黨校研究生公共行政學復習提綱-免費閱讀
【正文】 行政改革的制約與推動因素 P366（1）阻力①行政改革的外部制約：1市場經濟發(fā)展不完善性的制約2改革配套程度的制約②行政改革的內部制約：1來自既存制度方面的阻力2來自政府雇員的阻力3來自行政價值的制約（2）行政改革的動力①行政改革的外部動力：1政治因素2經濟因素3文化因素②行政發(fā)展的內部動力：1新的技術方法的推動2政府內部改革人士的推動3政府雇員的利益需求。主觀性行政文化：行政信念、行政價值、行政道德、行政意識、行政理想、行政思想規(guī)范性行政文化：行政傳統(tǒng)、行政習慣、行政原則行政文化和行政組織 P338功能：目標導向功能、凝聚功能、激勵功能、約束功能、阻抑功能行政文化的特征：鮮明的民族特性、整體性、歷史的延續(xù)性、一定的個性建立和發(fā)展行政文化應遵循的原則：目標原則、價值原則、創(chuàng)新原則、參與原則、以人為中心的原則行政文化對行政人員心理、行政領導行為的、組織行為的影響：行政文化的比較 P347行政文化轉變：由集權型向民主型轉化、由管制型向服務型轉化、由一般型向專業(yè)型轉化、由人治型向法制型轉化、由保守型向進取型轉化。基本要求：（1）相對獨立性（2）高素質的會計人員（3）制度和實施嚴密的會計管理制度（4）監(jiān)督會計記錄的真實性（5）倡導會計工作的服務性基本內容：（1）建立并監(jiān)督執(zhí)行會計管理的法律體系（2）指導和監(jiān)督機構和人員履行職責（3）指導和審核各單位的會計報表和財務報告（4）對各單位進行財務檢查（5）組織會計資格考試，指導會計師職稱評定工作（6）培訓（7）會計干部人事管理（8）表彰和處罰（9）加強會計電算化的建設和管理（10）支持和監(jiān)督會計事務所工作第十章 行政立法行政立法廣義指有關行政的立法，狹義指國家行政機關的立法。（3）國有資產管理實現國有資產的保值和增值，發(fā)揮國有經濟在國民經濟中的主導作用。人事行政的基本原則：（1）公平競爭原則；（2）功績制原則；（3）依法管理原則。（2）可以名副其實地發(fā)揮辦公廳（室）“中心機關”的作用。人大主要負責監(jiān)督由其產生的行政領導及其組成人員，而行政監(jiān)察則主要監(jiān)督行政機關的一般行政人員。（3）是提高行政工作效率和實現科學管理的有效途徑。行政溝通的要領與準則 P140（1）明確性原則：溝通的文字言語要清晰、明確，確保對方充分了解。（7）接受者采取配合行動。（5）產生休戚與共的集體感，增強工作人員的責任心、榮譽感。這種趨勢①是個人決策向團體決策發(fā)展的必然結果；②是單目標決策失靈的結果；③是行政決策者為了達到更佳管理效能的結果；④是行政機關為了適應競爭環(huán)境的必然結果。影響行政決策的因素 P114（1）政治和法律因素；（2）決策對象的特征；（3）外部的壓力；（4）信息的質量；（5）決策者素質；（6）其他還有如：決策體制、決策手段、決策時機等。（5）行政決策者要承擔政治和法律責任。領導者只有依靠用人才能有效地促成組織目標的達成。體現為：①領導者進行決策和制訂計劃必須按照科學的原則進行；②領導者對整個組織活動的控制以及對下屬的監(jiān)督、考核必須綱入到科學的規(guī)范體系中才能確保組織目標的順利實現。二是正式組織中的領導職位并不因某一領導者的去職而消失，這一職位可以由他人填補；而在非正式結構中，非正式領導的離去很可能導致整個非正式組織的解體。正式結構、非正式結構的區(qū)別（異同點） P82（1）對于正式領導者來說，其領導活動并不是僅僅依賴正式結構就能實現的。1學習型組織要素 （1）組織成員擁有一個共享的組織愿景；（2）組織由多個創(chuàng)造性個體組成；（3）善于不斷學習；（4）“地方為主”的扁平式結構；（5）自主管理；（6）組織的邊界將被重新界定；（7）員工家庭與事業(yè)的平衡；（8）領導者的新角色。1非正式組織是正式組織內的若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相近、利害一致、未經人為的設計而產生的交互行為和共同意識，并由此形成自然的人際關系。②界限不明。（4）幕僚機關（咨詢或參謀機關）：指由具有權威的專家學者和富有經驗的資深政府官員組成，專門為政府出謀劃策和對政策方案提供論證的行政機關。（2）目標確立要遵循的基本原則：①目標要明確；②目標要統(tǒng)一；③目標要以社會責任為基礎；④目標的范圍要適中；⑤目標的設計要有層次性；⑥組織性質不同，目標設計也不一樣；⑦目標設計要吸收全體人員參與，使目標被全體成員理解，這樣有助于目標的最終實現。（3）從官僚式行政向企業(yè)式行政的發(fā)展。市場的個人雇傭期限和條件比較官僚的職業(yè)制具有更多的靈活性； （3）引入私人部門的管理方法，明確組織和個人目標，以便通過表現指標來衡量其成就； （4）政府的某些功能通過市場的測試而承包出去。首先是政府管理事務的日趨復雜化和專業(yè)化導致的，它在相當程度上導致公共行政管理功能的擴張，從而導致國家行政權力的集中和加強。（1）在國家體制的結構上，確立了立法、行政、司法分權和制衡的原則。（2）在官僚制度上，確立了通過選舉和考試擇優(yōu)錄用的方式來選拔官員的制度，以及政務官的任期有限制、文官的常任制以及功績至上的管理制度。（2）從直接的運作走向間接的運作。 （5）把公眾視為公共管理機構的顧客，向客戶做出承諾，確立服務標準； （6）在資源使用中強調節(jié)省，以削減直接成本，提高勞動紀律，以較少的代價做較多的事情；（7）在公共部門中引入更多的競爭性， 新公共服務理論：（1）政府應該服務于公民而不是顧客；（2）政府應該追求公共利益；（3）重視公民權應該勝過企業(yè)家精神；（4）思考要有戰(zhàn)略性，行動要有民主性；（5）強調責任的重要性；（6）服務而不是劃槳；（7）重視人而不是重視生產率在轉型期，中國公共行政必須處理好的問題 P15（1）政府定位問題。 1公共行政學研究的意義 （1）公共行政研究旨在從行政活動中尋找規(guī)律，這些規(guī)律可以在不同程度上為行政活動提供指導，這可稱之為這一研究的理論意義和學術意義； （2）公共行政學研究尤其對處在轉型時期的中國公共行政可作出較多的貢獻； （
教學教案相關推薦
鄂ICP備17016276號-1