【導(dǎo)讀】聿薆袈罿莈薅薈膅莄薅螀羈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅薂蚅衿莁薁螇肄芆蝕衿袇膂蠆蕿肂肈蠆蟻裊蕆蚈襖肁莃蚇羆羄艿蚆蚅腿膅蚅螈蒄蚄袀膇莀螃羀芆螃螞膆膂荿螄羈肈莈羇芄蒆莇蚆肇莂莇蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃袈蒃蒄蚃肅荿蒃螅袆芅蒂袈肂膁蒁蚇襖膇蒁蝿膀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃薇螆膆聿薆袈罿莈薅薈膅莄薅螀羈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅薂蚅衿莁薁螇肄芆蝕衿袇膂蠆蕿肂肈蠆蟻裊蕆蚈襖肁莃蚇羆羄艿蚆蚅腿膅蚅螈蒄蚄袀膇莀螃羀芆螃螞膆膂荿螄羈肈莈羇芄蒆莇蚆肇莂莇蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃袈蒃蒄蚃肅荿蒃螅袆芅蒂袈肂膁蒁蚇襖膇蒁蝿膀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃薇螆膆聿薆袈罿莈薅薈膅莄薅螀羈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅薂蚅衿莁薁螇肄芆蝕衿袇膂蠆蕿肂肈蠆蟻裊蕆蚈襖肁莃蚇羆羄艿蚆蚅腿膅蚅螈蒄蚄袀膇莀螃羀芆螃螞膆膂荿螄羈肈莈羇芄蒆莇蚆肇莂莇蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃袈蒃蒄蚃肅荿蒃螅袆芅蒂袈肂膁蒁蚇襖膇蒁蝿膀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃薇螆膆聿薆袈罿莈薅薈膅莄薅螀羈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅薂

　　

【正文】 組織起來的工會，而不考慮這些雇員的技術(shù)、技能以及所從事的職業(yè)。 行業(yè)工會也可以細(xì)分為兩種， 1．壟斷性行業(yè)工會 2．單一性行業(yè)工會 (三 )總工會 總工會的組織原則就是對會員募集不加任何限制，既不考慮職業(yè)因素，也不考慮行業(yè)因素。這里所說的總工會是在職業(yè)工會或行業(yè)工會的基礎(chǔ)上經(jīng)過合并逐漸形成的。 三、工會的產(chǎn)生和發(fā)展 工會的產(chǎn)生和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個時期：職業(yè)工會時期、行業(yè)工會時期和總工會時期。 (一 )職業(yè)工會時期 (18 世紀(jì) 90 年代至 20 世紀(jì) 30 年代 ) 早期工會的特征是： (1)在性質(zhì)上都是同行工會。 (2)在范圍上都是地方工會。 (3)壽命都很短暫。 (4)經(jīng)濟(jì)影響力比較小。 (二 )行業(yè)工會時期 (20 世紀(jì) 30 至 50 年代 ) 勞工聯(lián)合會本質(zhì)上還是職業(yè)工會的聯(lián)合，他們只吸收有技術(shù)的工人，排斥沒有技術(shù)的工人。 (三 )總工會時期 (20 世紀(jì) 50 年代至今 ) 總工會是在職業(yè)工會與行業(yè)工會的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展形成的。 四、工會化的原因 雇員個人參加工會的原因是多種多樣的，以下是一些最主要的原因，對資方的不滿；一種社會化的途徑；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的獲得；被追加入工會或同事勸導(dǎo)加入工會的壓力等 。 (一 )對資方的不滿 雇員對工作不滿是他們參加工會最主要的原因，認(rèn)為工會是使問題得以解決或被重視的途徑，建立工會是表達(dá)這種不滿的一種有效方式。 (二 )工會的有效性 工會組建要想獲得成功，必須使雇員意識到工會化能給他們帶來實(shí)惠。 (三 )雇員對待工會的態(tài)度 工會組織運(yùn)動成功與否，與雇員的特征有密切關(guān)系：年輕雇員更可能在投票選舉中支持工會組織；黑人與婦女在歷史上曾經(jīng)遭遇就業(yè)歧視，他們是工會運(yùn)動的堅(jiān)定支持者；藍(lán)領(lǐng)雇員比白領(lǐng)雇員更容易接受工會化。 (四 )雇員的集體凝聚力 凝聚力是團(tuán)結(jié)一致的程度和個人對所在群體所持的 積極態(tài)度，是反映集體對其成員影響力的一個重要揞標(biāo)。 (五 )一種社會化途徑 許多人本來就有強(qiáng)烈的社會需要，他們通常喜歡與志趣相投的人為伍。 (六 )提供獲取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的機(jī)會 (七 )強(qiáng)迫加入工會或來自同事的壓力 第二節(jié) 工會的職能 一、工會的職能 我們從五種研究視角，即新古典主義、正統(tǒng)多元主義、管理主義、自由改革主義與激進(jìn)主義出發(fā)，依次分析工會的經(jīng)濟(jì)職能、民主職能、整合職能、社會民主職能與階級革命職能。 (一 )經(jīng)濟(jì)職能 1．工資與就業(yè)人數(shù)的最優(yōu)組合 工會通過優(yōu)化組合工資水平與就業(yè)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)效用最大化。