黨校研究生公共行政學(xué)復(fù)習(xí)提綱(文件)
【正文】 政指派時是否考慮到工作的輕重緩急；給行政下級保留了適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)；做到行政人員的最佳組合。行政監(jiān)督的原則 P186（1）合法性（2）行動統(tǒng)一（3）彈性（4）尊重下級（5）幅度（6）時效（7）經(jīng)常性（8）公正性行政監(jiān)監(jiān)察與其他監(jiān)督的區(qū)別 P188（1）行政監(jiān)察與人大監(jiān)督①兩者的監(jiān)督對象不同。③行政監(jiān)察的目的是維護行政紀律與效率，克服官僚主義和腐敗行為，而人大監(jiān)督的目的是維護國家政治制度和法制，防止國家權(quán)力被濫用，公民權(quán)利遭侵害。機關(guān)管理的作用 P193（1）是完成任務(wù)的基礎(chǔ)保障。②辦公自動化。（3）人事行政是推動經(jīng)濟市場化和政治民主化的重要途徑。公務(wù)員權(quán)利：（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)有的工作條件（2）非因法定事由、法定程序、不被免職、降職、辭退或者處分（3）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇（4）參加培訓(xùn)（5）對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議（6）提出申訴和控告（7）申請辭職（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。（2）審計管理監(jiān)督財政收支和財務(wù)收支的真實、合法和效益，保障預(yù)算資金和國有資金不受損害，發(fā)揮應(yīng)有的作用。（6）政黨組織和社會團體內(nèi)部的財務(wù)管理，有利于提高黨費和會費的使用效益，接受黨員、會員的監(jiān)督，增強政黨組織和社會團隊的功能。審計管理階段：(1)檢查階段（2）鑒定階段（3）執(zhí)行階段會計管理是政府有關(guān)的職能部門依法對各單位的會計組織、會計制度和會計工作進行的管理活動，目的是規(guī)范各單位的會計事務(wù)，使財務(wù)功能與行政管理的其他功能相協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。行政立法類型 ：主動立法 受托立法 補充立法行政立法程序 ：立項、起草、審查、決定公布第十一章 行政倫理 行政倫理是指公共行政管理領(lǐng)域中各類行政主體從事行政活動時所必須遵循的道德規(guī)范。包含幾個方面：（1）以其道德主體性為前提（2）是一種社會性的實踐活動（3）與他律是一種辯證關(guān)系道德自律的養(yǎng)成：自我知識、自我修煉（包括節(jié)制、自我反思）、自我激勵第十二章 行政文化 行政文化是行政體系中的成員在一定的社會文化背景下所形成的對行政活動的態(tài)度、情感、價值觀和信仰。行政發(fā)展的動力及途徑：行政改革通常指行政系統(tǒng)在組織體系結(jié)構(gòu)、運作功能等方面進行的變革，以使行政系統(tǒng)能適應(yīng)變化的環(huán)境。③把企業(yè)家精神逐漸引入到政府部門。 （3）行政現(xiàn)代化的模式建構(gòu)①行政組織的高度完善化；②行政決策的高度科學(xué)化； ③行政法制化；④行政管理人員的專業(yè)化與知識化。行政發(fā)展的前景與趨勢 P369（1）信息社會為行政發(fā)展提供了以下的契機：①行政環(huán)境的優(yōu)化；②行政價值觀的重塑；③行政技術(shù)的創(chuàng)新。②政府調(diào)控職能的更新。第十三章 行政發(fā)展行政發(fā)展的含義 是指行政系統(tǒng)為適應(yīng)環(huán)境的變化，采用科學(xué)方法，健全行政體系，改善行政活動方式和行政關(guān)系，提高行政效率，以便更好地執(zhí)行政治權(quán)威意志的過程。（2）引導(dǎo)人們反思自己的觀點，認識自己。行政立法的原則：合法原則、權(quán)限相符原則和相對方參與原則。