【正文】 證施工過程中的勞動安全，必須采取有效的措施來保證施工的順利進(jìn)行。建立專人負(fù)責(zé)制，有專人負(fù)責(zé)勞動過程中的安全措施監(jiān)察，應(yīng)急預(yù)案的制定等。職工工作過程中使用有毒、有害物品時(shí)，對容易造成泄漏、火災(zāi)或者危害身體健康的操作過程，必須依照有關(guān)規(guī)定采取事故防范措施。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅施工紀(jì)律，杜絕違章施工，加強(qiáng)施工電器設(shè)備的檢查養(yǎng)護(hù)及易燃建筑材料的保管，設(shè)置專職消防安全檢查員，制定消防安全規(guī)章，制定施工期間對重要建筑內(nèi)部展品的安全防范措施。二、衛(wèi)生防疫:業(yè)主以及工程承包單位應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，即時(shí)清理現(xiàn)場的生活廢棄物；工程承包單位應(yīng)對施工人員加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)教育，保證工人工作環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。為了進(jìn)一步保障施工過程中施工人員和周圍群眾的健康安全，具體衛(wèi)生防疫要求和措施如下：施工場地內(nèi)應(yīng)盡量保持清潔，整齊，施工垃圾日產(chǎn)日清。施工現(xiàn)場內(nèi)禁止吸煙。加強(qiáng)衛(wèi)生管理，建立完善的公共衛(wèi)生管理制度。第九章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及質(zhì)量、投資管理一、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu):在本工程施工過程中，為確保工程建設(shè)管理的科學(xué)性與有效性，初步設(shè)想對工程項(xiàng)目采取以下的管理控制方式，并聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位和施工單位共同完成項(xiàng)目建設(shè)。二、項(xiàng)目的招標(biāo):根據(jù)我國《招投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。監(jiān)理單位招標(biāo)：為保證參與本工程建設(shè)的施工監(jiān)理水平，監(jiān)理單位的選擇須采用公開的招標(biāo)方式，經(jīng)初選和資格審查后，選擇3家以上的監(jiān)理單位進(jìn)行最終投標(biāo)。監(jiān)理單位的招標(biāo)工作應(yīng)安排在工程開工之前，以便監(jiān)理單位盡早地參與工程管理。設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)：設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用，鑒于本項(xiàng)目的特殊性及其功能定位，擬選國內(nèi)有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)院或者設(shè)計(jì)公司參加投標(biāo)工作。施工招標(biāo)根據(jù)我國目前工程建設(shè)的特點(diǎn)，基礎(chǔ)建設(shè)上的施工招標(biāo)一般需要多次完成，本工程施工招標(biāo)也是如此，因此在工程管理過程中要科學(xué)地安排。（1）、施工總承包招標(biāo)本項(xiàng)目將由有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績突出和信譽(yù)良好的施工總承包單位，總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工任務(wù)，盡量減少各種分包，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)包，以利于保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。（2）、專業(yè)項(xiàng)目施工的分包招標(biāo)本項(xiàng)目的建設(shè)工程中，將包括不同的專業(yè)工程子項(xiàng)目，這些專業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)要在不同的階段進(jìn)行，招標(biāo)內(nèi)容可能包括該專業(yè)工程的設(shè)計(jì)和施工，因此合理的安排專業(yè)工程招標(biāo)對完成本項(xiàng)目的實(shí)施，控制工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量和進(jìn)度是非常重要的。（3）、材料、設(shè)備的采購招標(biāo)由于本項(xiàng)目屬于預(yù)算內(nèi)投資安排，建設(shè)單位將按照政府采購法律法規(guī)的要求，委托有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的咨詢公司組織設(shè)備的采購招標(biāo)。建設(shè)單位必須對采用的材料和設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)采購。進(jìn)場次序、時(shí)間要求嚴(yán)格，建設(shè)單位要組織專門的部門或者委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司組織招標(biāo)。建設(shè)單位招標(biāo)采購的設(shè)備應(yīng)重點(diǎn)放在品質(zhì)要求高，材料價(jià)格昂貴，用量較大的重要材料和設(shè)備，設(shè)備的采購招標(biāo)要根據(jù)工程的施工組織要求進(jìn)行，以不影響工程工期，降低工程總投資為標(biāo)準(zhǔn)。三、項(xiàng)目委托管理:招標(biāo)代理的委托按國家相關(guān)規(guī)定，本工程的一切招標(biāo)活動，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標(biāo)代理公司實(shí)施，對招標(biāo)代理公司的委托應(yīng)在考察和了解的基礎(chǔ)上確定?？疾旌土私獾闹攸c(diǎn)應(yīng)是企業(yè)的工作業(yè)績、信譽(yù)程度、有無出現(xiàn)違章違規(guī)行為的問題。項(xiàng)目管理公司的委托項(xiàng)目管理公司選定按國家有關(guān)規(guī)定可采用直接委托的方法進(jìn)行，但必須注重對承擔(dān)管理任務(wù)公司的業(yè)績和資源配置及信譽(yù)度的考察，應(yīng)該符合監(jiān)理方面的資質(zhì)要求?？傊竟こ痰慕ㄔO(shè)管理工作、招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)充分調(diào)動監(jiān)理單位的積極性，控制工程指揮部門的編制規(guī)模，做到精干和高效。四、項(xiàng)目階段劃分:根據(jù)本工程的建設(shè)內(nèi)容，可將本工程的建設(shè)進(jìn)程劃分為前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。前期準(zhǔn)備階段前期準(zhǔn)備階段包括項(xiàng)目前期立項(xiàng)，可行性研究，取得相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的政府批準(zhǔn)文件和開工手續(xù)等工作內(nèi)容。