產(chǎn)生伴隨失業(yè)效應(yīng) 的原因有兩個：第一，高工資意味著高人力成本；第二，勞動力價格上漲后，為使生產(chǎn)成本最小化，管理方將采用資本密集型技術(shù)，使用更多的機(jī)器設(shè)備替代勞動。 2．確保就業(yè)公平 這取決于會員是否愿意參加罷工，而會員是否愿意參加罷工又取決于他們的就業(yè)公平感實(shí)現(xiàn)與否。 (二 )民主職能 正統(tǒng)多元主義特別強(qiáng)調(diào)工會的民主職能，認(rèn)為工會的角色應(yīng)該將民主原則引入勞動關(guān)系，為雇員提供各種形式的代表制度。工會的民主職能具體體現(xiàn)為： 1．當(dāng)管理方違反集體協(xié)議確立的就業(yè)條件或?yàn)E用職權(quán)時，工會可以為會員提供準(zhǔn)法律代表。 2．工會代表雇員與雇主進(jìn) 行集體談判。 3．工會有助于確保雇員在工作過程中獲得自由。 4．與企業(yè)組織相比，工會組織的一個顯著特點(diǎn)在于其職權(quán)的指向是自下而上而不是白上而下。 5．工會作為一個民主機(jī)構(gòu)，有自己的章程、代表大會及領(lǐng)導(dǎo)選舉制度，從而保證雇員享有各種民主權(quán)利。 (三 )整合職能 多元主義、激進(jìn)主義與管理主義都指出工會具有整合職能。 從個人自我實(shí)現(xiàn)的角度看，工會有助于員工發(fā)揮其才能。工會鼓勵雇員參與組織的各項(xiàng)決策： (1)工會的內(nèi)部行政體系鼓勵會員參加支部活動； (2)集體談判制度為會員提供直接與管理方進(jìn)行談判的機(jī)會，使雇員可以參與訂 立集體協(xié)議條款。 工會的整合職能還體現(xiàn)在它是實(shí)現(xiàn)高績效管理的重要渠道。 (四 )社會民主職能 工會不僅要求改善薪酬結(jié)構(gòu)，而且主張消除企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間的工資不平等。工會的社會民主職能主要體現(xiàn)在三個方面： 1．社會工會 應(yīng)該通過集體談判提高工人階級的整體工資水平，并改善他們的就業(yè)條件。 2．工會積極參與政治活動 通過經(jīng)濟(jì)與社會改革減少社會不公正，保護(hù)弱勢群體。 3．工會積極參與社會公益事業(yè) 它與婦女組織、環(huán)保組織以及教會都保持密切聯(lián)系。 (五 )階級革命職能 雖然歷史上激進(jìn)主義強(qiáng)調(diào)工會是推翻資本主義制度的最靈要的 力量，但是，工會的這一職能正在逐漸弱化。 二、工會的職能分類 從職能角度出發(fā)，可以將工會分為以下三類： 1．工聯(lián)工會 這類工會的唯一目標(biāo)是通過集體談判為會員謀求經(jīng)濟(jì)利益。 2．福利工會 這類工會不僅關(guān)心會員的經(jīng)濟(jì)利益與勞動權(quán)益，而且關(guān)注更廣泛的社會、經(jīng)濟(jì)與政治問題。 3．政治工會 這類工會認(rèn)為工會差別是社會政治差別的一種體現(xiàn)，主張通過政治結(jié)盟或法律規(guī)范來維護(hù)會員利益。 三、工會職能的理論分析 (一 )工會性的概念 “ 工會性 ” ，是指工會參加勞工運(yùn)動并利用這種力量的程度。判斷一個工會的工會性，可以從兩個方面來考察 。第一，該組織為成員謀取利益的能力及其意愿；第二，該組織對工會運(yùn)動的認(rèn)同。工會具備的要素越多，說明其工會性越強(qiáng)。 (二 )兩種分析框架 關(guān)于工會性的分析，有兩種分析框架：一是階級意識法，是地位意識法。 1．階級意識法 這種分析方法在 20 世紀(jì)受到普遍批評。首先，白領(lǐng)工會在 19 世紀(jì) 90 年代開始出現(xiàn)。其次，藍(lán)領(lǐng)與白領(lǐng)的差別正在縮小甚至已經(jīng)模糊，因而很難再根據(jù)收入水平、受教育程度、社會權(quán)力等因素來劃分階級。最后，工會代表部分雇員利益而不是整體工人階級利益；相反，工會已經(jīng)成為資本主義合作機(jī)制的一方。 2．地位意識法 著重研究社會分層導(dǎo)致的地位意識。感到被相對剝奪時才會組建工會。 四、我國工會的社會職能 根據(jù)我國《工會法》的相關(guān)規(guī)定，工會的社會職能主要體現(xiàn)為維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能。 (一 )維護(hù)職能 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者，突出對職工合法權(quán)益的維護(hù)。 對企業(yè)單方面解除勞動合同的，工會享有審查權(quán)。 (二 )建設(shè)職能 工會的建設(shè)職能，就是工會吸引職工群眾積極參加改革，努力完成國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)的職能。 (三 )參與職能 工會的參與職能，就是工會代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)的管 理，組織職工參與本企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理的職能。 (四 )教育職能 工會的教育職能，就是工會幫助職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)的職能。 