黨校研究生公共行政學(xué)復(fù)習(xí)提綱-wenkub
2023-05-26 23:28:29 本頁面
【正文】 的層級化）行政幅度的寬窄與以下四個因素有關(guān)：①行政層次；②組織內(nèi)權(quán)責(zé)劃分程度；③組織成員的素質(zhì)；④組織機構(gòu)的合理化程度以及物資設(shè)備和技術(shù)傳送的先進程度也影響行政幅度的寬窄。（3）輔助機關(guān)：為了中樞機關(guān)和職能機關(guān)能順利有效地進行管理活動，在機關(guān)內(nèi)承擔(dān)輔助性業(yè)務(wù)工作的機關(guān)。（4）目標管理的局限性：a,目標管理有時會使領(lǐng)導(dǎo)人過分為達成少數(shù)目標而花費精力，甚至造成思維方式的片面性。⑤激發(fā)成員的合作意識，增進組織的協(xié)調(diào)。行政組織的目標 P32（1）組織目標的作用：①為組織的運作指明方向，是組織有效運行的前提。1知識經(jīng)濟社會公共管理的變化 P17（1）從等級向網(wǎng)絡(luò)行政的發(fā)展。（2）政府官員問題。分權(quán)的運作在整體上體現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制對行政系統(tǒng)提出的要求。直接運作方式在擴大政府規(guī)模和權(quán)力的同時窒息了社會的活力，其結(jié)果是政府越來越大，官僚盛行以及行政低效和浪費。（3）效率概念。（3）工業(yè)大革命的大生產(chǎn)方式造成的勞動分工和專業(yè)化為現(xiàn)代公共行政的產(chǎn)生提供了又一個重要的條件。公共行政的產(chǎn)生 P3現(xiàn)代公共行政的產(chǎn)生首先是與民族國家的建立和大工業(yè)革命聯(lián)系在一起的。民族國家的建立，尤其是資本主義國家體制的確立，為公共行政奠定了一個基本的框架。政府公務(wù)人員的背景和從事的工作是專業(yè)化的，這使得政府公務(wù)人員得以嫻熟地處理有關(guān)的行政事務(wù)。公共行政的功能 P4（1）管制功能（2）服務(wù)功能（3）維護功能（4）扶助功能公共行政功能方式的轉(zhuǎn)變 P5（1）從消極的運作走向積極的運作。間接動作方式讓社會的其他部分包括私人企業(yè)、其他社會組織如中介機構(gòu)等來承擔(dān)部分政府職能。公共行政的原則 P6（1）法制原則（2）服務(wù)原則（3）效率原則（4）責(zé)任原則 新公共管理運動特征： （1）偏離傳統(tǒng)的公共行政，將注意力集中于取得結(jié)果和管理者的個人責(zé)任，即不再以過程，而以輸出為取向； （2）以市場取代官僚組織。（3）制度建設(shè)和創(chuàng)新問題。（2）從精英行政向大眾行政的發(fā)展。②為組織成員的考核提供主要依據(jù)。⑥為組織選擇和運用人、財、物力等資源提供依據(jù)。B，人們大多重視定量化、具體化目標，而容易忽視定性不明顯的目標。分為綜合性、專業(yè)性、政務(wù)性、事務(wù)性四種輔助機關(guān)。（2）橫向結(jié)構(gòu)（部門化）劃分標準：①按地域劃分；②按管理職能劃分；③按管理程序劃分組織結(jié)構(gòu)形式改革呈現(xiàn)的新特征： （1）扁平化：通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結(jié)構(gòu)。特征：①目標明確。組織氣候是指因組織成員的觀點、情感、人格、態(tài)度、情緒等心理因素而產(chǎn)生的普遍且持久的組織氣氛。（2）建設(shè)性沖突，要充分利用，將其控制在適當水平 ，在組織中建設(shè)性沖突有利于組織的健康發(fā)展。1非正式組織的功能 P56（1）正功能：①可以調(diào)節(jié)、彌補正式組織的不足；②可以加強組織內(nèi)部的意見溝通；③可以有助于成中內(nèi)部凝聚力的增強；④可以使組織成員遵從團體的文化價值規(guī)范，進而增進團結(jié)，使組織保持和諧一致；⑤有助于對組織成員的控制，進而影響和規(guī)范人的行為；⑥可以給組織成員以社會滿足感；⑦可以改善組織氣候，有利于組織目標的實現(xiàn)，促進人的全面發(fā)展。