黨校研究生公共行政學復(fù)習提綱-預(yù)覽頁
【正文】 非正式結(jié)構(gòu)的區(qū)別（異同點） P82（1）對于正式領(lǐng)導者來說，其領(lǐng)導活動并不是僅僅依賴正式結(jié)構(gòu)就能實現(xiàn)的。兩者的區(qū)別在于，一是正式領(lǐng)導者擁有組織結(jié)構(gòu)中的正式職位、權(quán)力和地位，其重要功能表現(xiàn)為領(lǐng)導達成組織的目標。二是正式組織中的領(lǐng)導職位并不因某一領(lǐng)導者的去職而消失，這一職位可以由他人填補；而在非正式結(jié)構(gòu)中，非正式領(lǐng)導的離去很可能導致整個非正式組織的解體。（3）改善正式領(lǐng)導，消除潛伏在等級體制中的對抗性因素。體現(xiàn)為：①領(lǐng)導者進行決策和制訂計劃必須按照科學的原則進行；②領(lǐng)導者對整個組織活動的控制以及對下屬的監(jiān)督、考核必須綱入到科學的規(guī)范體系中才能確保組織目標的順利實現(xiàn)。②授權(quán)的藝術(shù)。領(lǐng)導者只有依靠用人才能有效地促成組織目標的達成。行政決策具有鮮明的政治性 P100（1）行政決策的主體只能是國家行使政權(quán)的行政組織及其個人。（5）行政決策者要承擔政治和法律責任。（2）擬訂備選方案。影響行政決策的因素 P114（1）政治和法律因素；（2）決策對象的特征；（3）外部的壓力；（4）信息的質(zhì)量；（5）決策者素質(zhì)；（6）其他還有如：決策體制、決策手段、決策時機等。表現(xiàn)在行政決策權(quán)的“下移”傾向；行政決策的主要負責人將原先獨自享有的決策權(quán)交由行政下級行使。這種趨勢①是個人決策向團體決策發(fā)展的必然結(jié)果；②是單目標決策失靈的結(jié)果；③是行政決策者為了達到更佳管理效能的結(jié)果；④是行政機關(guān)為了適應(yīng)競爭環(huán)境的必然結(jié)果。行政溝通的重要性 P129（1）能使工作人員因了解工作、組織和其他的工作人員而作自我調(diào)適，以適應(yīng)于日新月異的環(huán)境變遷。（5）產(chǎn)生休戚與共的集體感，增強工作人員的責任心、榮譽感。（3）將意愿轉(zhuǎn)化為符號。（7）接受者采取配合行動。（2）上行溝通方面。行政溝通的要領(lǐng)與準則 P140（1）明確性原則：溝通的文字言語要清晰、明確，確保對方充分了解。行政心理三個取向:認知取向、情感取向、評價取向現(xiàn)代行政人員的心理素質(zhì) P154（1）知覺特征：場獨立性、注意力指向穩(wěn)定、良好的社會知覺（2）感情特征：社會興趣（3）評價性特征：具有使命感、民主憲政規(guī)范、意志性行動 對組織變革的心理抵制 P169方面：不確定性、習慣與地位、成就路徑、思想觀念、以往經(jīng)驗如何解決：參與和委任、合理地安排變革的時間和步驟、充分利用積極因素、有步驟地改變個體的行為習慣第六章 行政監(jiān)督行政監(jiān)督狹義是指上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的行政活動所進行的督促和檢查；廣義是指一切行政機構(gòu)的活動同時受到來自行政機構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督以及整個政治體系包括立法機關(guān)、司法機關(guān)和利益集團、公眾輿論的監(jiān)督。（3）是提高行政工作效率和實現(xiàn)科學管理的有效途徑。（2）行政指導監(jiān)督：上級行政機關(guān)把工作任務(wù)指派給下級行政機關(guān)和行政人員以后，必須進行適當?shù)闹笇?。人大主要負責監(jiān)督由其產(chǎn)生的行政領(lǐng)導及其組成人員，而行政監(jiān)察則主要監(jiān)督行政機關(guān)的一般行政人員。