第三節(jié) 工會的組織結(jié)構(gòu) 一、會組織結(jié)構(gòu)的概念 工會的組織結(jié)構(gòu)，是指工會借以安排其內(nèi)部管理體制、代表制度及職權(quán)體系的機(jī)構(gòu)與過程，其中心問題是如何把效率與民主相結(jié)合。 二、工會的組織體系 (一 )基層工會組織 工會基層組織的日常工作由基層工會委員會主持?；鶎庸瘑T會由工會基層組織的會員大會或會員代表大會民主選舉產(chǎn)生?；鶎庸瘑T會每屆任期 3 一 5 年。 (二 )鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城 市街道基層工會的聯(lián)合會 《工會法》規(guī)定： “ 企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會的聯(lián)合會。 ” 這一規(guī)定表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道的工會的聯(lián)合會具有總工會的性質(zhì)。另外，這一規(guī)定并不是強(qiáng)制性的，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行選擇。 (三 )地方總工會 《工會法》規(guī)定； “ 縣級以上地方建立地方各級總工會。 ” 各級地方總工會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是各級工會代表大會。各級地方總工會委員會是地方工會代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，工會委員會和常務(wù)委員會的選舉結(jié)果，要報上一級總工會委員會批準(zhǔn)。 (四 )產(chǎn)業(yè)工會 一般是在全國、省、市 (縣 )三級建立產(chǎn)業(yè)工會組織 。產(chǎn)業(yè)工會的全國組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，由中華全國總工會確定，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的不同情況分別建立產(chǎn)業(yè)工會全國委員會和產(chǎn)業(yè)工會工作委員會。 (五 )全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會 中華全國總工會是中國工會的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在國際活動中代表中國工會組織。 三、工會的組織原則 民主集中制是工會的組織原則。 民主集中制的原則體現(xiàn)在兩個方面：一是工會組織的建立要按照民主集中制的原則進(jìn)行，二是工會組織開展活動要實(shí)行民主集中制。 四、工會的組織保障 任何個人和組織不得控制或干涉工會組織的成立，不得妨礙工會的活動。規(guī)定了 “ 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬 不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選 ” 。 第四節(jié) 工會的法律保障 一、工會干部崗位的設(shè)置 《工會法》規(guī)定：職工 200 人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設(shè)專職工會主席。 二、對工會干部任職資格的限制 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選 三、不得隨意調(diào)動、罷免工會主席 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意。罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通 過，不得罷免。 四、對工會干部勞動關(guān)系的保護(hù) 企業(yè)不能解除工會干部的勞動合同，否則企業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 五、工會干部從事工會工作的時間和物質(zhì)保障 明確了基層工會專職干部享有與其他職工同樣的社會保險和福利待遇。 縣級以上各級工會離休、退休人員的各項(xiàng)費(fèi)用也由同級財(cái)政按比例支付相應(yīng)的部分。國家機(jī)關(guān)工作人員個人繳納的部分，縣以上各級工會離休、退休人員也按相同比例由個人承擔(dān)。 六、工會的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保障 工會經(jīng)費(fèi)是工會依法開展活動的物質(zhì)條件，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按職工工資總額 2%撥繳工會經(jīng)費(fèi)，以保證各級工會開展 工作。 第六章 政府 第 1 節(jié) 政府的角色 一、政府的作用 政府在勞動關(guān)系中發(fā)揮著重要而特殊的作用。政府在勞動關(guān)系中的重要性體現(xiàn)在以下三個方面： (一 )政府有權(quán)修改勞動關(guān)系的各項(xiàng)制度 (二 )為勞動關(guān)系的發(fā)展提供示范 “ 樣本 ” (三 )創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系的制度環(huán)境 二、政府在勞動關(guān)系中的角色 —— 5P 角色