項(xiàng)目招標(biāo)階段招標(biāo)階段包括工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)。建設(shè)施工階段包括局部土建工程、設(shè)備采購和安裝工程等內(nèi)容。竣工驗(yàn)收階段在項(xiàng)目施工階段基本完成后，將對各單項(xiàng)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，并對整體工程進(jìn)行最終調(diào)試和檢測，并通過竣工驗(yàn)收。五、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃:本項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，為了更好管理項(xiàng)目的實(shí)施過程，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，必須采取科學(xué)的方法，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，在建設(shè)過程中，更好的協(xié)調(diào)各單位、各部門之間的關(guān)系，充分調(diào)動人力、物力及財(cái)力，做到人盡其才、物盡其用，優(yōu)質(zhì)、低耗的完成本項(xiàng)目的建設(shè)。第十章 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價(jià)一、經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目的盡快實(shí)施，將促進(jìn)拉薩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)B區(qū)的啟動，啟動開發(fā)區(qū)B區(qū)建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為促進(jìn)拉薩城市發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成為保障全區(qū)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的重要動力之一。開發(fā)區(qū)B區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將保障整個(gè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，以此推動拉薩市一級全民經(jīng)濟(jì)與社會的加速發(fā)展。本項(xiàng)目是一個(gè)規(guī)模相當(dāng)大的小區(qū)，小區(qū)的建設(shè)需要大量的勞動力，這樣就將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、 社會效益 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)B區(qū)由于土地凍結(jié)已久，當(dāng)?shù)夭疬w群眾的房屋也年久失修，出現(xiàn)了很多不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定的因素。本項(xiàng)目的盡快實(shí)施，將使拆遷群眾住上新房，充分感受黨和政府的關(guān)懷，有利于創(chuàng)造和諧社會，穩(wěn)定政局，穩(wěn)定民心，因此本項(xiàng)目是促和諧，惠民生，保穩(wěn)定的重要建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目的實(shí)施將產(chǎn)生巨大的社會效益，應(yīng)盡快實(shí)施。第十一章 投資估算及資金籌措一、編制依據(jù)：。概算內(nèi)容包括：土建工程、裝飾工程、安裝工程及總體工程。，依據(jù)西藏定額編制。：（1）修訂后2006年《西藏自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（建筑裝飾工程部分）。（2）修訂后2006年《西藏自治區(qū)建設(shè)安裝工程費(fèi)用定額》GDVD2006。二、人工、材料、機(jī)械費(fèi)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： （1）人工費(fèi):根據(jù)西藏自治區(qū)人民政府令第54號文《關(guān)于西藏自治區(qū)企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定。建筑工程工資標(biāo)準(zhǔn)綜合為土建項(xiàng)目40元／工日、安裝項(xiàng)目42元/工日。（2）材料費(fèi):主要依據(jù)西藏自治區(qū)造價(jià)管理站和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理站發(fā)布的《材料價(jià)格信息》，以及拉薩市建材市場調(diào)查的材料價(jià)格信息。本工程材料價(jià)格已經(jīng)綜合考慮了運(yùn)輸、采購、保管等費(fèi)用。（3）機(jī)械費(fèi):本工程的施工機(jī)械臺班費(fèi)按修訂后2006年《西藏自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（建筑工程部分）計(jì)算。（4）費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn):工程中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是按照修訂后2006年《西藏自治區(qū)建設(shè)安裝工程費(fèi)用定額》GDVD2006計(jì)取，其中建筑工程和安裝工程分別進(jìn)行取費(fèi)。三、工程建設(shè)其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)建[2002]394號文件計(jì)取。工程監(jiān)理費(fèi)：按發(fā)改價(jià)格[2007]670號文件計(jì)取。設(shè)計(jì)文件工程審查費(fèi)：%計(jì)算。工程招投標(biāo)代理費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]1980號文件計(jì)取。工程設(shè)計(jì)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]10號文件計(jì)取。 工程勘察費(fèi)：%計(jì)算。四、基本預(yù)備費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 基本預(yù)備費(fèi)：按建安費(fèi)和工程其他費(fèi)用合計(jì)的3%計(jì)算。五、工程主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：拉薩市堆龍德慶縣乃瓊鎮(zhèn)搬遷安置小區(qū)工程估算投資總造價(jià)為：。，單方造價(jià)1500元/平方米，設(shè)備購置費(fèi)：460萬元，基本預(yù)備費(fèi)：，資金來源由國家投資及群眾自籌資金構(gòu)成。六、附工程估算書第十二章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范鑒于項(xiàng)目目前準(zhǔn)備階段和實(shí)施過程中尚有很多不確定的問題存在，這將影響到項(xiàng)目正常的工作秩序。一、工期風(fēng)險(xiǎn):由于該工程是在拉薩市堆龍德慶縣縣城建設(shè)，勢必對周邊單位的日常工作和管理帶來影響，如何協(xié)調(diào)好工程的進(jìn)行和其他部門的關(guān)系非常重要，協(xié)調(diào)不好工期將受到影響。