黨校研究生公共行政學復習提綱-wenkub
2023-05-26 23:28:29 本頁面
【正文】 的層級化）行政幅度的寬窄與以下四個因素有關：①行政層次；②組織內權責劃分程度；③組織成員的素質；④組織機構的合理化程度以及物資設備和技術傳送的先進程度也影響行政幅度的寬窄。（3）輔助機關：為了中樞機關和職能機關能順利有效地進行管理活動，在機關內承擔輔助性業(yè)務工作的機關。（4）目標管理的局限性：a,目標管理有時會使領導人過分為達成少數目標而花費精力，甚至造成思維方式的片面性。⑤激發(fā)成員的合作意識，增進組織的協(xié)調。行政組織的目標 P32（1）組織目標的作用：①為組織的運作指明方向，是組織有效運行的前提。1知識經濟社會公共管理的變化 P17（1）從等級向網絡行政的發(fā)展。（2）政府官員問題。分權的運作在整體上體現(xiàn)了市場經濟體制對行政系統(tǒng)提出的要求。直接運作方式在擴大政府規(guī)模和權力的同時窒息了社會的活力，其結果是政府越來越大，官僚盛行以及行政低效和浪費。（3）效率概念。（3）工業(yè)大革命的大生產方式造成的勞動分工和專業(yè)化為現(xiàn)代公共行政的產生提供了又一個重要的條件。公共行政的產生 P3現(xiàn)代公共行政的產生首先是與民族國家的建立和大工業(yè)革命聯(lián)系在一起的。民族國家的建立，尤其是資本主義國家體制的確立，為公共行政奠定了一個基本的框架。政府公務人員的背景和從事的工作是專業(yè)化的，這使得政府公務人員得以嫻熟地處理有關的行政事務。公共行政的功能 P4（1）管制功能（2）服務功能（3）維護功能（4）扶助功能公共行政功能方式的轉變 P5（1）從消極的運作走向積極的運作。間接動作方式讓社會的其他部分包括私人企業(yè)、其他社會組織如中介機構等來承擔部分政府職能。公共行政的原則 P6（1）法制原則（2）服務原則（3）效率原則（4）責任原則 新公共管理運動特征： （1）偏離傳統(tǒng)的公共行政，將注意力集中于取得結果和管理者的個人責任，即不再以過程，而以輸出為取向； （2）以市場取代官僚組織。（3）制度建設和創(chuàng)新問題。（2）從精英行政向大眾行政的發(fā)展。②為組織成員的考核提供主要依據。⑥為組織選擇和運用人、財、物力等資源提供依據。B，人們大多重視定量化、具體化目標，而容易忽視定性不明顯的目標。分為綜合性、專業(yè)性、政務性、事務性四種輔助機關。（2）橫向結構（部門化）劃分標準：①按地域劃分；②按管理職能劃分；③按管理程序劃分組織結構形式改革呈現(xiàn)的新特征： （1）扁平化：通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結構。特征：①目標明確。組織氣候是指因組織成員的觀點、情感、人格、態(tài)度、情緒等心理因素而產生的普遍且持久的組織氣氛。（2）建設性沖突，要充分利用，將其控制在適當水平 ，在組織中建設性沖突有利于組織的健康發(fā)展。1非正式組織的功能 P56（1）正功能：①可以調節(jié)、彌補正式組織的不足；②可以加強組織內部的意見溝通；③可以有助于成中內部凝聚力的增強；④可以使組織成員遵從團體的文化價值規(guī)范，進而增進團結，使組織保持和諧一致；⑤有助于對組織成員的控制，進而影響和規(guī)范人的行為；⑥可以給組織成員以社會滿足感；⑦可以改善組織氣候，有利于組織目標的實現(xiàn)，促進人的全面發(fā)展。圣吉“五項修煉”模型 ：（1）自我超越；（2）改善心智模式；（3）建立共同愿景；（4）團隊學習；（5）系統(tǒng)思考。決定一個人成為優(yōu)秀的領導者的因素：（1）經過自身修煉而具有的氣質，經過學習所建立起來的完整的知識結構，以及通過實踐和模仿所累積起來的經驗，（2）敢于承擔責任和敢于開拓（3）具有較強的組織和協(xié)調能力領導者的失敗 ：1）體制的失敗2）能力的失敗3）性格的失敗4）人生的失敗行政領導的獨特性 （1）等級性；（2）權威性；（3）綜合性；（4）服務性。（3）科層制為組織內部提供了制度化的權力——義務體系和防范越軌的制度化規(guī)范。（2）其次，發(fā)生在一個組織內部的領導活動。非正式領導總是按人們的需要進行活動，以滿足人們的感情為其宗旨，如幫助解決私人問題、協(xié)調各種關系、提供有關信息、承擔某些責任等。（2注意協(xié)調同非正式領導者的關系，注意使他們的作用有助于完成組織目標的完成。（1）科學化過程，就是指行政領導在其計劃制訂、控制與監(jiān)督等方面，要盡可能地依賴科學管理和科學領導的知識資源和體制資源，使領導活動在一種規(guī)范的狀態(tài)中展開。領導運用權力的方式分為說服、示范、命令三種。③用人的藝術。1行政領導活動的內容 ：1）計劃2）組織3）指揮4）控制與監(jiān)督5）協(xié)調第三章 行政決策行政決策是政府的一種行政行為，因而它總是針對政府職能，具有公共事務以及公共權威性質的決策。（4）行政決策通過行政方式作用于社會，具有強制力。（3）行政信息（4）決策方法（5）決策效果行政決策過程 P103（1）確定決策目標。信息技術運用的主要表現(xiàn) ：（1）增強決策的理性選擇；（2）優(yōu)化行政決策過程；（3）收縮行政決策范圍；（4）提高決策過程的透明度；（5）強化決策執(zhí)行的監(jiān)督力。行政決策的趨勢 P119（1）民主化趨勢①行政決策權的分散趨勢。（2）綜合化趨勢：指行政決策時，由單目標向多目標轉移的綜合化趨勢。四大理論：民主參與理論、決策制定理論、動能組織理論、人格尊重理論。（4）可以促進工作人員對組織的認知與認同。（2）選擇發(fā)送意愿的媒介。（6）接受者對意愿的了解。首先，首長要了解部屬的基本背景；其次，領導要有主動的溝通態(tài)度；再次，組織內要制定完備的溝通計劃；最后，主管人員應努力獲得工作人員的信任。首先，加強口才的訓練；其次，適當地選擇溝通的媒介；再者，對于重要的文件，最好采用語言與文字雙重表達的方式；最后，改進運用語言的技巧，校正發(fā)音，言之有物。第五章 行政心理行政心理：行政體系的基本結構與功能主體及其結構體對行政體系內外情景的主觀反映。（2）是保護國家整體利益和實現(xiàn)國家行政目標的客觀要求?？蓮囊韵路矫嬷郑孩傩姓I導是否按照自己的職權和任務制定具體的工作計劃和工作分配計劃；定期調查和分析行政機構的內部情況；定期考察行政人員的各項素質；②行政領導在行
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