向進取型轉(zhuǎn)化。第十三章 行政發(fā)展行政發(fā)展的含義 是指行政系統(tǒng)為適應(yīng)環(huán)境的變化，采用科學(xué)方法，健全行政體系，改善行政活動方式和行政關(guān)系，提高行政效率，以便更好地執(zhí)行政治權(quán)威意志的過程。行政發(fā)展的原則：良性互動原則、穩(wěn)定性原則、制度化原則、適度化原則行政發(fā)展的模式 P356（4）新興工業(yè)化國家的行政發(fā)展模式，也可稱為“內(nèi)源式”發(fā)展模式特點：①政府始終將自身的改革與生存緊密地聯(lián)系起來，危機意識比較強； ②政府同民間特別是私人企業(yè)間保持著良好的關(guān)系 ，以此來發(fā)揮管理經(jīng)濟的職能； ③傳統(tǒng)行政文化和現(xiàn)代文官制度有機地結(jié)合起來，使得公務(wù)員始終保持著較高質(zhì)量；④行政改革與發(fā)展基本上都是在一黨執(zhí)政的情況下推行的，這有利于保持改革的力度和發(fā)展的連續(xù)性。行政發(fā)展的動力及途徑：行政改革通常指行政系統(tǒng)在組織體系結(jié)構(gòu)、運作功能等方面進行的變革，以使行政系統(tǒng)能適應(yīng)變化的環(huán)境。（1）行政系統(tǒng)的功能更新①政府生產(chǎn)職能的更新。②政府調(diào)控職能的更新。宏觀調(diào)控的職能：1）實現(xiàn)市場經(jīng)濟體系與社會政治和行政體系的結(jié)合，創(chuàng)造市場經(jīng)濟得以運行的經(jīng)濟制度與社會政治條件；2）生產(chǎn)市場經(jīng)濟正常運行所必不可少的公共產(chǎn)品，求得社會經(jīng)濟資源在公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品生產(chǎn)之間的均衡配置；3）糾正市場失靈現(xiàn)象，保持市場經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)與國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。③把企業(yè)家精神逐漸引入到政府部門。行政改革的制約與推動因素 P366（1）阻力①行政改革的外部制約：1市場經(jīng)濟發(fā)展不完善性的制約2改革配套程度的制約②行政改革的內(nèi)部制約：1來自既存制度方面的阻力2來自政府雇員的阻力3來自行政價值的制約（2）行政改革的動力①行政改革的外部動力：1政治因素2經(jīng)濟因素3文化因素②行政發(fā)展的內(nèi)部動力：1新的技術(shù)方法的推動2政府內(nèi)部改革人士的推動3政府雇員的利益需求。行政發(fā)展的前景與趨勢 P369（1）信息社會為行政發(fā)展提供了以下的契機：①行政環(huán)境的優(yōu)化；②行政價值觀的重塑；③行政技術(shù)的創(chuàng)新。（2）政府治理理念的重構(gòu)①樹立高效管理的理念；②樹立公平治理的政府理念；③樹立知識管理的政府治理理念；④樹立“人本主義”的政府治理思想。 （3）行政現(xiàn)代化的模式建構(gòu)①行政組織的高度完善化；②行政決策的高度科學(xué)化； ③行政法制化；④行政管理人員的專業(yè)化與知識化。20
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