【正文】 化國家的行政發(fā)展模式，也可稱為“內(nèi)源式”發(fā)展模式特點(diǎn)：①政府始終將自身的改革與生存緊密地聯(lián)系起來，危機(jī)意識比較強(qiáng)； ②政府同民間特別是私人企業(yè)間保持著良好的關(guān)系 ，以此來發(fā)揮管理經(jīng)濟(jì)的職能； ③傳統(tǒng)行政文化和現(xiàn)代文官制度有機(jī)地結(jié)合起來，使得公務(wù)員始終保持著較高質(zhì)量；④行政改革與發(fā)展基本上都是在一黨執(zhí)政的情況下推行的，這有利于保持改革的力度和發(fā)展的連續(xù)性。（5）事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理有利于教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)的發(fā)展。機(jī)關(guān)管理的原則 ：（1）政治忠誠（2）服務(wù)（3）各司其職，互相協(xié)作（4）效率（5）厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容 P194內(nèi)容：（1）機(jī)關(guān)工作制度及日常管理工作程序（2）環(huán)境的設(shè)計(jì)（3）文書檔案的管理（4）會(huì)議管理（5）接待、信訪、印章、保密（6）財(cái)務(wù)管理（7）后勤管理程序：（1）有計(jì)劃地安排細(xì)節(jié)（2）組織實(shí)施工作（3）綜合協(xié)調(diào)工作（4）敦促檢查機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化 P203（1）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置（2）提高人員的辦事能力（3）加強(qiáng)制度建設(shè)（4）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)方法：①系統(tǒng)方法。行政指派是指根據(jù)行政人員的品行、個(gè)性、知識結(jié)構(gòu)、工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)等各項(xiàng)條件來分配他們的工作任務(wù)?？朔海?）下行溝通方面。第四章 行政溝通行政溝通是指行政組織中、單位與單位之間、工作人員之間，為了達(dá)成組織的目標(biāo)，用語言、文字、圖片、動(dòng)作等交換有關(guān)問題之內(nèi)心感受、觀念、意見、事實(shí)與信息等，以期獲得相互的了解并產(chǎn)生一致行為的過程。（2）決策客體：中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)為履行其職能，依法處理的國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)。體現(xiàn)為：①權(quán)力運(yùn)用和權(quán)威接受的藝術(shù)。非正式結(jié)構(gòu)是以信任、尊重、愛護(hù)等因素所構(gòu)筑起來的感情空間作為其載體的。1非正式組織的特征 ：（1）順乎自然；（2）內(nèi)聚性；（3）社會(huì)距離感消失；（4）不穩(wěn)定性；（5）領(lǐng)袖人物作用較大。行政組織的結(jié)構(gòu) P38（1）縱向結(jié)構(gòu)（組織的層級化）行政幅度的寬窄與以下四個(gè)因素有關(guān)：①行政層次；②組織內(nèi)權(quán)責(zé)劃分程度；③組織成員的素質(zhì)；④組織機(jī)構(gòu)的合理化程度以及物資設(shè)備和技術(shù)傳送的先進(jìn)程度也影響行政幅度的寬窄。行政組織的目標(biāo) P32（1）組織目標(biāo)的作用：①為組織的運(yùn)作指明方向，是組織有效運(yùn)行的前提。直接運(yùn)作方式在擴(kuò)大政府規(guī)模和權(quán)力的同時(shí)窒息了社會(huì)的活力，其結(jié)果是政府越來越大，官僚盛行以及行政低效和浪費(fèi)。民族國家的建立，尤其是資本主義國家體制的確立，為公共行政奠定了一個(gè)基本的框架。公共行政的原則 P6（1）法制原則（2）服務(wù)原則（3）效率原則（4）責(zé)任原則 新公共管理運(yùn)動(dòng)特征： （1）偏離傳統(tǒng)的公共行政，將注意力集中于取得結(jié)果和管理者的個(gè)人責(zé)任，即不再以過程，而以輸出為取向； （2）以市場取代官僚組織。⑥為組織選擇和運(yùn)用人、財(cái)、物力等資源提供依據(jù)。特征：①目標(biāo)明確。圣吉“五項(xiàng)修煉”模型 ：（1）自我超越；（2）改善心智模式；（3）建立共同愿景；（4）團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；（5）系統(tǒng)思考。非正式領(lǐng)導(dǎo)總是按人們的需要進(jìn)行活動(dòng)，以滿足人們的感情為其宗旨，如幫助解決私人問題、協(xié)調(diào)各種關(guān)系、提供有關(guān)信息、承擔(dān)某些責(zé)任等。