（2）行政監(jiān)察與司法檢察行政監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)都有對國家行政機關(guān)行政人員違法行為進行調(diào)查的權(quán)力，但行政監(jiān)察機關(guān)只對行政人員一般輕微違法行為，主要是違反行政紀律的行為進行調(diào)查處理，而檢察機關(guān)則對行政人員違法達到犯罪程度的行為自行偵查或?qū)彶槠鹪V。（2）可以名副其實地發(fā)揮辦公廳（室）“中心機關(guān)”的作用。第八章 人事行政人事行政的地位和作用 P213（1）人事行政在政府行政管理中居核心和關(guān)鍵地位。人事行政的基本原則：（1）公平競爭原則；（2）功績制原則；（3）依法管理原則。公務(wù)員考核內(nèi)容：德、能、勤、績、廉第九章 財務(wù)行政財務(wù)行政是政府、管理者等行政主體對政府公共管理或單位微觀管理中的資金管理活動。（3）國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。預(yù)算管理 是政府及其財政部門對財政收支計劃地編制、審查、執(zhí)行和結(jié)算等行使職能的過程?；疽螅海?）相對獨立性（2）高素質(zhì)的會計人員（3）制度和實施嚴密的會計管理制度（4）監(jiān)督會計記錄的真實性（5）倡導會計工作的服務(wù)性基本內(nèi)容：（1）建立并監(jiān)督執(zhí)行會計管理的法律體系（2）指導和監(jiān)督機構(gòu)和人員履行職責（3）指導和審核各單位的會計報表和財務(wù)報告（4）對各單位進行財務(wù)檢查（5）組織會計資格考試，指導會計師職稱評定工作（6）培訓（7）會計干部人事管理（8）表彰和處罰（9）加強會計電算化的建設(shè)和管理（10）支持和監(jiān)督會計事務(wù)所工作第十章 行政立法行政立法廣義指有關(guān)行政的立法，狹義指國家行政機關(guān)的立法?，F(xiàn)代行政的基本倫理：公共服務(wù)原則、依法行政原則、公共利益原則行政人員的個體倫理 P314道德教育的作用：（1）可以幫助學習和理解倫理規(guī)則，提高其道德推理能力。主觀性行政文化：行政信念、行政價值、行政道德、行政意識、行政理想、行政思想規(guī)范性行政文化：行政傳統(tǒng)、行政習慣、行政原則行政文化和行政組織 P338功能：目標導向功能、凝聚功能、激勵功能、約束功能、阻抑功能行政文化的特征：鮮明的民族特性、整體性、歷史的延續(xù)性、一定的個性建立和發(fā)展行政文化應(yīng)遵循的原則：目標原則、價值原則、創(chuàng)新原則、參與原則、以人為中心的原則行政文化對行政人員心理、行政領(lǐng)導行為的、組織行為的影響：行政文化的比較 P347行政文化轉(zhuǎn)變：由集權(quán)型向民主型轉(zhuǎn)化、由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化、由一般型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)化、由人治型向法制型轉(zhuǎn)化、由保守型向進取型轉(zhuǎn)化。（1）行政系統(tǒng)的功能更新①政府生產(chǎn)職能的更新。行政改革的制約與推動因素 P366（1）阻力①行政改革的外部制約：1市場經(jīng)濟發(fā)展不完善性的制約2改革配套程度的制約②行政改革的內(nèi)部制約：1來自既存制度方面的阻力2來自政府雇員的阻力3來自行政價值的制約（2）行政改革的動力①行政改革的外部動力：1政治因素2經(jīng)濟因素3文化因素②行政發(fā)展的內(nèi)部動力：1新的技術(shù)方法的推動2政府內(nèi)部改革人士的推動3政府雇員的利益需求。20
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