編制預(yù)算的程序：（1）做好編制預(yù)算的準備工作（2）編制預(yù)算草案(3)人大審議、通過預(yù)算（4）財政部門批復(fù)預(yù)算決算是指按照法定程序編制的、用以反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，它反映預(yù)算收支的最終結(jié)果，是政府的經(jīng)濟活動在財政上的集中體現(xiàn)。（4）國家機構(gòu)內(nèi)部的財務(wù)管理規(guī)范和提高資金的使用效率，保障和促進國家機構(gòu)的管理效率。特點：公益性、多源性、保障性、紀律性、勤儉性。中國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容 P225公務(wù)員條件：具有中國國籍，年滿18歲，擁護中國憲法，具有良好品行，具有正常履職身體條件，具有符合職位要求的文化程度和工作能力，法律規(guī)定的其他條件。（2）人事行政對經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用。（3）可以增強政府同人民群眾的密切聯(lián)系，促進安定團結(jié)。（3）行政監(jiān)察與黨紀檢查在監(jiān)督對象上，黨員與非黨員就是一個明顯的區(qū)別；在監(jiān)督內(nèi)容上，行政監(jiān)察機關(guān)檢查的是行政人員執(zhí)行法律、政策和行政紀律的情況，而黨紀檢查機關(guān)則以黨章和黨的紀律為標準，對國家機關(guān)中黨員行政人員進行檢查。②兩種監(jiān)督的方式和內(nèi)容不同。有效監(jiān)督主要包括：對行政指導(dǎo)合法性、合理性、責(zé)任性的監(jiān)督（3）行政評價監(jiān)督，可以從四方面進行：行政評價是否①具有客觀標準；②公開；③公正；④堅持了實事求是的原則。行政監(jiān)督的內(nèi)容 P180（1）行政指派監(jiān)督行政監(jiān)督主體一般指上級行政機關(guān)和專門的監(jiān)督機構(gòu)，而客體則指下級行政機關(guān)及其行政人員。行政監(jiān)督的功能：（1）行政督察（2）行政糾錯（3）行政防護。（2）整體性原則：目標是促進工作人員之間彼此了解與合作，以此維持組織整體性。首先，主管必須平等地對待部屬；其次，經(jīng)常與工作人員舉行座談會，主管應(yīng)善于聆聽；再次，確立建議制度；最后確立公平而合理的制度。行政溝通的障礙及克服 P138障礙：（1）心理與語言上的障礙；（2）意識形態(tài)與地位身份的障礙；（3）組織規(guī)模、層級與專業(yè)化的障礙。（4）決定發(fā)送的途徑和時間。（6）激發(fā)員工對工作的興趣。（2）能夠減少因利益沖突和意見分歧所產(chǎn)生的摩擦，培養(yǎng)工作人員的組織意識和合作觀念。（3）科學(xué)化趨勢：①定性與定量相結(jié)合的決策趨勢；②短期決策與長期決策相結(jié)合的趨勢。②專家參與行政決策的趨勢。執(zhí)行的基本原則：（1）要有周密的計劃；（2）執(zhí)行必須準確和迅速；（3）必須靈活和創(chuàng)新；（4）必須統(tǒng)籌兼顧；（5）要正面激勵。（3）選定行動方案。行政決策的要素 P100（1）決策主體：依據(jù)法定程序授予而擁有行政決策權(quán)的行政決策者。（2）行政決策的客體是整個國家和社會的公共事務(wù)。用人并沒有一定的規(guī)則和程序可以遵循，故這是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之真諦的奧秘所在。類型：剛性授權(quán)、柔性授權(quán)、惰性授權(quán)、模糊授權(quán)。（2）藝術(shù)化過程：就是指行政領(lǐng)導(dǎo)活動僅僅依靠科學(xué)的原則和程序并不能最終實現(xiàn)組織的目標，而必須輔之以各種有效的激勵機制，才能將組織的目標轉(zhuǎn)化為個體的目標，使其為整個組織主動貢獻自己的才智。（4）在必要情況下，對那些妨礙正式組織目標達成的非正式領(lǐng)導(dǎo)者加以取代，從而促進整個非正式組織的
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