③用人的藝術(shù)。信息技術(shù)運(yùn)用的主要表現(xiàn) ：（1）增強(qiáng)決策的理性選擇；（2）優(yōu)化行政決策過程；（3）收縮行政決策范圍；（4）提高決策過程的透明度；（5）強(qiáng)化決策執(zhí)行的監(jiān)督力。（4）可以促進(jìn)工作人員對組織的認(rèn)知與認(rèn)同。首先，加強(qiáng)口才的訓(xùn)練；其次，適當(dāng)?shù)剡x擇溝通的媒介；再者，對于重要的文件，最好采用語言與文字雙重表達(dá)的方式；最后，改進(jìn)運(yùn)用語言的技巧，校正發(fā)音，言之有物。行政監(jiān)督的原則 P186（1）合法性（2）行動(dòng)統(tǒng)一（3）彈性（4）尊重下級（5）幅度（6）時(shí)效（7）經(jīng)常性（8）公正性行政監(jiān)監(jiān)察與其他監(jiān)督的區(qū)別 P188（1）行政監(jiān)察與人大監(jiān)督①兩者的監(jiān)督對象不同。（3）人事行政是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場化和政治民主化的重要途徑。審計(jì)管理階段：(1)檢查階段（2）鑒定階段（3）執(zhí)行階段會(huì)計(jì)管理是政府有關(guān)的職能部門依法對各單位的會(huì)計(jì)組織、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的管理活動(dòng)，目的是規(guī)范各單位的會(huì)計(jì)事務(wù)，使財(cái)務(wù)功能與行政管理的其他功能相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。③把企業(yè)家精神逐漸引入到政府部門。第十三章 行政發(fā)展行政發(fā)展的含義 是指行政系統(tǒng)為適應(yīng)環(huán)境的變化，采用科學(xué)方法，健全行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，提高行政效率，以便更好地執(zhí)行政治權(quán)威意志的過程。（4）國家機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和提高資金的使用效率，保障和促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)的管理效率。（3）可以增強(qiáng)政府同人民群眾的密切聯(lián)系，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。行政監(jiān)督的內(nèi)容 P180（1）行政指派監(jiān)督行政監(jiān)督主體一般指上級行政機(jī)關(guān)和專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而客體則指下級行政機(jī)關(guān)及其行政人員。行政溝通的障礙及克服 P138障礙：（1）心理與語言上的障礙；（2）意識形態(tài)與地位身份的障礙；（3）組織規(guī)模、層級與專業(yè)化的障礙。（3）科學(xué)化趨勢：①定性與定量相結(jié)合的決策趨勢；②短期決策與長期決策相結(jié)合的趨勢。行政決策的要素 P100（1）決策主體：依據(jù)法定程序授予而擁有行政決策權(quán)的行政決策者。（2）藝術(shù)化過程：就是指行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)僅僅依靠科學(xué)的原則和程序并不能最終實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，而必須輔之以各種有效的激勵(lì)機(jī)制，才能將組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個(gè)體的目標(biāo)，使其為整個(gè)組織主動(dòng)貢獻(xiàn)自己的才智。正式結(jié)構(gòu)是按照規(guī)章制度所形成的權(quán)力、職能配置體系，它為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的運(yùn)作提供了一種固定的制度化保障。1非正式組織形成的因素：（1）個(gè)人經(jīng)歷因素；（2）個(gè)人興趣因素；（3）個(gè)人價(jià)值觀念因素；（4）社交因素；（5）共同利害因素。（5）派出機(jī)關(guān)：一級政府根據(jù)業(yè)務(wù)管理的需要，按法律規(guī)定和管轄地區(qū)授權(quán)委派，在所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)關(guān)，不構(gòu)成一級國家行政機(jī)關(guān)。 1公共行政學(xué)研究的意義 （1）公共行政研究旨在從行政活動(dòng)中尋找規(guī)律，這些規(guī)律可以在不同程度上為行政活動(dòng)提供指導(dǎo)，這可稱之為這一研究的理論意義和學(xué)術(shù)意義； （2）公共行政