圣吉“五項修煉”模型 ：（1）自我超越；（2）改善心智模式；（3）建立共同愿景；（4）團隊學(xué)習(xí)；（5）系統(tǒng)思考。決定一個人成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者的因素：（1）經(jīng)過自身修煉而具有的氣質(zhì)，經(jīng)過學(xué)習(xí)所建立起來的完整的知識結(jié)構(gòu)，以及通過實踐和模仿所累積起來的經(jīng)驗，（2）敢于承擔(dān)責(zé)任和敢于開拓（3）具有較強的組織和協(xié)調(diào)能力領(lǐng)導(dǎo)者的失敗 ：1）體制的失敗2）能力的失敗3）性格的失敗4）人生的失敗行政領(lǐng)導(dǎo)的獨特性 （1）等級性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）服務(wù)性。（3）科層制為組織內(nèi)部提供了制度化的權(quán)力——義務(wù)體系和防范越軌的制度化規(guī)范。（2）其次，發(fā)生在一個組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動。非正式領(lǐng)導(dǎo)總是按人們的需要進行活動，以滿足人們的感情為其宗旨，如幫助解決私人問題、協(xié)調(diào)各種關(guān)系、提供有關(guān)信息、承擔(dān)某些責(zé)任等。（2注意協(xié)調(diào)同非正式領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，注意使他們的作用有助于完成組織目標的完成。（1）科學(xué)化過程，就是指行政領(lǐng)導(dǎo)在其計劃制訂、控制與監(jiān)督等方面，要盡可能地依賴科學(xué)管理和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的知識資源和體制資源，使領(lǐng)導(dǎo)活動在一種規(guī)范的狀態(tài)中展開。領(lǐng)導(dǎo)運用權(quán)力的方式分為說服、示范、命令三種。③用人的藝術(shù)。1行政領(lǐng)導(dǎo)活動的內(nèi)容 ：1）計劃2）組織3）指揮4）控制與監(jiān)督5）協(xié)調(diào)第三章 行政決策行政決策是政府的一種行政行為，因而它總是針對政府職能，具有公共事務(wù)以及公共權(quán)威性質(zhì)的決策。（4）行政決策通過行政方式作用于社會，具有強制力。（3）行政信息（4）決策方法（5）決策效果行政決策過程 P103（1）確定決策目標。信息技術(shù)運用的主要表現(xiàn) ：（1）增強決策的理性選擇；（2）優(yōu)化行政決策過程；（3）收縮行政決策范圍；（4）提高決策過程的透明度；（5）強化決策執(zhí)行的監(jiān)督力。行政決策的趨勢 P119（1）民主化趨勢①行政決策權(quán)的分散趨勢。（2）綜合化趨勢：指行政決策時，由單目標向多目標轉(zhuǎn)移的綜合化趨勢。四大理論：民主參與理論、決策制定理論、動能組織理論、人格尊重理論。（4）可以促進工作人員對組織的認知與認同。（2）選擇發(fā)送意愿的媒介。（6）接受者對意愿的了解。首先，首長要了解部屬的基本背景；其次，領(lǐng)導(dǎo)要有主動的溝通態(tài)度；再次，組織內(nèi)要制定完備的溝通計劃；最后，主管人員應(yīng)努力獲得工作人員的信任。首先，加強口才的訓(xùn)練；其次，適當?shù)剡x擇溝通的媒介；再者，對于重要的文件，最好采用語言與文字雙重表達的方式；最后，改進運用語言的技巧，校正發(fā)音，言之有物。第五章 行政心理行政心理：行政體系的基本結(jié)構(gòu)與功能主體及其結(jié)構(gòu)體對行政體系內(nèi)外情景的主觀反映。（2）是保護國家整體利益和實現(xiàn)國家行政目標的客觀要求。可從以下方面著手：①行政領(lǐng)導(dǎo)是否按照自己的職權(quán)和任務(wù)制定具體的工作計劃和工作分配計劃；定期調(diào)查和分析行政機構(gòu)的內(nèi)部情況；定期考察行政人員的各項素質(zhì)；②行政領(lǐng)導(dǎo)在行
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