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)復(fù)雜程度和施工設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平也是影響項(xiàng)目施工工期的重要因素。鑒于項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)尚未進(jìn)行，單項(xiàng)施工工期暫按常規(guī)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)安排2個(gè)月左右，但實(shí)際所需要合理工期將會與暫定施工工期存在差異。同時(shí)不排除項(xiàng)目進(jìn)行過程中出現(xiàn)技術(shù)難題，影響到項(xiàng)目的施工進(jìn)行，這也是項(xiàng)目施工工期控制不可忽略的。項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn)的防范：為了減少或降低影響項(xiàng)目工期正常進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)和因素，建設(shè)方應(yīng)針對不同的影響因素制定相應(yīng)的防范措施，準(zhǔn)備相應(yīng)預(yù)案。重要的是在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各個(gè)階段，其工期安排均應(yīng)留有一定的彈性。工期質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及防范。能夠產(chǎn)生項(xiàng)目工程質(zhì)量問題的原因主要來自于項(xiàng)目管理水平，涉及任務(wù)書的條件深度，實(shí)際質(zhì)量和施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力，也來自于工期緊張可能造成的非正常施工操作，以及取決于項(xiàng)目所需各種材料的品質(zhì)保證。二、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn):項(xiàng)目管理水平的高低將決定著項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量控制能力，是項(xiàng)目實(shí)施的至關(guān)重要環(huán)節(jié)。如果項(xiàng)目管理不力，勢必造成項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)資源、時(shí)間、資金的低效率使用和運(yùn)轉(zhuǎn)，由此必將導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程中各個(gè)工作階段和環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，最終使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求深度和未來建筑內(nèi)各方面的具體是能夠要求的明確程度，設(shè)計(jì)過程中的主觀差錯(cuò)是影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要因素，若項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書未能表達(dá)明確或是留待施工期間現(xiàn)場協(xié)調(diào)的難題過多，增加了施工期間的變更和調(diào)整的內(nèi)容，由此必將導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加、工期延長，以及質(zhì)量問題的產(chǎn)生。另外，在設(shè)計(jì)條件明確的情況下，工程設(shè)計(jì)本身的質(zhì)量控制也將影響項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。若設(shè)計(jì)單位沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制手段，其在工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、圖紙表達(dá)錯(cuò)誤、系統(tǒng)設(shè)計(jì)不匹配等問題，則施工質(zhì)量控制得再嚴(yán)格也是沒有意義的，項(xiàng)目最終質(zhì)量是不可能有保證的。施工企業(yè)的施工質(zhì)量管理水平和技術(shù)手段能力，也是項(xiàng)目實(shí)施保證最終質(zhì)量的關(guān)鍵。若施工企業(yè)的技術(shù)水平不高、設(shè)備和施工手段落后，沒有健全的質(zhì)量管理體系，對采購的建材，設(shè)備沒有嚴(yán)格的檢驗(yàn)手段和驗(yàn)收制度，那么，項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量是無法保證的。在當(dāng)前實(shí)行的施工監(jiān)理制度下，選擇好的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)是不可缺少的重要環(huán)節(jié)，若選擇的監(jiān)理結(jié)構(gòu)不能得到有效的監(jiān)督，其自身技術(shù)能力和管理水平不適應(yīng)項(xiàng)目的需要，也將對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范：應(yīng)把好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍選擇的各個(gè)環(huán)節(jié)，所有的合作和服務(wù)關(guān)系均依法簽定合約加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)影響因素降到最小程度。三、資金風(fēng)險(xiǎn):本項(xiàng)目所需建設(shè)資金將申請國家投資。為保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目主管方內(nèi)部應(yīng)協(xié)調(diào)好各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位的關(guān)系，在資金方面加以切實(shí)保障，建立良好的資金使用和控制管理制度，引進(jìn)社會會計(jì)師事務(wù)所，嚴(yán)格審計(jì)，保證資金的合理使用。第十三章 結(jié)論及建議一、 結(jié)論 綜上所述，拉薩市堆龍德慶縣乃瓊鎮(zhèn)搬遷安置小區(qū)建設(shè)是形式所需，項(xiàng)目建設(shè)是可行的也是必須的。二、問題與建議本工程建設(shè)迫在眉睫，建議相關(guān)單位給予大力支持。建議盡快做好與當(dāng)?shù)匾?guī)劃、土地、建設(shè)局等部門的協(xié)商工作，取得有關(guān)部門的支持，落實(shí)指標(biāo)。3充分考慮建筑材料選取，由于西藏交通不便，建筑材料來源有限，設(shè)計(jì)施工應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，盡可能就地取材，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理選材。建議項(xiàng)目主管部門盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予政策和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。